Reutilización de la información del sector público (PSI) (NO0040)

La administración pública noruega está trabajando duro para liberar el potencial de la ISP. Todos
agencias subordinadas son requeridas por instrucciones comunes proporcionadas por el
gobierno para hacer públicos los datos accesibles adecuados y existentes.

1 Todas las empresas estatales deben poner a disposición los datos públicos para que puedan ser
utilizado por otros, es decir, publicado electrónicamente en un formato fácil de usar.
2 El gobierno ha publicado recientemente una licitación para un análisis socioeconómico basado en casos de la disponibilidad de datos geoespaciales públicos en Noruega. El objetivo
del análisis es identificar formas alternativas de facilitar la publicación de
datos espaciales en comparación con la situación actual. El análisis debe
determinar qué opción proporciona la mejor solución económica general. El estudio
debe estar listo por Q2 2014.

5 Reutilización de la información del sector público (ISP)

Texto de compromiso:

[...]

DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO
1 Todas las empresas estatales deben poner a disposición los datos públicos para que otros puedan utilizarlos, es decir, publicarlos electrónicamente en un formato fácil de usar.

2 El gobierno ha publicado recientemente una licitación para un análisis socioeconómico basado en casos de la disponibilidad de datos geoespaciales públicos en Noruega. El objetivo del análisis es identificar formas alternativas de facilitar la publicación de datos espaciales en comparación con la situación actual. El análisis debe determinar qué opción proporciona la mejor solución económica general. El estudio debe estar listo por Q2 2014.

Institución responsable: Ministerio de Administración del Gobierno, Reforma y Asuntos de la Iglesia.

Instituciones de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: En curso Fecha de finalización: En curso (julio de 2014 para la divulgación pública del análisis)

Nota editorial: El texto de los compromisos se resumió por razones de formato. Para ver el texto completo del compromiso, consulte http://bit.ly/1QlVIja.

Objetivo de política

Según la autoevaluación del gobierno noruego de la implementación del plan de acción, el primer componente de este compromiso es aumentar el acceso a la información pública de varios sectores sociales, aumentando así la administración pública efectiva, facilitando la innovación y mejorando la responsabilidad pública. Según la misma autoevaluación, el segundo componente, que implica contratar un estudio de alcance sobre mecanismos alternativos para publicar datos geoespaciales, tiene como objetivo comprender los beneficios socioeconómicos que podrían lograrse mediante la publicación de esos datos de forma gratuita. Este objetivo se basa en la presunción de que los geodatos son ampliamente reutilizados por terceros desarrolladores de aplicaciones y proveedores de servicios. Los resultados del estudio presumiblemente proporcionarían al Ministerio de Gobierno Local y Modernización (KMD) una justificación para continuar la publicación de geodatos de forma gratuita.

Estado

A medio plazo: sustancial
Con respecto al primer hito, el gobierno celebró una audiencia sobre la implementación de la Directiva de la Comisión Europea sobre la Reutilización de Datos del Sector Público y estaba revisando los envíos a esa consulta. También había iniciado un proceso de evaluación del Sistema de Licencias de Datos Públicos de Noruega. En cumplimiento del segundo hito, el análisis de la disponibilidad de datos geoespaciales públicos en Noruega fue recibido y estaba bajo consideración.

Fin de plazo: sustancial
El primer hito del compromiso ("Todas las empresas estatales deben poner a disposición los datos públicos") es difícil de evaluar dado que las "empresas estatales", "datos" y "hacer público" no están definidos. Además, a pesar del hecho de que ha habido un aumento significativo en la publicación de datos del sector público sobre licencias abiertas en los últimos años (el portal nacional de datos abiertos alberga conjuntos de datos de agencias públicas de 82^{[Nota 31: "Data.norge.no", Agencia de Gestión Pública y Administración Electrónica, consultado en septiembre 13, 2016, http://data.norge.no/organisasjoner. ]}), no existe un mecanismo regulador que obligue a todos los actores públicos a poner a disposición todos los datos, como lo implica este compromiso. El segundo componente del compromiso (contratar un estudio de alcance) se ha completado. Un informe que sugiere las ventajas económicas de la publicación gratuita de datos de mapas está disponible en el sitio web del gobierno.^{[Nota 32: "Gratis kartdata lønner seg", Ministerio de Gobierno Local y Modernización, consultado en septiembre 4, 2016, https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/Gratis-kartdata-lonner-seg/id754369/.]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Las actividades realizadas bajo los dos componentes no han mejorado la calidad o cantidad de información divulgada por el gobierno. El investigador de IRM no pudo identificar cambios significativos en el marco regulatorio de Noruega para la producción de datos por parte de entidades públicas. Cualquier instrumento legal que obligue a las agencias a divulgar datos públicamente se introducirá a través de las próximas enmiendas a la Ley de Libertad de Información (ver compromiso 15). Es de destacar que la cultura institucional sigue en gran medida opuesta a dicho mecanismo, y el punto focal para este compromiso describió un debate parlamentario en el que muchos representantes del ministerio expresaron su preocupación de que dicho mecanismo introducirá cargas indebidas en las agencias públicas. En junio 2016, el Defensor del Pueblo Civil noruego criticó a un gobierno municipal noruego por negarse a divulgar datos del sector público en forma de hoja de cálculo, con el argumento de que podría manipularse.^{[Nota 33: "Fylkesmannens saksbehandlingstid ved behandling av klage i innsynssak", Sivilombudsmannen (julio 1, 2016), consultado en septiembre 12, 2016, https://www.sivilombudsmannen.no/uttalelser/fylkesmannens-saksbehandlingstid-ved-behandling-av-klage-i-innsynssak-article4429-114.html. ]} Tales casos sugieren que, en ausencia de una ley que obligue a las agencias a divulgar información, la cultura institucional en muchas agencias públicas es un obstáculo significativo para el logro del primer componente de este compromiso. Con respecto al segundo componente, el investigador de IRM no identificó ningún cambio en la política noruega sobre la publicación de datos geoespaciales, como se sugirió que podría derivarse de la contratación del estudio de geodatos.

Llevado adelante?

Este compromiso no se ha llevado a cabo en el tercer plan de acción nacional del gobierno noruego, que está disponible en el sitio web de OGP.^{[Nota 34: "tercer plan de acción de Noruega Open Government Partnership (OGP) ", Ministerio de Gobierno Local y Modernización, consultado en septiembre 4, 2016, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Norway_2016-17_NAP.pdf.]}