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Nigeria

Coordinación de actividades anticorrupción (NG0009)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Nigeria 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal de Justicia

Instituciones de apoyo: Ministerio de Información y Cultura, Agencia Nacional de Orientación, Comisión de Delitos Económicos y Financieros, Oficina del Código de Conducta, Comisión de Prácticas Corruptas Independientes y otras Infracciones relacionadas, Ministerio de Desarrollo Juvenil y Deportivo, Ministerio de Comunicación, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Federación de Fútbol de Nigeria. Public What You Pay, Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo, Análisis forense digital, PGL, Red Africana para la Justicia Económica y Ambiental, Coalición por la Libertad de Información, Red Global para Soluciones Cibernéticas, Asociación de Abogados Deportivos, Asociación de Abogados de Nigeria, WANGONeT, Trabajo Nigeriano Congreso, Consejo para la Regulación de la Ingeniería en Nigeria, MSME-ASI, Asociación de Contadores Nacionales de Nigeria, Instituto Judicial Abierto, Instituto de Ética y Cumplimiento, Órganos / Consejo Interreligiosos, Asociación Cristiana de Nigeria, Consejo de Ulamahs, otros deportes Asociaciones

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, La educación, Industrias extractivas, Salud, Infraestructura y transporte, Legislación y Regulación, Legislativo, Sector privado, Participación pública, Protecciones de denunciantes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Nigeria 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Este compromiso es tomar una amplia gama de acciones que cambiarán la cultura de la corrupción y crearán un entorno propicio para la construcción de la integridad institucional en Nigeria.

Resumen de estado intermedio de IRM

9: Comprometerse a tomar las medidas apropiadas para coordinar las actividades anticorrupción; mejorar la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Este compromiso es tomar una amplia gama de acciones que cambiarán la cultura de la corrupción y crearán un entorno propicio para construir la integridad institucional en Nigeria".

Hitos:

9.1. Establecer un gabinete para coordinar los esfuerzos anticorrupción del gobierno y proporcionar responsabilidad nacional sobre la implementación de la estrategia anticorrupción.

9.2. Para unirse a la Asociación Internacional de Integridad Deportiva.

9.3. Lanzar una Asociación de Practicantes sobre Integridad Institucional en el Sector Público y Privado con énfasis especial en los extractos, salud, educación, organismos profesionales, instituciones anticorrupción y desarrollo de infraestructura.

9.4. Adoptar la Estrategia Nacional Anticorrupción (NACS), en estrecha colaboración con las OSC.

9.5. Crear un centro de innovación que facilite la actualización de nuevos enfoques y tecnologías para combatir la corrupción y mejorar el acceso a la información.

9.6. Introducción y aprobación de la Ley de Denunciantes.

Fecha de inicio: ENERO de 2017 Fecha de finalización: JUNIO de 2019

Plan de acción disponible. aquí:

Contexto y objetivos

Este compromiso reúne una amplia gama de hitos que abordan la corrupción, que sigue siendo generalizada en Nigeria.

El país ha tenido una clasificación pobre en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International, que ocupa el puesto 136 de 176 países en 2016 y 148 en 2017. [] Una encuesta de Afrobarómetro de 2017 descubrió que, aunque muchos nigerianos creen que el gobierno está haciendo "bastante bien" o "muy bien" en la lucha contra la corrupción, la percepción pública de corrupción aún es alta para los oficiales de policía, los miembros de la Asamblea Nacional y los consejeros del gobierno local. [] Entre 2015 y 2016, casi un tercio de los adultos nigerianos pagaron sobornos cuando estuvieron en contacto con funcionarios públicos, cada adulto nigeriano pagó casi un soborno por año, y aproximadamente 400 mil millones de nairas nigerianas se gastaron en sobornos cada año. [] Hay poca o ninguna transparencia o responsabilidad en los deportes, lo que lleva a denuncias de corrupción. [] Por ejemplo, en 2016, los Super Falcons (el equipo nacional de fútbol femenino) organizaron protestas abiertas contra la Federación de Fútbol de Nigeria (NFF) por negarles sus asignaciones después de ganar la Copa de Naciones en Camerún. [] En diciembre de 2016, la Federación Internacional de Fútbol suspendió su subvención de desarrollo a la NFF alegando que la organización no podía dar cuenta de una subvención anterior de $ 1.1 millones. []

