Implementar la Estrategia Nacional Anticorrupción (NG0022)

Breve descripción:
Este compromiso tomará acciones deliberadas que conducirán a la implementación de la estrategia anticorrupción para Nigeria.

Problema general:
Hay una cultura de corrupción en Nigeria que alimenta las prácticas corruptas, con impunidad. Los mecanismos, sistemas e instituciones son demasiado débiles para abordar el nivel de impunidad asociado con las prácticas corruptas. En el primer PNA, hubo un compromiso para, entre otras cosas, desarrollar una estrategia nacional anticorrupción. Este compromiso es un seguimiento para tomar las medidas apropiadas para implementar la estrategia nacional anticorrupción.

Problema específico de OGP:
Este compromiso está destinado a abordar el desafío de la transparencia y la rendición de cuentas.

Justificación del compromiso:
Con los años, la corrupción se ha generalizado entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Esto ha impactado negativamente en todos los aspectos de la vida en Nigeria. Por lo tanto, es necesario tomar una serie de medidas para reducir el impacto negativo de la corrupción y promover la transparencia y la rendición de cuentas en la gobernanza.

Objetivo principal:
Tomar las medidas apropiadas para implementar la estrategia nacional anticorrupción y alterar la cultura de corrupción y promover la transparencia y la rendición de cuentas en Nigeria.

Impacto anticipado:
Reducción de la corrupción en Nigeria

Vea el plan de acción para actividades importantes

8. Aplicación de la estrategia nacional de lucha contra la corrupción.

Objetivo principal

"Tomar las medidas adecuadas para implementar la estrategia nacional anticorrupción y alterar la cultura de la corrupción y promover la transparencia y la rendición de cuentas en Nigeria".

Hitos

1. Llevar a cabo una evaluación del riesgo de corrupción (CRA) para los MDA principales de OGP y establecer un mecanismo de integridad
2. Ministerio de Justicia publicará informe semestral sobre el estado de implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción
3. La oficina de CJN publicará un informe semestral sobre el estado de los casos de lucha contra la corrupción en Nigeria
4. Promover la orientación ética para mejorar la ética personal a través de la comunicación estratégica, el teatro, las artes, la música y recompensar la integridad honrando a las organizaciones que lo merecen.
5. TUGAR desplegará un marco para el monitoreo continuo y la denuncia de casos de anticorrupción por parte de las OSC y los MDA

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Nigeria en https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

Análisis de compromiso

El compromiso tiene como objetivo implementar la Estrategia Nacional Anticorrupción de Nigeria (NACS). En el marco del Compromiso 9 del plan de acción nacional de Nigeria 2017-2019, el Consejo Ejecutivo Federal adoptó la NACS en 2017, después de 18 años de esfuerzo. En 2018, el Sr. Abubakar Malami, fiscal general de Nigeria y ministro de Justicia, puso en marcha un comité interinstitucional de seguimiento y evaluación sobre la implementación de NACS, ^{[ 121 ]} proporcionando supervisión a más de 800 MDA. ^{[ 122 ]} Una actividad crítica que no se completó bajo el plan de acción anterior fue la aprobación del Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes, que aún se encuentra en la Asamblea Nacional. ^{[ 123 ]}

Según el plan de acción actual, este compromiso incluye varios hitos que describen los pasos para consolidar la implementación de NACS. Estas actividades planean publicar informes sobre el estado de implementación de la estrategia y el número de casos de corrupción. La Procuraduría General y las agencias policiales serán las principales agencias responsables de las sanciones. ^{[ 124 ]} También buscan desarrollar un marco de monitoreo por parte de las OSC y las agencias gubernamentales, realizar evaluaciones de riesgo de corrupción para las agencias líderes de OGP, establecer mecanismos de integridad y fomentar la conciencia pública sobre la ética. Este compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que busca publicar información sobre el estado de los casos anticorrupción en Nigeria y la implementación de NACS.

