Denuncias (NO0023)

Se está llevando a cabo una evaluación de las normas relativas a la denuncia de irregularidades. los
La evaluación está siendo realizada por un organismo independiente. Un grupo de referencia ha sido
establecido para este proyecto, con participación de los interlocutores sociales.
El informe final del proyecto se publicará al final de 2013. La evaluación
posteriormente será seguido por el Ministerio de Trabajo, y cualquier necesidad de enmiendas
será considerado en ese sentido.

12 Denuncia de irregularidades

Texto de compromiso:

Se está llevando a cabo una evaluación de las normas relativas a la denuncia de irregularidades. La evaluación está siendo realizada por un organismo independiente. Se ha establecido un grupo de referencia para este proyecto, con la participación de los interlocutores sociales.

El informe final del proyecto se publicará al final de 2013. Posteriormente, el Ministerio de Trabajo hará un seguimiento de la evaluación y, a ese respecto, se considerará cualquier necesidad de enmiendas.

DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO
Se llevará a cabo una evaluación independiente de las reglas de denuncia de irregularidades.

Institución responsable: Ministerio de Trabajo.

Instituciones de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: 1 de enero de 2013 Fecha de finalización: 31 de diciembre de 2013

Objetivo de política

Noruega ha visto un debate activo sobre el papel y la protección de los denunciantes tras una serie de casos de denuncia de irregularidades en el sector privado a principios de los 2000 y las revelaciones de 2013 en Snowden.^{[Nota 73: Para un resumen de los problemas urgentes y la historia del debate, ver S. Trygstad y AM Ødegård, Varsling i arbeidslivet (2014). I B. Enjolras, T. Rasmussen y K. Steen-Johnsen (rojo), Estado de ytringsfriheten i Norge. Hovedrapport fra prosjektet, Rapport (2014): 8, Oslo: Institutt for samfunnsforskning.]} Estos debates se han reflejado en un debate político continuo sobre la necesidad reguladora de proteger a los denunciantes.^{[Nota 74: Véase, por ejemplo, Kristine Foss, "Jurista i Norsk Presseforbund skriver: Regjeringen må bedre varslervernet" (marzo 15, 2015), consultado en septiembre 4 2016, http://www.aftenposten.no/meninger/debatt/Jurist-i-Norsk-Presseforbund-skriver-Regjeringen-ma-bedre-varslervernet-62873b.html. ]} Esta revisión de la protección de los denunciantes tenía la intención de contribuir a ese debate y al potencial de reformar la regulación existente.

Estado

Medio término: completo

El Ministerio de Trabajo llevó a cabo una evaluación de las reglas de los denunciantes en la primera mitad de 2013, antes de que se finalizara el segundo plan de acción.^{[Nota 75: Sissel C. Trygstad, Marit Skivenes, Johan Røed Steen y Anne Mette Ødegård, “Evaluering av varslerbestemmelsene”, Fafo-rapport (2014): 5, consultado el 4 de septiembre de 2016, http://www.fafo.no/~fafo/images/pub/2014/20352.pdf. ]} Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de IRM 2013-2014.

¿Abrió el gobierno?

Responsabilidad pública: no cambió

La evaluación realizada por el Ministerio de Trabajo señaló que las regulaciones noruegas no cumplían con los estándares internacionales sobre denuncia de irregularidades. La evaluación ofreció una serie de recomendaciones centradas en ampliar la cobertura de la legislación existente y mejorar las rutinas obligatorias para recibir denuncias de denunciantes en organizaciones del sector público y privado. Al momento de escribir este informe, las audiencias parlamentarias estaban en curso, considerando la presentación por parte del Ministerio de Trabajo al proceso formal de consulta.^{[Nota 76: "Høring om endringer i arbeidsmiljølovens regler om varsling", Arbeids- og sosialdepartementet (junio 20, 2016), consultado en septiembre 4, 2016, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/forslag-til-endringer-i-arbeidsmiljolovens-regler-om-varsling/id2505141/. ]} La fecha límite para participar en este proceso es 1 Octubre 2016, después de lo cual el Ministerio de Trabajo adoptará una nueva recomendación para su consideración en el parlamento.

Las entrevistas con representantes de la sociedad civil y miembros de la Asociación de Prensa de Noruega señalan que algunas de las mejoras potenciales más importantes en este caso incluyen:

•       eliminando el requisito de que la denuncia de irregularidades se debe ejecutar "de manera receptiva"

•       prohibir legalmente la investigación oficial de los empleados que participan en los medios con fines de denuncia de irregularidades, y

•       Fortalecimiento del marco regulatorio para la protección de las fuentes periodísticas.^{[Nota 77: Guro Slettemark (Director Ejecutivo, Transparencia Internacional Noruega), entrevista de Christopher Wilson, reunión en persona, Oficinas del Instituto Internacional de Derecho y Política, septiembre 2016; Nils Øy (Asesor Especial, Asociación Noruega de Prensa), entrevista de Christopher Wilson, reunión en persona, Oficinas de la Asociación Noruega de Prensa, septiembre 1, 2016; y Siri Gedde-Dahl (Presidente, Comité Noruego de Acceso a la Información (Offentlighetsutvalget)), entrevista realizada por Christopher Wilson, reunión en persona, Oficinas de la Asociación Noruega de Prensa, septiembre 1, 2016.]}

Este compromiso hizo referencia a una revisión de la legislación existente en lugar de cambios legislativos per se. Dado que la revisión de esta legislación ha sido activa y dinámica durante más de una década, el investigador de IRM no encontró ninguna evidencia que apuntara a ganancias en la responsabilidad pública que pudieran resultar de las recomendaciones del Ministerio de Trabajo para cambiar el marco legal. Por lo tanto, el investigador de IRM concluye que este compromiso no cambió la calidad del gobierno abierto en Noruega. 

Llevado adelante?

Ninguno de los componentes de este compromiso se ha llevado adelante en el tercer plan de acción nacional del gobierno noruego, que está disponible en el sitio web de OGP.^{[Nota 78: "tercer plan de acción de Noruega Open Government Partnership (OGP) ", Ministerio de Gobierno Local y Modernización, consultado en septiembre 4, 2016, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Norway_2016-17_NAP.pdf.]}