Mejorar la participación de los vulnerables (NG0028)

Breve descripción:
Definición, identificación y evaluación de NECESIDADES de grupos marginados, implementando programas inclusivos y de género en Nigeria.
Las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y los grupos marginados participan activamente en los procesos de gobernanza y toma de decisiones.
La participación y representación efectiva de las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y los grupos marginados en los procesos de gobernanza y toma de decisiones, aseguran la implementación de las leyes y políticas existentes que afectan a las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y grupos marginados, por ejemplo, acción afirmativa.

Problema general:
Existe un compromiso, representación y participación inadecuados de mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados en todo el proceso de gobernanza y toma de decisiones en Nigeria. La falta de compromiso inclusivo se refleja en el desarrollo de políticas / programas, preparación del presupuesto e implementación. Esto hace que las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y los grupos marginados no tengan voz, por lo que no podrán beneficiarse de los proyectos incluidos en el presupuesto. Además, existen leyes y políticas para proteger a las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y los grupos marginados, por ejemplo, la Ley de Discapacidad, la Ley de Derechos del Niño, la Política Nacional de Juventud y la Política Nacional de Género. Sin embargo, los objetivos en estos actos y políticas no se implementan ya que las estructuras y procesos no están establecidos.

Problema específico de OGP:
Estos compromisos garantizarán la transparencia institucionalizada y los mecanismos de rendición de cuentas para una participación más inclusiva, incluidas mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados en todos los procesos de gobernanza y toma de decisiones.

Los compromisos garantizarán una mayor voz de las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y los grupos marginados, abordando las barreras sistémicas y mejorando los servicios inclusivos para todos los ciudadanos. El compromiso debería, por lo tanto, incorporar el género en todos los grupos de trabajo temáticos de OGP.

El compromiso garantizará el diseño y la implementación de una auditoría de políticas. La auditoría identificará políticas relevantes para lograr la inclusión, identificará brechas en esas políticas, nivel de implementación y cumplimiento, y hará recomendaciones.
Asegurar la implementación adecuada de las leyes, políticas y acciones afirmativas existentes que afectan a mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados en Nigeria.

Justificación del compromiso:
1. Asegurar que todos los compromisos de OGP sean inclusivos y beneficiosos para las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y los grupos marginados.
2. Asegurar que los procesos de formulación de políticas sean inclusivos, basados ​​en el conocimiento e impulsados ​​localmente, lo que beneficiará a todos los ciudadanos en Nigeria.
3. El Ministerio de Asuntos de la Mujer y Desarrollo Social / Ministerio de Asuntos Humanitarios, Gestión de Desastres y Desarrollo Social dirigirá la implementación de los hitos en colaboración con otras MDA relevantes.
4. Dado que el Ministerio pertinente tiene la responsabilidad principal de coordinar la implementación de la Política Nacional de Género, la Ley de Discapacidad, Política Nacional de Juventud basada en su mandato como el mecanismo nacional clave para el Gobierno Federal de Nigeria. Por lo tanto, el Gobierno Federal de Nigeria demostrará voluntad política para implementar la Ley de Discapacidad, la Ley NotTooYoungToRun y ​​firmará el Proyecto de Ley de Igualdad de Género.

Objetivo principal:
1. Garantizar la inclusión, participación y representación de mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados en todos los procesos de gobernanza.
2. Implementación efectiva de marcos legales y de políticas para beneficiar a mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados.
3. Garantizar la implementación adecuada de la acción afirmativa y las leyes para mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y otros grupos marginados.
4. Aumentar el acceso y control sobre los activos y recursos sociales, económicos y políticos para mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados.
5. Proporcionar un entorno propicio en todas las MDA para alentar la plena participación de las mujeres en el proceso de gobernanza y toma de decisiones, por ejemplo, guardería, guarderías, etc.

Impacto anticipado:
1. Las leyes y políticas existentes para mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados se implementan de manera significativa.
2. Acción afirmativa de 35% de representación de las mujeres en la gobernanza implementada (cargos políticos / cargos y nombramientos) en los estados nacionales, que cumplen con OGP e integrados dentro del Principio de Carácter Federal.
3. La participación de mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y otros grupos marginados en los procesos de gobernanza y toma de decisiones aumentó significativamente para mejorar toda la cadena de valor de la gobernanza desde la concepción, planificación, diseño, implementación, monitoreo y evaluación.
4. Refugio nacional / para personas mayores y / hogar temporal para mujeres, niñas / niños sobrevivientes de violencia sexual y de género establecidos en cada una de las seis zonas geopolíticas del país.
Recomendaciones: PIB económico mejorado, justicia social, respeto de los derechos humanos, mayor participación en la gobernanza

Vea el plan de acción para actividades importantes

14. Empoderar a las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad y los grupos marginados

Objetivo principal

“1. Asegurar la inclusión, participación y representación de mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados en todos los procesos de gobernanza.

