Transparencia con respecto a la información ambiental (NO0047)

Status quo o problema / problema a tratar: Falta de conocimiento y uso de la Ley de la Ley de Información Ambiental relacionada con el derecho a la información ambiental y la participación en los procesos de toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente [Ley de Información Ambiental] de 9 mayo 2013 no. 31 Objetivo principal: Mejor conocimiento y uso de la Ley de información ambiental Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): Mejor conocimiento y uso de la Ley de información ambiental. Medida: preparar guías; Cursos internos en el Ministerio. Relevancia: un mayor conocimiento y un uso más amplio de la Ley de Información Ambiental, tanto por parte del público como de la administración pública de 7, dará como resultado una mayor transparencia y compromiso y ayudará a mejorar la legislación, las políticas, la gobernanza y, por lo tanto, también la ambición medioambiental: La Ley de Información Ambiental es bien conocida. Se utiliza de acuerdo con su propósito: garantizar el acceso público a la información ambiental y, por lo tanto, facilitar que las personas contribuyan a proteger el medio ambiente y salvaguardar contra los riesgos para la salud y la degradación ambiental. Esto hace que sea más fácil influir en los tomadores de decisiones públicas y privadas sobre cuestiones ambientales y promueve la participación pública en los procesos de toma de decisiones que afectan el medio ambiente.

3 Transparencia respecto a la información ambiental.

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar: Falta de conocimiento y uso de la Ley de Información Ambiental relacionada con el derecho a la información ambiental y participación en los procesos de toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente [Ley de Información Ambiental] de 9 Mayo 2013 no. 31

Objetivo principal: Mejor conocimiento y uso de la Ley de Información Ambiental

Breve descripción del compromiso: Mejor conocimiento y uso de la Ley de Información Ambiental.

Medida: preparar guías; Cursos internos en el Ministerio.

Relevancia: un mayor conocimiento y un uso más amplio de la Ley de Información Ambiental, tanto por el público como por la administración pública de 7, dará como resultado una mayor transparencia y compromiso y ayudará a mejorar la legislación, las políticas, la gobernanza y, por lo tanto, también el medio ambiente.

Ambición: La Ley de Información Ambiental es bien conocida. Se utiliza de acuerdo con su propósito: garantizar el acceso público a la información ambiental y, por lo tanto, facilitar que las personas contribuyan a proteger el medio ambiente y salvaguardar contra los riesgos para la salud y la degradación ambiental. Esto hace que sea más fácil influir en los tomadores de decisiones públicas y privadas sobre cuestiones ambientales y promueve la participación pública en los procesos de toma de decisiones que afectan el medio ambiente.

Institución responsable: Ministerio de Clima y Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: Autoridades públicas que manejan información ambiental (ninguna especificada)

Fecha de inicio: 2014. Fecha de finalización: 2017

Contexto y objetivos

La Ley de Información Ambiental se aprobó en 2003. Su propósito es garantizar el acceso público a la información ambiental y la participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales.^{[Nota: Ley de Información Ambiental, https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/environmental-information-act/id173247/. ]} Permite a los ciudadanos solicitar información ambiental no solo de las autoridades públicas, sino también de las empresas privadas. Rainforest Foundation Norway ha utilizado con éxito la ley para solicitar información a los productores y minoristas de alimentos noruegos sobre el contenido de aceite de palma en sus productos de consumo.^{[Nota: Entrevista telefónica con Nils Hermann Ranum, Rainforest Foundation of Norway, 15 December 2017. Con base en esta información, Rainforest Foundation ha publicado un portal web que enumera los alimentos con información sobre su contenido de aceite de palma. Ver (solo en noruego) https://www.regnskog.no/no/hva-du-kan-gjore/bruk-mindre-palmeolje/palmeoljeguiden.]} Si bien las ONG y activistas ambientales conocen bien el acto, creen que está infrautilizado, en particular, ya que se podrían solicitar más solicitudes de información ambiental a las empresas. .^{[Nota: Entrevista con Silje Lundberg, presidenta, Amigos de la Tierra Noruega, 15 Diciembre 2017.]} Entre las autoridades públicas noruegas, se carece de un conocimiento suficiente de las disposiciones de la ley y de cómo se pueden aplicar en la práctica.^{[Nota: Entrevista con el profesor Ole Kristian Fauchald, Facultad de Derecho, Universidad de Oslo, 22 November 2017.]} Un ejemplo es que las solicitudes de información ambiental de periodistas y ambientalistas por parte de las autoridades públicas a menudo se consideran solo a la luz de la Ley de Libertad de Información, y no de la Ley de Información Ambiental.^{[Nota: Entrevista con la asesora Kristine Foss, The Norwegian Press Association, 5 December 2017, y Silje Lundberg, presidenta, Amigos de la Tierra Noruega, 15 December 2017.]}

