Coordinación de actividades anticorrupción (NG0009)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Nigeria 2017-2019
Ciclo del plan de acción: 2017
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio Federal de Justicia
Instituciones de apoyo: Ministerio de Información y Cultura, Agencia Nacional de Orientación, Comisión de Delitos Económicos y Financieros, Oficina del Código de Conducta, Comisión de Prácticas Corruptas Independientes y otras Infracciones relacionadas, Ministerio de Desarrollo Juvenil y Deportivo, Ministerio de Comunicación, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Federación de Fútbol de Nigeria. Public What You Pay, Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo, Análisis forense digital, PGL, Red Africana para la Justicia Económica y Ambiental, Coalición por la Libertad de Información, Red Global para Soluciones Cibernéticas, Asociación de Abogados Deportivos, Asociación de Abogados de Nigeria, WANGONeT, Trabajo Nigeriano Congreso, Consejo para la Regulación de la Ingeniería en Nigeria, MSME-ASI, Asociación de Contadores Nacionales de Nigeria, Instituto Judicial Abierto, Instituto de Ética y Cumplimiento, Órganos / Consejo Interreligiosos, Asociación Cristiana de Nigeria, Consejo de Ulamahs, otros deportes Asociaciones
Áreas de política
Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Educación, Industrias extractivas, Salud, Infraestructura y transporte, Legislación y Regulación, Sector privado, Participación pública, Servicio público de entrega, Protecciones de denunciantesRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de implementación de Nigeria 2017-2019, Informe de diseño de Nigeria 2017-2019
Estrellado: No
Resultados tempranos: marginal
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, tecnología
Implementación i
Descripción
Este compromiso es tomar una amplia gama de acciones que cambiarán la cultura de la corrupción y crearán un entorno propicio para la construcción de la integridad institucional en Nigeria.
Resumen de estado intermedio de IRM
9: Comprometerse a tomar las medidas apropiadas para coordinar las actividades anticorrupción; mejorar la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas
Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:
"Este compromiso es tomar una amplia gama de acciones que cambiarán la cultura de la corrupción y crearán un entorno propicio para construir la integridad institucional en Nigeria".
Hitos:
9.1. Establecer un gabinete para coordinar los esfuerzos anticorrupción del gobierno y proporcionar responsabilidad nacional sobre la implementación de la estrategia anticorrupción.
9.2. Para unirse a la Asociación Internacional de Integridad Deportiva.
9.3. Lanzar una Asociación de Practicantes sobre Integridad Institucional en el Sector Público y Privado con énfasis especial en los extractos, salud, educación, organismos profesionales, instituciones anticorrupción y desarrollo de infraestructura.
9.4. Adoptar la Estrategia Nacional Anticorrupción (NACS), en estrecha colaboración con las OSC.
9.5. Crear un centro de innovación que facilite la actualización de nuevos enfoques y tecnologías para combatir la corrupción y mejorar el acceso a la información.
9.6. Introducción y aprobación de la Ley de Denunciantes.
Fecha de inicio: ENERO de 2017 Fecha de finalización: JUNIO de 2019
Plan de acción disponible. aquí:
Contexto y objetivos
Este compromiso reúne una amplia gama de hitos que abordan la corrupción, que sigue siendo generalizada en Nigeria.