2. Implementación efectiva de marcos legales y de políticas en beneficio de mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados.
3. Asegurar la implementación adecuada de la acción afirmativa y las leyes para las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y otros grupos marginados.
4. Aumentar el acceso y el control sobre los activos y recursos sociales, económicos y políticos para mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados.
5. Proporcionar un entorno propicio en todos los MDA para fomentar la plena participación de las mujeres en el proceso de gobernanza y toma de decisiones, por ejemplo, guarderías, guarderías, etc. "

Hitos

Impulsar la incorporación de la perspectiva de género mediante la profundización de los instrumentos legislativos y de políticas

1.El Ministerio de Asuntos de la Mujer / / Gestión Humanitaria y de Desastres / Desarrollo Social y el Ministerio Federal de Obras y Vivienda para asegurar un nuevo edificio público diseñado y construido con las ayudas de accesibilidad necesarias como rampas, ascensores (cuando sea necesario) y cualquier otra instalación. de fácil acceso para personas con discapacidad.

2. Identificar los edificios públicos existentes que no son accesibles para personas con discapacidades.
3. Modificar los edificios públicos existentes que no son accesibles para las personas con discapacidades con las ayudas de accesibilidad necesarias, como rampas, ascensores (cuando sea necesario)
4. El Ministerio de Asuntos de la Mujer / Gestión Humanitaria y de Desastres / Desarrollo Social y otros MDA relevantes para garantizar la acción afirmativa del 35% de representación y participación activa de las mujeres en la gobernanza se implementa en el gobierno federal y en al menos un tercio de los estados y se integra en el gobierno federal. Principio de carácter.
5. Asegurar la asignación y liberación presupuestaria para al menos un refugio nacional / hogar temporal para mujeres, niñas / niños sobrevivientes de violencia de género establecido en cada una de las seis zonas geopolíticas del país.

Todos los MDA deben diseñar e implementar un proceso presupuestario amigable con el género que fomente la inclusión

6. Capacitar y apoyar a mujeres y jóvenes vulnerables en todo el país y desarrollar programas efectivos en torno a la gobernabilidad.
7. Las OSC deben monitorear la inclusión efectiva de los intereses de las mujeres, los jóvenes con discapacidad y otros grupos marginados en todos los programas gubernamentales.
8. OSC para promover la aprobación del proyecto de ley de igualdad de género

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Nigeria en https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

Análisis de compromiso

Este compromiso busca mejorar la inclusión de las comunidades vulnerables y el empoderamiento de las mujeres en los procesos de gobernanza, que son áreas de políticas en Nigeria Vision 20: 2020. ^{[ 162 ]}

Este compromiso incluye ocho hitos. Para los edificios públicos, las actividades buscan modificar y construir infraestructura para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad. El compromiso busca fomentar la participación de mujeres y jóvenes en los procesos de toma de decisiones facilitando la capacitación para desarrollar programas de gobernanza y el monitoreo de las OSC de la inclusión de comunidades vulnerables en los programas gubernamentales. En cuanto a la legislación, las actividades tienen por objeto garantizar la aprobación del proyecto de ley de igualdad de género y mejorar la aplicación de la Ley de derechos de las niñas y la Ley de personas con discapacidad. El compromiso tiene la intención de modificar el Principio de Carácter Federal para asegurar la acción afirmativa del 35% de la representación de mujeres en cargos gubernamentales, ^{[ 163 ]} dirigidos al Ministerio de Asuntos de la Mujer, el Ministerio de Asuntos del Delta del Níger, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, los Comités de la Asamblea Nacional pertinentes, la Agencia Nacional de Detección y Respuesta a Derrames de Petróleo (NOSDRA) y la Corporación Nacional del Petróleo de Nigeria (NNPC) . ^{[ 164 ]}

Este compromiso es relevante para el valor de la participación cívica de OGP, ya que busca asegurar la implementación y revisión de la legislación para fomentar el compromiso y la inclusión de las poblaciones vulnerables en los procesos de gobernanza. Si se implementa plenamente, este compromiso podría tener un impacto potencialmente moderado para asegurar la inclusión de mujeres, jóvenes y personas con discapacidad en estos procesos.