Una variedad de acciones bajo el Compromiso 9 se iniciaron antes del período de compromiso. Por ejemplo, con respecto a los hitos 9.1. y 9.4, se han realizado varios esfuerzos durante una década para desarrollar un plan nacional anticorrupción nigeriano. Entre 2009 y 2016, se formularon no menos de tres proyectos de planes o estrategias nacionales anticorrupción. [] El lanzamiento de una Asociación de Practicantes sobre Integridad Institucional (Hito 9.3) se deriva de los compromisos asumidos por Nigeria y el Reino Unido durante la Conferencia Anticorrupción de 2016. []

Entre 2008 y 2009, se desarrollaron varios proyectos de ley de protección de denunciantes (Milestone 9.6), [] pero en el momento de este informe, todavía no existe una ley que establezca un marco integral para la protección de los denunciantes en Nigeria. [] Un proyecto de ley de protección de denunciantes, 2017 [HB. 17.06. 1073] se está procesando ante la Asamblea Nacional. [] En el momento de este informe, solo los funcionarios públicos están protegidos contra procedimientos civiles o penales por la divulgación de información de buena fe bajo la sección 27 de la Ley de Libertad de Información, 2011. []

En 2016, el Ministerio Federal de Finanzas introdujo una política de denuncia de irregularidades, diseñada para alentar a cualquier persona con información sobre una violación de las regulaciones financieras, la mala gestión de los fondos y activos públicos, negligencia financiera, fraude o robo para presentar dicha información a las autoridades. [] La información se puede enviar a través de FMF-Whistle, un portal seguro en línea, [] lo que también permite a la persona que revela la información verificar el estado de los asuntos denunciados. []

Este compromiso es relevante para los tres valores centrales de OGP. El centro de innovación bajo Milestone 9.5 puede mejorar el acceso a la información sobre los esfuerzos anticorrupción de Nigeria, mientras que Milestone 9.4 llama a trabajar estrechamente con la sociedad civil para adoptar el NACS y, por lo tanto, es relevante para la participación cívica. Además, aprobar la tan esperada Ley de Protección de Denunciantes es relevante para la responsabilidad pública. El compromiso también aborda el valor OGP de la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas a través de Milestone 9.5.

Las actividades son en su mayoría verificables. Los hitos verificables incluyeron la creación del gabinete anticorrupción y unirse al ISIP. Milestone 9.4, sin embargo, no explica cómo se consultará a la sociedad civil en el desarrollo del NACS, ni cómo se incorporarán sus aportes y se proporcionan pocos detalles para el centro de innovación (Milestone 9.5).

Este compromiso tiene un impacto potencial moderado para abordar la corrupción en Nigeria. La mera finalización y adopción de una estrategia nacional anticorrupción será un gran paso adelante, ya que ninguna estrategia anticorrupción previa llegó a esta etapa. El NACS propuesto también es integral y exige el apoyo de la sociedad civil para consolidar el compromiso del gobierno nigeriano de abordar la corrupción y cerrar las brechas en las iniciativas existentes. El NACS se basa en la prevención de la corrupción, el cumplimiento y las sanciones, la participación pública, una campaña para la reorientación ética y la recuperación de los activos robados. []

Las asociaciones de profesionales para la integridad institucional se encuentran dentro del nuevo programa internacional del Reino Unido destinado a eliminar la corrupción y fortalecer la integridad del gobierno. [] Basado en la noción del "hermanamiento" del economista de desarrollo Paul Collier, el programa busca que los países compartan altos estándares profesionales y mejores prácticas en impuestos, presupuestos, gestión de recursos naturales y contabilidad.

Si tiene éxito, la asociación entre Nigeria y el Reino Unido fortalecerá la capacidad del gobierno en las áreas enumeradas en Milestone 9.3.

Según Barbara Maigari, Gerente de programa de Partners West Africa (PWA), uniéndose a la International Sports Integrity Partnership (Milestone 9.2) [] podría prevenir la corrupción en el deporte, protegiendo así su integridad y alentando las inversiones en el deporte nigeriano. [] Los miembros de ISIP deben mejorar el intercambio de información entre las organizaciones deportivas internacionales y las fuerzas del orden; tomar medidas legislativas o de otro tipo para combatir prácticas como el arreglo de partidos, las apuestas ilegales y el dopaje; y promulgar protección de denunciantes.