Una de las razones de los cursos internos y la necesidad percibida de crear conciencia entre los organismos de la administración pública es un caso presentado ante el comité de cumplimiento de la Convención de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) sobre acceso a la información, participación pública en la decisión. Elaboración y acceso a la justicia en asuntos ambientales (la Convención de Aarhus). En este caso, se descubrió que el gobierno noruego no era "expedito" y "oportuno". Esto condujo a una mayor conciencia y escrutinio de las prácticas gubernamentales, por lo tanto, la necesidad de cursos internos.^{[Nota: se puede encontrar más información sobre el caso del comité de cumplimiento en http://www.unece.org/ru/environmental-policy/dejatelnost-po-usileniju-potenciala/public-participation/aarhus-convention/tfwg/envppcc/envpppubcom/acccc201393-norway.html. ]}

El compromiso es claramente relevante para el valor OGP del acceso a la información. Para promover un mejor conocimiento del acto dentro de la administración pública y entre el público, el gobierno se ha comprometido a mejorar la información al respecto en el sitio web, http://www.regjeringen.no, desarrollar pautas relevantes y proporcionar cursos para autoridades públicas. El plan de acción enumera los hitos como iniciados antes del plan de acción actual y se refiere a ellos como actividades en curso.

La especificidad de este compromiso es media, debido a la ambición y el lenguaje relativamente claros, y los resultados concretos, como las pautas y cursos previstos. Sin embargo, el primer hito no es específico, y es más un objetivo aspiracional de mejorar la información en el sitio web del gobierno, en lugar de una actividad. El tercer hito es proporcionar cursos a funcionarios públicos. Sin embargo, estas actividades comenzaron antes del período del plan de acción. Según el Ministerio de Clima y Medio Ambiente, ya se realizaron varios cursos internos en 2014 y 2015. Se proporcionó un curso a otras autoridades públicas, a saber, la Dirección Noruega de Pesca, en 2015. Según el ministerio, el plan es ofrecer el curso a diferentes instituciones, pero no se ha decidido a cuáles. La ambición es sincronizar esto con el lanzamiento de las pautas retrasadas.^{[Nota: El investigador de IRM recibió el material del curso, las fechas de los cursos proporcionados e información sobre planes futuros en un correo electrónico del compromiso PoC Beate Berglund Ekeberg, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 16 November 2017.]} El hecho de que las actividades ya se llevaran a cabo antes del plan de acción disminuye el impacto potencial a menores.

Cierre

En general, el compromiso ha tenido un progreso limitado. No hay ninguna indicación en el sitio web del gobierno de que la información sobre el acto haya cambiado de alguna manera desde 13 enero 2014.^{[Nota: La información gubernamental a la que se refiere está disponible en https://www.regjeringen.no/no/dokument/dep/kld/lover_regler/rett-til-miljoinformasjon/id445355/. Waybackmachine.org revisa este sitio web y no hay cambios dentro del período del plan de acción. Esto también se confirma en una entrevista telefónica con el compromiso PoC. Entrevista telefónica con compromiso PoC Beate Berglund Ekeberg, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 15 noviembre 2017.]} Tampoco se menciona el hito en el informe de autoevaluación del gobierno de octubre 2017. Parece que este hito, etiquetado como 'en curso' en el plan de acción, se incluyó sin ningún objetivo claro para el cambio dentro del período actual del plan de acción. El desarrollo de las pautas de la ley se retrasa, la redacción de las pautas la lleva a cabo el Departamento de Gestión y Contaminación Marina dentro del ministerio, y se espera que sea consulta pública al final de 2017. No se proporcionó ninguna razón específica para la demora en la autoevaluación o en la entrevista con el PoC del compromiso.^{[Nota: Ibid.]} Una búsqueda de documentos internos en la base de datos OEP, utilizando el término de búsqueda 'miljøinformasjon' (información ambiental en noruego), no arroja ningún resultado que indique que se haya archivado el trabajo para desarrollar directrices.^{[Nota: Como el Ministerio de Clima y Medio Ambiente registra documentos internos, esto indica que el trabajo en las actividades del compromiso ha dejado pocos rastros concretos. La búsqueda se realizó para todo el período del plan de acción.]}

La información proporcionada al investigador IRM del ministerio indica que no hay un plan para realizar cursos para organismos públicos.^{[Nota: Ibid.]} No hay estadísticas disponibles públicamente sobre el número de solicitudes dirigidas directamente a empresas privadas, pero el número de quejas dirigidas al Comité de Arbitraje sobre Asuntos Ambientales es relativamente estable.^{[Nota: Entrevista telefónica con Hege Langeland, jefe de la Secretaría del Comité de Arbitraje para Asuntos Ambientales, 30 noviembre 2017. ]} Según el punto de contacto en el ministerio, los cursos para funcionarios se habrían llevado a cabo de cualquier manera, aunque incluirlos en el plan de acción de OGP puede haberles dado una "prioridad ligeramente más alta".