Bajo este compromiso, las actividades para mejorar la accesibilidad de las oficinas gubernamentales podrían tener un impacto importante para los 25 millones de personas discapacitadas en Nigeria (15% de la población). Esta población sufre discriminación y falta de acceso a servicios esenciales como vivienda, salud y educación. ^{[ 165 ]} La Ley de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (Prohibición) firmada en 2018, después de 18 años de ser presentada en la Asamblea Nacional, estipula sanciones contra la discriminación por discapacidad y otorga a las agencias gubernamentales cinco años para garantizar que las instalaciones públicas sean accesibles. ^{[ 166 ]} Sin embargo, muchas oficinas gubernamentales siguen careciendo de tecnología de asistencia relevante, rutas accesibles, rampas en las aceras, zonas de estacionamiento y carga de pasajeros, ascensores y baños. ^{[ 167 ]}

Las actividades del compromiso para promover la igualdad de género podrían ayudar a aumentar la representación de las mujeres en la gobernanza. Con un promedio de 33% mujeres empleadas de MDA en 2016, ^{[ 168 ]} La subrepresentación de las mujeres ha producido una formulación de políticas que no tiene en cuenta las prioridades de las mujeres. ^{[ 169 ]} La Política Nacional de Género de 2006 y el Proyecto de Ley de Género e Igualdad de Oportunidades (GEOB) de 2010 pedían acciones afirmativas para aumentar la participación de las mujeres en la política. ^{[ 170 ]} Sin embargo, el proyecto de ley no fue aprobado. Si se aprueba, el Proyecto de Ley de Igualdad de Género requeriría que todas las agencias eliminen la discriminación en la vida pública y política, y los MDA tendrían el mandato de asignar un mínimo del 35% de los puestos a mujeres. ^{[ 171 ]} también apoyado por la actividad del compromiso de modificar el Principio de Carácter Federal. El Principio de Carácter Federal busca garantizar una representación equilibrada de ciudadanos de todos los estados, regiones y grupos étnicos en las agencias gubernamentales, pero actualmente no incorpora el género. El hito en el presupuesto de género también podría tener un impacto positivo dado que las agencias gubernamentales no han adoptado previamente un presupuesto de género efectivo a nivel nacional, regional y local. ^{[ 172 ]} Sin embargo, esta actividad carece de indicadores en el plan de acción.

Aunque las OSC han trabajado para mejorar el acceso de las mujeres a la gobernanza durante los últimos 20 años, se percibe en gran medida que su impacto ha tenido una influencia limitada en la política de género. ^{[ 173 ]} En general, el compromiso no aborda algunas barreras críticas para la participación de las mujeres, como un cambio de cultura entre los ciudadanos, los responsables de la formulación de políticas y el público en general. Además, el compromiso no incluye medidas que podrían cambiar el proceso de nominación de mujeres en partidos políticos o brindar acceso al financiamiento de campañas. ^{[ 174 ]}

Estos problemas también se aplican al impacto del compromiso en la juventud. Si bien el compromiso busca capacitar en participación política, no aborda la falta de financiamiento o reformas a las prácticas internas de los partidos. Los jóvenes de 18 a 29 años constituyen el 67% de los votantes registrados, y la Ley No demasiado joven para correr de 2018 brinda la oportunidad de postularse para un cargo político, adoptada por 25 de los 36 estados. ^{[ 175 ]} No obstante, los jóvenes representan solo el 1% de los funcionarios electos. ^{[ 176 ]} Los jóvenes no pueden postularse para cargos públicos debido al alto costo de la nominación. ^{[ 177 ]} y prácticas antidemocráticas dentro de los partidos políticos ^{[ 178 ]} junto con la falta de formación previa, conocimientos, experiencia y liderazgo en política. ^{[ 179 ]}

Para lograr mejoras significativas en la participación de jóvenes, mujeres y personas con discapacidad, el gobierno podría considerar lo siguiente:

• Legislación para eliminar los obstáculos financieros para las mujeres y los jóvenes que se postulan para cargos políticos y mejorar los mecanismos internos de los partidos para la selección de candidatos. Los esfuerzos para fortalecer las coaliciones de jóvenes podrían mejorar su capacidad para trabajar en red.
• Para atender las necesidades de las personas con discapacidad, sería beneficioso garantizar la conciencia a nivel local de la legislación contra la discriminación y tomar medidas para mejorar el acceso a oportunidades laborales y servicios esenciales, como la salud y la educación.