El país ha tenido una clasificación pobre en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International, que ocupa el puesto 136 de 176 países en 2016 y 148 en 2017. [] Una encuesta de Afrobarómetro de 2017 descubrió que, aunque muchos nigerianos creen que el gobierno está haciendo "bastante bien" o "muy bien" en la lucha contra la corrupción, la percepción pública de corrupción aún es alta para los oficiales de policía, los miembros de la Asamblea Nacional y los consejeros del gobierno local. [] Entre 2015 y 2016, casi un tercio de los adultos nigerianos pagaron sobornos cuando estuvieron en contacto con funcionarios públicos, cada adulto nigeriano pagó casi un soborno por año, y aproximadamente 400 mil millones de nairas nigerianas se gastaron en sobornos cada año. [] Hay poca o ninguna transparencia o responsabilidad en los deportes, lo que lleva a denuncias de corrupción. [] Por ejemplo, en 2016, los Super Falcons (el equipo nacional de fútbol femenino) organizaron protestas abiertas contra la Federación de Fútbol de Nigeria (NFF) por negarles sus asignaciones después de ganar la Copa de Naciones en Camerún. [] En diciembre de 2016, la Federación Internacional de Fútbol suspendió su subvención de desarrollo a la NFF alegando que la organización no podía dar cuenta de una subvención anterior de $ 1.1 millones. []
Una variedad de acciones bajo el Compromiso 9 se iniciaron antes del período de compromiso. Por ejemplo, con respecto a los hitos 9.1. y 9.4, se han realizado varios esfuerzos durante una década para desarrollar un plan nacional anticorrupción nigeriano. Entre 2009 y 2016, se formularon no menos de tres proyectos de planes o estrategias nacionales anticorrupción. [] El lanzamiento de una Asociación de Practicantes sobre Integridad Institucional (Hito 9.3) se deriva de los compromisos asumidos por Nigeria y el Reino Unido durante la Conferencia Anticorrupción de 2016. []
Entre 2008 y 2009, se desarrollaron varios proyectos de ley de protección de denunciantes (Milestone 9.6), [] pero en el momento de este informe, todavía no existe una ley que establezca un marco integral para la protección de los denunciantes en Nigeria. [] Un proyecto de ley de protección de denunciantes, 2017 [HB. 17.06. 1073] se está procesando ante la Asamblea Nacional. [] En el momento de este informe, solo los funcionarios públicos están protegidos contra procedimientos civiles o penales por la divulgación de información de buena fe bajo la sección 27 de la Ley de Libertad de Información, 2011. []
En 2016, el Ministerio Federal de Finanzas introdujo una política de denuncia de irregularidades, diseñada para alentar a cualquier persona con información sobre una violación de las regulaciones financieras, la mala gestión de los fondos y activos públicos, negligencia financiera, fraude o robo para presentar dicha información a las autoridades. [] La información se puede enviar a través de FMF-Whistle, un portal seguro en línea, [] lo que también permite a la persona que revela la información verificar el estado de los asuntos denunciados. []
Este compromiso es relevante para los tres valores centrales de OGP. El centro de innovación bajo Milestone 9.5 puede mejorar el acceso a la información sobre los esfuerzos anticorrupción de Nigeria, mientras que Milestone 9.4 llama a trabajar estrechamente con la sociedad civil para adoptar el NACS y, por lo tanto, es relevante para la participación cívica. Además, aprobar la tan esperada Ley de Protección de Denunciantes es relevante para la responsabilidad pública. El compromiso también aborda el valor OGP de la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas a través de Milestone 9.5.
Las actividades son en su mayoría verificables. Los hitos verificables incluyeron la creación del gabinete anticorrupción y unirse al ISIP. Milestone 9.4, sin embargo, no explica cómo se consultará a la sociedad civil en el desarrollo del NACS, ni cómo se incorporarán sus aportes y se proporcionan pocos detalles para el centro de innovación (Milestone 9.5).
Este compromiso tiene un impacto potencial moderado para abordar la corrupción en Nigeria. La mera finalización y adopción de una estrategia nacional anticorrupción será un gran paso adelante, ya que ninguna estrategia anticorrupción previa llegó a esta etapa. El NACS propuesto también es integral y exige el apoyo de la sociedad civil para consolidar el compromiso del gobierno nigeriano de abordar la corrupción y cerrar las brechas en las iniciativas existentes. El NACS se basa en la prevención de la corrupción, el cumplimiento y las sanciones, la participación pública, una campaña para la reorientación ética y la recuperación de los activos robados. []
Las asociaciones de profesionales para la integridad institucional se encuentran dentro del nuevo programa internacional del Reino Unido destinado a eliminar la corrupción y fortalecer la integridad del gobierno. [] Basado en la noción del "hermanamiento" del economista de desarrollo Paul Collier, el programa busca que los países compartan altos estándares profesionales y mejores prácticas en impuestos, presupuestos, gestión de recursos naturales y contabilidad.