La adopción de la Ley de Denunciantes (Hito 9.6) hará que los principios y mecanismos establecidos en el proyecto de ley de 2017 sean vinculantes. [] Estos incluyen inmunidad para divulgaciones protegidas (que se extiende a la inmunidad de responsabilidad civil o penal junto con la protección contra acciones disciplinarias, pérdida de empleo o terminación de servicios), [] y compensación por la victimización de los denunciantes. []

Pasos a Seguir

Los compromisos futuros en esta área deben incluir:

  • Reducir el alcance del compromiso con los grupos que se perciben específicamente como corruptos (oficiales de policía, miembros de la Asamblea Nacional y consejeros del gobierno local);
  • Adaptar hitos para abordar la corrupción en estos sectores; y
  • Incluir a la sociedad civil en el desarrollo de los NACS e informar cómo sus aportes influyen en la estrategia final.
[] Transparencia Internacional, "Índice de percepción de corrupción 2017" (21 de febrero de 2018), https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017.
[] Oluwole Ojewale y Josephine Appiah-Nyamekye, “En Nigeria, la corrupción percibida sigue siendo alta a pesar de los elogios por la lucha contra el injerto del presidente” Despacho No. 187 (Afrobarómetro 8 de febrero de 2018), http://afrobarometer.org/sites/default/files/publications/Dispatches/ab_r7_dispatchno187_corruption_in_nigeria_1.pdf.
[] Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y Oficina Nacional de Estadística de Nigeria, Corrupción en Nigeria, soborno: experiencia pública y respuesta (Julio de 2017), https://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/Crime-statistics/Nigeria/Corruption_Nigeria_2017_07_31_web.pdf.
[] Barbara Maigari (gerente de programa, PWA), entrevista del investigador del IRM, 5 de marzo de 2019.
[] Punch, "Mancha de corrupción en el fútbol nigeriano" (21 de marzo de 2017), https://punchng.com/taint-of-corruption-in-nigerian-football/.
[] Id.
[] En 2015, el presidente Buhari preparó un borrador del Plan Nacional Anticorrupción (NACP). El NACP se basó en un borrador preliminar de la Estrategia Nacional para Combatir la Corrupción desarrollado entre 2009 y 2011 por un Equipo de Trabajo Interinstitucional del sector público bajo los auspicios de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. El presidente Buhari estableció un Comité Asesor Presidencial contra la Corrupción en agosto de 2015 para finalizar el NACP en colaboración con todas las partes interesadas relevantes, incluidas las OSC. Se presentó un NACP consultivo al Fiscal General en noviembre de 2015, pero en diciembre de 2016, el Ministerio Federal de Justicia presentó otro documento anticorrupción. Fátima Waziri-Azi, "Una evaluación de la estrategia nacional anticorrupción de Nigeria" Revista Europea de Investigación en Ciencias Sociales 5 no. 5 (2017) 1, 3 - 4.
[] El establecimiento de asociaciones de profesionales en integridad institucional con varios países es parte de la estrategia anticorrupción 2016 intergubernamental del Reino Unido. "Cumbre Anticorrupción, Londres, 2016, Declaración del país del Reino Unido" https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/522749/United_Kingdom.pdf.
[] Ibrahim Sule, "Legislación de protección de denunciantes: en busca de un modelo para Nigeria" Revista nigeriana de práctica y procedimiento legislativo de la legislatura (2009) http://www.ippa.org/IPPC4/Proceedings/18TransparencyAccountabilityinProcurement/Paper18-8.pdf; un proyecto de ley de protección de denunciantes [SB233] también está disponible en el sitio web de la Asamblea Nacional de Nigeria, vea http://www.nassnig.org/document/download/1343.
[] NaijaLegalTalk, "Una evaluación de la política de denuncia de irregularidades en Nigeria" (9 de mayo de 2017), https://naijalegaltalkng.com/article/other-important-legal-info/287-an-appraisal-of-the-whistleblowing-policy-in-nigeria.
[] Asamblea Nacional de Nigeria, http://www.nassnig.org/document/download/8725.
[] Ley de Libertad de Información (FOA), 2011 §27 https://www.cbn.gov.ng/FOI/Freedom%20Of%20Information%20Act.pdf.
[] Ministerio Federal de Finanzas, Nigeria, "FMF Whistle Blowing - Preguntas frecuentes", "http://whistle.finance.gov.ng/_catalogs/masterpage/MOFWhistle/assets/FMF%20WHISTLEBLOWING%20FREQUENTLY%20ASKED%20QUESTIONS.pdf.
[] Ministerio Federal de Finanzas, Nigeria "FMF Whistle Soplando - Preguntas frecuentes", "http://whistle.finance.gov.ng/_catalogs/masterpage/MOFWhistle/assets/FMF%20WHISTLEBLOWING%20FREQUENTLY%20ASKED%20QUESTIONS.pdf.
[] Omole Temitope Alice, "Aspectos destacados de la Estrategia Nacional Anticorrupción (NACS) para Nigeria" (Instituto Nigeriano de Estudios Jurídicos Avanzados), http://nials.edu.ng/index.php/2015-12-10-16-05-04/seminar/282-a-highlight-of-the-national-anti-corruption-strategy-nacs-for-nigeria.
[] Gobierno del Reino Unido, "Reino Unido liderará alianzas mundiales para combatir la corrupción" (12 de mayo de 2016), https://www.gov.uk/government/news/uk-to-lead-global-partnerships-to-tackle-corruption.
[] El ISIP, lanzado en 2017, es una iniciativa para apoyar y fortalecer los esfuerzos para implementar altos estándares de transparencia y buen gobierno para eliminar la corrupción en los deportes. Vea http://ukanticorruptionpledgetracker.org/pledges/sports/.
[] Maigari, entrevista.
[] Id.
[] Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes, 2017 §23.
[] Id. §26.