En general, se deben tomar medidas para asegurar la implementación adecuada y efectiva de las tres leyes que aborda este compromiso.

Compromiso 14. Empoderar a las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad y

grupos marginados

● Verifiable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Impacto potencial: Modesto

● Terminación: Limitada

● ¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

Este compromiso vio una finalización limitada de actividades que apuntaban a promover la inclusión de mujeres y personas con discapacidad, en gran parte debido a la falta de participación y coordinación entre las agencias implementadoras. Uno de los objetivos clave del compromiso, promover la legislación sobre igualdad de género en el marco del Hito 1, no tuvo éxito durante el período de implementación. En marzo de 2022, la Asamblea Nacional desestimó cinco proyectos de ley que habrían avanzado en la igualdad de género, incluida una propuesta de enmienda a la constitución para garantizar una tasa de participación de las mujeres del 35% en la gobernanza (Mito 5). [ 221 ] Sin embargo, el Ministerio de Asuntos de la Mujer informó que el Consejo Nacional de Asuntos de la Mujer aumentó el número de MDA en los estados que alcanzan una representación del 35% de mujeres en el gobierno: el estado de Kwara fue citado con un 55%, el estado de Lagos con un 50% y el estado de Edo con un 40%. XNUMX%. [ 222 ] El Ministerio también informó que la creación de Oficiales de Género aumentó la representación de las mujeres en las MDA a nivel federal y que los oficiales recibieron un taller de tres días sobre presupuestación con perspectiva de género. [ 223 ]

Si bien no está previsto en este compromiso, en marzo de 2022, el Consejo Ejecutivo Federal aprobó una Política Nacional de Género revisada para 2021-2026, que establece estándares mínimos para la igualdad de género y la buena gobernanza. [ 224 ] El Ministerio de Asuntos de la Mujer superó su objetivo del Hito 6 de garantizar al menos un refugio para sobrevivientes de violencia de género en cada zona geopolítica. Los Ministerios Estatales de Asuntos de la Mujer han establecido refugios en todos los estados y señalaron que el número de sobrevivientes en hogares temporales era de 83 en diciembre de 2022. [ 225 ]

IRM no encontró evidencia de que el gobierno revisó o aumentó la cantidad de edificios públicos accesibles de conformidad con la Ley de Prohibición de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad (Hitos 2, 3 y 4). Accountability Lab Nigeria informó que el seguimiento coordinado del número de edificios públicos accesibles entre la Oficina Nacional de Estadísticas y la Comisión Nacional de Personas con Discapacidad (NCPWD) sigue siendo un desafío. [ 226 ] El Centro para Ciudadanos con Discapacidades produjo un informe de 2022 que incluía las perspectivas de las personas con discapacidad sobre su capacidad para acceder a edificios y transporte públicos y privados. [ 227 ] A finales de 2022, el NCPWD y sus socios presentaron estándares mínimos de accesibilidad al Consejo Ejecutivo Federal para su aprobación, que incluían disposiciones para el diseño y la construcción de edificios accesibles. [ 228 ]

Finalmente, este compromiso buscaba capacitar a mujeres y jóvenes sobre cómo participar en la gobernanza (Milestone 7) y permitir a las OSC monitorear la inclusión de los programas gubernamentales (Milestone 8). El informe consolidado de la Secretaría de OGP de Nigeria indica que la Red de Jóvenes de OGP se lanzó con 34 campeones, que movilizaron a más de 400 jóvenes, mujeres y personas que viven con discapacidades en 34 estados para presionar por la inclusión de sus preocupaciones en el tercer plan de acción. [ 229 ] El informe también afirma que 90 mujeres recibieron capacitación para aumentar su participación en el proceso de toma de decisiones en Plateau State y Abuja, ambos miembros de OGP Local. Esto ha llevado a que 10 mujeres compitan por cargos políticos en el estado de Plateau. [ 230 ] El Centro para Ciudadanos con Discapacidades también llevó a cabo evaluaciones preelectorales en varios estados sobre la accesibilidad al voto para personas con discapacidades. [ 231 ]