Siguientes Pasos

Para completar este compromiso, se recomienda que el gobierno termine y distribuya las pautas relacionadas con la ley al final del plan de acción. El próximo plan de acción podría incluir un compromiso con cursos dirigidos a periodistas, ya que la ley tiene el potencial de ser una herramienta útil para que los medios soliciten información ambiental a las empresas. El Ministerio de Clima y Medio Ambiente podría considerar la posibilidad de ofrecer dichos cursos en asociación con la Asociación Noruega de Prensa.

3 Transparencia respecto a la información ambiental.

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar: Falta de conocimiento y uso de la Ley de Información Ambiental relacionada con el derecho a la información ambiental y participación en los procesos de toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente [Ley de Información Ambiental] de 9 Mayo 2013 no. 31

Objetivo principal: Mejor conocimiento y uso de la Ley de Información Ambiental

Breve descripción del compromiso: Mejor conocimiento y uso de la Ley de Información Ambiental.

Medida: preparar guías; Cursos internos en el Ministerio.

Relevancia: un mayor conocimiento y un uso más amplio de la Ley de Información Ambiental, tanto por el público como por la administración pública de 7, dará como resultado una mayor transparencia y compromiso y ayudará a mejorar la legislación, las políticas, la gobernanza y, por lo tanto, también el medio ambiente.

Ambición: La Ley de Información Ambiental es bien conocida. Se utiliza de acuerdo con su propósito: garantizar el acceso público a la información ambiental y, por lo tanto, facilitar que las personas contribuyan a proteger el medio ambiente y salvaguardar contra los riesgos para la salud y la degradación ambiental. Esto hace que sea más fácil influir en los tomadores de decisiones públicas y privadas sobre cuestiones ambientales y promueve la participación pública en los procesos de toma de decisiones que afectan el medio ambiente.

Institución responsable: Ministerio de Clima y Medio Ambiente.

Instituciones de apoyo: Autoridades públicas que manejan información ambiental (ninguna especificada)

Fecha de inicio: 2014. Fecha de finalización: 2017

Objetivo de compromiso:

Para promover un mejor conocimiento de la Ley de Información Ambiental (2003) dentro de la administración pública y entre el público, el gobierno se ha comprometido a mejorar la información al respecto en el sitio web, http://www.regjeringen.no, desarrollar pautas relevantes y proporcionar cursos para autoridades públicas.

Estado

Mediano plazo: Limitada

El compromiso había hecho progresos limitados a mitad de período. No había ninguna indicación en el sitio web del gobierno de que la información sobre el acto había cambiado de alguna manera desde 13 enero 2014.[Nota 11: La información gubernamental a la que se refiere, https://www.regjeringen.no/no/dokument/dep/kld/lover_regler/rett-til-mil.... Este sitio web está revisado por waybackmachine.org, y no hay cambios dentro del período del plan de acción. Esto también se confirma en una entrevista telefónica con el compromiso PoC Beate Berglund Ekeberg, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 15 de noviembre de 2017.] El desarrollo de las pautas de la ley se retrasó y se esperaba que fuera a consulta pública al final de 2017. No se proporcionó ninguna razón específica para la demora en la autoevaluación o en la entrevista con el PoC del compromiso.[Nota 12: Ibid.] Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM.

Fin de los términos: Limitada

Desde el informe de progreso, no se ha llevado a cabo ninguna actividad específica relacionada con este compromiso. El gobierno todavía tiene la intención de desarrollar directrices, pero no tiene un plan para cuándo se publicarán.[Nota 13: Entrevista telefónica con compromiso PoC Beate Berglund Ekeberg, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 28 de septiembre de 2018.] Los cursos para funcionarios públicos están sujetos a la publicación de las directrices.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

No se ha proporcionado nueva información en el sitio web del gobierno desde 2014 y no hay evidencia disponible públicamente de que el acceso a la información ambiental haya mejorado en la práctica. La implementación limitada de este compromiso no ha llevado a ningún cambio en las prácticas gubernamentales para mejorar la comprensión y el acceso a la información sobre el acto.

Llevado adelante?

Este compromiso no se lleva a cabo, pero según el representante del Ministerio se espera que el gobierno terminará y distribuirá las directrices relacionadas con la ley lo antes posible.