Compromisos

  1. Presupuestos participativos

    NG0015, 2019, Anticorrupción

  2. Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta

    NG0016, 2019, Acceso a la información

  3. Informe transparente de ingresos fiscales

    NG0017, 2019, Legislación y regulación

  4. Contratación Abierta y Licencias en Extractos

    NG0018, 2019, Acceso a la información

  5. Implementar el estándar EITI

    NG0019, 2019, Anticorrupción

  6. Establecer registro de propiedad beneficiosa

    NG0020, 2019, Acceso a la información

  7. Fortalecer la legislación de recuperación de activos

    NG0021, 2019, Anticorrupción

  8. Implementar la estrategia nacional anticorrupción

    NG0022, 2019, Anticorrupción

  9. Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros

    NG0023, 2019, Acceso a la información

  10. Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA)

    NG0024, 2019, Acceso a la información

  11. Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente

    NG0025, 2019, resolución de disputas y asistencia legal

  12. Comentarios agregados de los ciudadanos sobre los programas

    NG0026, 2019, E-Government

  13. Libertad de asociación, asamblea y expresión

    NG0027, 2019, espacio cívico

  14. Mejorar la participación de los vulnerables

    NG0028, 2019, desarrollo de capacidades

  15. Implementar un nuevo programa informático en 6 ministerios gubernamentales para mejorar la prestación de servicios

    NG0029, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Instrumento legal para fortalecer SERVICOM

    NG0030, 2019, Legislación y regulación

  17. Participación ciudadana en el ciclo presupuestario

    NG0001, 2017, Acceso a la información

  18. Contratación abierta

    NG0002, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia del sector extractivo

    NG0003, 2017, Acceso a la información

  20. Normas de declaración de impuestos

    NG0004, 2017, Apertura fiscal

  21. Índice Doing Business del Banco Mundial

    NG0005, 2017, Infraestructura y Transporte

  22. Registro de propiedad beneficiaria

    NG0006, 2017, Anticorrupción

  23. Intercambio de información anticorrupción

    NG0007, 2017, Anticorrupción

  24. Legislación de recuperación de activos

    NG0008, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Coordinación de actividades anticorrupción

    NG0009, 2017, Anticorrupción

  26. Cumplimiento de FOIA para informes anuales

    NG0010, 2017, Acceso a la información

  27. Cumplimiento de FOIA para divulgación

    NG0011, 2017, Acceso a la información

  28. Mecanismo de diálogo permanente

    NG0012, 2017, Apertura fiscal

  29. Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno

    NG0013, 2017, Apertura fiscal

  30. Comentarios de los ciudadanos basados ​​en la tecnología

    NG0014, 2017, E-Government

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