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Macedonia del Norte

Contratación pública (MK0073)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Macedonia, segundo plan de acción, 2014-2016

Ciclo del Plan de Acción: 2014

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Finanzas

Institución(es) de apoyo: Todas las instituciones (en consulta con la Oficina de Contratación Pública)

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Macedonia 2014-2016, Informe de progreso de Macedonia 2014-2015

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

La contratación pública

Resumen de estado de fin de período de IRM

XIII Transparencia: Contratación Pública ()

Compromiso 5.2: Contratación pública ()

COMPROMÉTASEción Texto: 5.2 Contratación pública: recomendación para la publicación anual planes de adquisiciones, contratos de adquisiciones públicas y notificaciones de contratos de adquisiciones públicas realizadas; Desarrollo y aplicación de normas sobre transparencia con una lista de información mínima que debe publicar cada institución que realice la contratación pública para garantizar un cierto nivel de transparencia en línea con las buenas prácticas, en los sitios web de los poderes adjudicadores.

Instituciones responsables:  Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Todas las instituciones (en consulta con la Oficina de Contratación Pública)

Fecha de inicio: 1/1/2015   Fecha de finalización: 31/12/2016

 
Nota editorial: Este es un compromiso destacado, porque es medible, claramente relevante para los valores de OGP como está escrito, de impacto potencial transformador, y fue implementado sustancial o completamente.
Objetivo de compromiso

Este compromiso se propone garantizar una mayor transparencia en los procedimientos de contratación pública y acercar los datos al público, definiendo estándares para la divulgación proactiva de información por todas las instituciones con contratos públicos.

Estado

Medio término: limitado

Hubo poco progreso en este compromiso a mitad de período porque la implementación solo comenzó a fines de junio 2015. Una búsqueda en las plataformas web de los ministerios e Internet reveló que las autoridades nacionales rara vez publican y / o actualizan los planes de adquisición. Las instituciones locales son más proactivas en la publicación de su información de adquisiciones.

Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014-2016 IRM.

 

 

 

Fin del plazo: sustancial

La Oficina de Contratación Pública (BPP), en cooperación con el Centro de Comunicaciones Cívicas (el grupo de trabajo de OGP sobre anticorrupción) e instituciones relevantes, desarrolló una lista y recomendaciones para la divulgación de información por parte de los procuradores públicos.[Nota 116: Oficina de Contratación Pública, Informe anual para el trabajo en 2015, (Skopje: 2016), disponible en: http://bit.ly/2dqWCgy [en macedonio].] Al final del período de implementación, el BPP había adoptado la lista de estándares mínimos y envió recomendaciones para impulsar su publicación.

Estas recomendaciones se centraron en publicitar cualquier enmienda al plan anual de contratación pública, publicar convocatorias abiertas para adquisiciones y proporcionar un enlace al sitio web de BPP, donde se podría obtener información detallada. El BPP también recomendó publicar anuncios de todos los contratos y avisos para contratos completos y cerrados. Estas sugerencias se alinearon con las solicitudes de la sociedad civil, cuya principal preocupación era hacer que las etapas posteriores de adquisición y realización de contratos fueran más transparentes de manera proactiva (la información pública estaba disponible en la etapa de licitación de las adquisiciones).

El informe de autoevaluación del gobierno consideró este compromiso completado, ya que las normas mínimas y las recomendaciones para la divulgación proactiva por parte de las autoridades individuales fueron adoptadas y difundidas a todas las autoridades responsables. Además de la difusión inicial de las recomendaciones, el gobierno no hizo más esfuerzos para promover la implementación de este compromiso.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El BPP tiene un sofisticado sistema de adquisición electrónica[Nota 117: https://e-nabavki.gov.mk/PublicAccess/Home.aspx#/home.] que publica datos sobre adquisiciones. Compromiso 5.2 reflejado[Nota 118: Centro de Comunicaciones Cívicas, Recomendaciones para facilitar el acceso a la contratación pública por microempresas (Skopje: CCC, 2015-segunda edición revisada), 13, disponible en: http://bit.ly/1WJMNpA.] sociedad civil[Nota 119: El Centro de Comunicaciones Cívicas, la organización líder de la sociedad civil en materia de transparencia de adquisiciones, ha publicado informes trimestrales desde 2008 e implementa varios proyectos para proporcionar información sobre adquisiciones, estimular el periodismo de investigación en esta área, y proporcionar asistencia legal y consultas para micro y pequeñas empresas en procedimientos de adquisición.] principales preocupaciones, que consistían en mejorar el mecanismo para frenar la corrupción[Nota 120: CE, Informes anuales de progreso para 2014, 11.] en gasto público mediante la publicación proactiva de más datos en los sitios web de las instituciones públicas. Dado que el sofisticado sistema de contratación electrónica es demasiado técnico, el gobierno buscó acercar los datos al público, así como aumentar el alcance de la información disponible. Si bien el compromiso se completó, solo ofrece recomendaciones no vinculantes para la transparencia, que no fueron implementadas por la mayoría de las autoridades.

El monitoreo de la sociedad civil reveló que hubo una ola inicial de revelaciones luego de la recomendación de la Oficina, pero el acceso a los datos y gastos de adquisición aún es limitado.[Nota 121: German Filkov, Sabina Fakic y Marko Mitevski, Index of Active Transparency 2016, (Skopje: Center for Civic Communication, 2016), 12 [disponible en: http://bit.ly/2dumzw6, en macedonio].] Por ejemplo, los anexos a los contratos, así como los pagos reales de los contratos de adquisición, no están disponibles de manera rutinaria. Además, los datos disponibles están compartimentados por el organismo de adquisición y los contratos y, por lo tanto, no son fáciles de buscar o comparables. Esto llevó a la sociedad civil a diseñar portales adicionales (por ejemplo, http://www.opendata.mk) para hacer que tales datos estén disponibles. El investigador de IRM ve esto como un paso en la dirección correcta, pero como la implementación de la recomendación aún es muy limitada, solo mejoró marginalmente la práctica gubernamental de revelar información sobre el gasto público.

Llevado adelante?

El nuevo plan de acción nacional se basa en este compromiso y se compromete a hacer que la publicación de datos de adquisiciones sea una obligación legal (nuevo compromiso 5.3). Esto está diseñado para garantizar que las instituciones cumplan y amplíen la cantidad de datos disponibles en sus sitios web.


Compromisos

Open Government Partnership