La implementación de este compromiso podría tener un impacto potencial menor en los esfuerzos anticorrupción dados sus hitos y objetivos esperados. NACS tiene la intención de aumentar la coordinación entre el gobierno, el sector privado y las partes interesadas de la sociedad civil en la lucha contra la corrupción. Se espera que las agencias anticorrupción actualicen los planes estratégicos y desarrollen planes de implementación. NACS también incluye un componente de seguimiento y evaluación con informes mensuales, trimestrales y anuales de agencias gubernamentales y comités centrales. Sin embargo, la estrategia no incluye un plan concreto de implementación a nivel macro y representa una continuación de los esfuerzos preexistentes sobre prevención de la corrupción, sanciones punitivas, ética y recuperación de activos. ^{[ 125 ]}

Actualmente no hay información disponible públicamente sobre el número de casos de corrupción iniciados o el estado de las investigaciones. El sitio web del Consejo Nacional de la Judicatura no ofrece información relevante. ^{[ 126 ]} La publicación de estos datos según lo previsto en este compromiso podría arrojar luz sobre la prevalencia de ciertos tipos de delitos relacionados con la corrupción. Esto podría contribuir a monitorear el trabajo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y la detección, investigación y enjuiciamiento de casos de corrupción. Sin embargo, el plan de acción no especifica qué detalles se publicarán y si el formato de publicación permitirá un análisis matizado y sistemático. Además, los hitos sobre el fomento de la ética y la participación de las OSC están formulados de manera vaga y no se pueden medir.

El IRM recomienda involucrar a todas las partes interesadas, en particular a la sociedad civil, en la implementación y el monitoreo de NACS. Otra prioridad importante es la aprobación del proyecto de ley de protección de denunciantes, un tema pendiente del plan de acción anterior de Nigeria.

Compromiso 8. Implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción

● Verifiable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

● Terminación: Limitada

● ¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

Este compromiso buscaba avanzar en la Estrategia Nacional Anticorrupción 2017-2021 de Nigeria. [ 160 ] La pandemia de COVID-19 y la ausencia de financiación gubernamental específica inhibieron la implementación de la estrategia, mientras que la financiación de los donantes permitió avanzar en áreas específicas. A principios de 2023, el Gobierno de Nigeria amplió el cronograma de la estrategia hasta 2026 con la esperanza de que la próxima administración llevara adelante los esfuerzos anticorrupción. [ 161 ]

Al final del período de implementación, el Informe de Evaluación de Riesgos de Corrupción de la Comisión Independiente de Prácticas Corruptas y Otros Delitos Relacionados (ICPC) para las MDA que lideran los compromisos de OGP no se había publicado ni IRM encontró que se hubieran establecido mecanismos de integridad (Hito 1). [ 162 ] El CIPC llevó a cabo una evaluación piloto en agencias seleccionadas en 2021 y calificó a todas las agencias en cuanto a ética e integridad en 2022. [ 163 ] El Ministerio Federal de Justicia no había publicado informes semestrales sobre la implementación de la estrategia anticorrupción (Hito 2). [ 164 ] Sin embargo, la Asamblea Nacional ordenó a las MDA que presentaran informes sobre su progreso en el marco de la estrategia y celebró una audiencia pública en junio de 2021. [ 165 ] IRM no encontró pruebas de que el Comité de Seguimiento de Juicios de Casos de Corrupción y Delitos Financieros publicara informes semestrales sobre el estado de los casos anticorrupción (Hito 3). [ 166 ] Se destacó la falta de coordinación, financiación y marco como desafíos para el seguimiento de los casos de corrupción. [ 167 ]

IRM no encontró evidencia de que la Unidad Técnica sobre Gobernanza y Anticorrupción implementara un marco para monitorear y reportar casos anticorrupción por parte de las OSC y MDA (Milestone 6). [ 168 ] IRM tampoco recibió evidencia sobre la promoción de la ética personal a través de la comunicación, las artes y premios (Milestone 5). Sin embargo, el informe consolidado del Secretariado de OGP sí indica que varias OSC llevaron a cabo actividades relevantes. [ 169 ]