Si tiene éxito, la asociación entre Nigeria y el Reino Unido fortalecerá la capacidad del gobierno en las áreas enumeradas en Milestone 9.3.
Según Barbara Maigari, Gerente de programa de Partners West Africa (PWA), uniéndose a la International Sports Integrity Partnership (Milestone 9.2) [] podría prevenir la corrupción en el deporte, protegiendo así su integridad y alentando las inversiones en el deporte nigeriano. [] Los miembros de ISIP deben mejorar el intercambio de información entre las organizaciones deportivas internacionales y las fuerzas del orden; tomar medidas legislativas o de otro tipo para combatir prácticas como el arreglo de partidos, las apuestas ilegales y el dopaje; y promulgar protección de denunciantes.
La adopción de la Ley de Denunciantes (Hito 9.6) hará que los principios y mecanismos establecidos en el proyecto de ley de 2017 sean vinculantes. [] Estos incluyen inmunidad para divulgaciones protegidas (que se extiende a la inmunidad de responsabilidad civil o penal junto con la protección contra acciones disciplinarias, pérdida de empleo o terminación de servicios), [] y compensación por la victimización de los denunciantes. []
Los Siguientes Pasos
Los compromisos futuros en esta área deben incluir:
- Reducir el alcance del compromiso con los grupos que se perciben específicamente como corruptos (oficiales de policía, miembros de la Asamblea Nacional y consejeros del gobierno local);
- Adaptar hitos para abordar la corrupción en estos sectores; y
- Incluir a la sociedad civil en el desarrollo de los NACS e informar cómo sus aportes influyen en la estrategia final.
Compromisos
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Presupuestos participativos
NG0015, 2019, Anticorrupción
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Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta
NG0016, 2019, Acceso a la información
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Informe transparente de ingresos fiscales
NG0017, 2019, Apertura fiscal
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Contratación Abierta y Licencias en Extractos
NG0018, 2019, Acceso a la información
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Implementar el estándar EITI
NG0019, 2019, Anticorrupción
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Establecer registro de propiedad beneficiosa
NG0020, 2019, Acceso a la información
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Fortalecer la legislación de recuperación de activos
NG0021, 2019, Anticorrupción
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Implementar la estrategia nacional anticorrupción
NG0022, 2019, Anticorrupción
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Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros
NG0023, 2019, Acceso a la información
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Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA)
NG0024, 2019, Acceso a la información
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Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente
NG0025, 2019, Acceso a la justicia
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Comentarios agregados de los ciudadanos sobre los programas
NG0026, 2019, E-Government
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Libertad de asociación, asamblea y expresión
NG0027, 2019, espacio cívico
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Mejorar la participación de los vulnerables
NG0028, 2019, desarrollo de capacidades
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Implementar un nuevo programa informático en 6 ministerios gubernamentales para mejorar la prestación de servicios
NG0029, 2019, desarrollo de capacidades
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Instrumento legal para fortalecer SERVICOM
NG0030, 2019, Legislación y regulación
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Participación ciudadana en el ciclo presupuestario
NG0001, 2017, Acceso a la información
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Contratación abierta
NG0002, 2017, Acceso a la información
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Transparencia del sector extractivo
NG0003, 2017, Acceso a la información
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Normas de declaración de impuestos
NG0004, 2017, Apertura fiscal
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Índice Doing Business del Banco Mundial
NG0005, 2017, Apertura fiscal
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Registro de propiedad beneficiaria
NG0006, 2017, Anticorrupción
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Intercambio de información anticorrupción
NG0007, 2017, Anticorrupción
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Legislación de recuperación de activos
NG0008, 2017, desarrollo de capacidades
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Coordinación de actividades anticorrupción
NG0009, 2017, Anticorrupción
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Cumplimiento de FOIA para informes anuales
NG0010, 2017, Acceso a la información
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Cumplimiento de FOIA para divulgación
NG0011, 2017, Acceso a la información
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Mecanismo de diálogo permanente
NG0012, 2017, Apertura fiscal
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Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno
NG0013, 2017, Apertura fiscal
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Comentarios de los ciudadanos basados en la tecnología
NG0014, 2017, E-Government