Establecimiento de un grupo de trabajo intersectorial para determinar el cumplimiento de la Convención del Consejo de Europa para el acceso a documentos públicos y establecer requisitos legales nacionales para la adhesión a la Convención (MK0054)

Establecimiento de un grupo de trabajo intersectorial para determinar el cumplimiento de la Convención del Consejo de Europa para el acceso a documentos públicos y establecer requisitos legales nacionales para la adhesión a la Convención

VIII FOI: reforma legal

Compromiso 3.9: Modificación de la Ley de FOI

Texto de compromiso: 3.9 Modificación de la Ley de libre acceso a la información pública

Compromiso 3.10: Grupo de trabajo sobre la Convención CoE FOI

Texto de compromiso: 3.10 Establecimiento de un grupo de trabajo intersectorial para determinar el cumplimiento de la Convención del Consejo de Europa para el acceso a documentos públicos y establecer requisitos legales nacionales para la adhesión a la Convención.

Instituciones responsables: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Comisión para la Protección del Derecho de Libre Acceso a la Información Pública

Fecha de inicio: 1/9/2014   Fecha de finalización: 30/9/2015

Objetivo de compromiso

Estos dos compromisos se centraron en desarrollar el marco legislativo para proteger el derecho de acceso a la información en Macedonia. Esto se hizo modificando la legislación y preparándose para ratificar la Convención del Consejo de Europa (CoE) que el país firmó antes de unirse a OGP.

Estado

Examen de mitad del trimestre

Compromiso 3.9: Sustancial

Compromiso 3.10: no iniciado

El Parlamento aprobó las enmiendas a la ley en agosto 2015.^{[Nota 59: publicado en la Gaceta Oficial No. 148 / 2015, 31 August 2015.]} Los cambios no reflejaron las necesidades y prioridades identificadas durante las consultas públicas sobre el plan de acción de OGP. En cambio, trataron principalmente con reestructuración de multas. La autoevaluación no discutió el progreso en compromiso 3.10 (grupo de trabajo sobre la Convención CoE FOI), y el investigador de IRM no encontró ningún progreso.

Para obtener más información, consulte el IRM 2014-2016 informe de medio término.

Fin de los términos

Compromiso 3.9: Completo

Compromiso 3.10: no iniciado

Las segundas enmiendas a la Ley FOI fueron adoptadas en marzo de 2016. El proceso fue liderado por el Ministerio de Justicia y no incluyó a la Comisión, el grupo de trabajo de OGP o el grupo de trabajo establecido anteriormente para facilitar la implementación.^{[Nota 60: revisión de IRM de la comunicación e información presentada por el grupo de trabajo.]} Las enmiendas fueron en su mayoría técnicas. En su informe final, el gobierno declaró que había establecido un grupo de trabajo interministerial sobre el Convenio del Consejo de Europa. Sin embargo, la revisión de IRM no encontró evidencia de esto. Además, la Comisión FOI no tenía información sobre cómo unirse a un grupo de trabajo interministerial.^{[Nota 61: Entrevista personal de IRM con representantes de la Comisión en los grupos de trabajo de OGP.]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Cuando se redactó este informe, las organizaciones de la sociedad civil impugnaban el uso de la ley FOI. La Comisión Europea observó una disminución en la cantidad de información hecha pública.^{[Nota 62: CE, Informe de progreso anual para 2016, 12.]} Además, las enmiendas de 2016 a la ley no afectaron la implementación de la ley, ya que eran de naturaleza técnica. El gobierno en el nuevo plan de acción señala que el acceso limitado a la información se debe principalmente a las negativas mutuas, así como al fracaso de las instituciones públicas para proporcionar acceso a la información o hacer que estén disponibles de manera proactiva. Como resultado, el nivel de transparencia es inadecuado.^{[Nota 63: Tercer plan de acción de OGP (2016-2018), 25.]}

Llevado adelante?

Los compromisos no se cumplieron. Como existen importantes deficiencias en el marco legal y el amplio alcance de las exenciones,^{[Nota 64: SIGMA, Informe de medición de referencia: los principios de la administración pública, (OCDE: 2015), 63 [disponible en: http://bit.ly/2d1Xdoc]. ]} El investigador de IRM recomienda que el gobierno reconsidere los compromisos para apoyar aún más la implementación.