Informes país por país (NO0052)

Antecedentes: solo unas pocas empresas noruegas relevantes están cubiertas por la normativa vigente. 1. Comience a evaluar las regulaciones noruegas país por país. 2. Investigue cómo debe presentarse en las cuentas la información relevante relacionada con los informes país por país de las subsidiarias y las funciones de soporte en terceros países. 3. Investigue cómo establecer la supervisión de entidades con obligaciones de informar de acuerdo con las reglamentaciones país por país. Status quo o problema / problema a tratar: el Parlamento noruego adoptó nuevas reglas en diciembre 2013 sobre "informes país por país" (LLR), según lo propuesto por el Ministerio de Finanzas, cf. Apuntalar. 1 LS (2013-2014) Cap. 20. La propuesta anunció que el Ministerio de Finanzas tiene la intención de evaluar las regulaciones de Noruega país por país después de tres años. En la Resolución no. 792 ((2014-2015), el parlamento noruego solicitó al gobierno que revise los efectos de la regulación en la presentación de informes LLR, medidos en función del objetivo del parlamento para resaltar la planificación fiscal adversa y garantizar que la información relevante relacionada con la presentación de informes país por país filiales y funciones de soporte en terceros países se presentan en las cuentas. El Parlamento también solicitó al gobierno que investigue cómo establecer la supervisión de las entidades con la obligación de informar de acuerdo con las regulaciones país por país. Objetivo principal: El objetivo principal de las reglamentaciones país por país es contribuir a una mayor transparencia sobre las actividades de las empresas que extraen recursos naturales no renovables con el fin de proporcionar a la población en los diversos países donde se realizan tales actividades, la posibilidad responsabilizar a las autoridades por la administración pública de los ingresos de los recursos naturales del país. Otro objetivo de las regulaciones es ayudar a llamar la atención sobre la planificación fiscal adversa. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): el gobierno cree que la evaluación de las regulaciones de LLR debe basarse en informes de LLR de al menos dos años financieros, es decir para los años financieros 2014 y 2015, y debería ser posible completarlo a más tardar en la primavera de 2017. El gobierno también examinará cómo se presentará en las cuentas la información relevante relacionada con los informes de LLR de las filiales y las funciones de apoyo en terceros países, así como los posibles esquemas de supervisión, con la intención de presentar las modificaciones regulatorias necesarias durante 2016. Relevancia: La preparación de las regulaciones de LLR podría mejorar la transparencia con respecto a los flujos de capital de las compañías que operan en las industrias extractivas. Una mayor transparencia podría proporcionar un mayor acceso a la información que puede ayudar a garantizar que la sociedad civil sea cada vez más capaz de responsabilizar a las autoridades de la administración de los recursos naturales del país en el país donde operan las empresas. El acceso a más información sobre las empresas / corporaciones también podría contribuir a una mayor transparencia, destacando así cualquier planificación fiscal.

8 Informes país por país

Texto de compromiso:

Título: 8. Informes país por país: estudie cómo debe presentarse en las cuentas la información relevante relacionada con los informes país por país de las filiales y las funciones de apoyo en terceros países, así como los posibles esquemas de supervisión.

Antecedentes: solo unas pocas empresas noruegas relevantes están cubiertas por la normativa vigente. 1 Comience a evaluar las regulaciones noruegas país por país. 2 Investigue cómo debe presentarse en las cuentas la información relevante relacionada con los informes país por país de las subsidiarias y las funciones de soporte en terceros países. 3 Investigue cómo establecer la supervisión de entidades con obligaciones de informar de acuerdo con las reglamentaciones país por país.

Status quo o problema / problema que se abordará: el Parlamento noruego adoptó nuevas reglas en diciembre 2013 sobre 'informes país por país' (LLR), según lo propuesto por el Ministerio de Finanzas, cf. Prop. 1 LS (2013-2014) Cap. 20 La propuesta anunció que el Ministerio de Finanzas tiene la intención de evaluar las regulaciones de Noruega país por país después de tres años. En la Resolución no. 792 ((2014-2015), el parlamento noruego solicitó al gobierno que revise los efectos de la regulación en la presentación de informes LLR, medidos en función del objetivo del parlamento para resaltar la planificación fiscal adversa y garantizar que la información relevante relacionada con la presentación de informes país por país Las filiales y las funciones de apoyo en terceros países se presentan en las cuentas. El Parlamento también solicitó al gobierno que investigue cómo establecer la supervisión de las entidades con la obligación de informar de acuerdo con las regulaciones país por país.

Objetivo principal: El objetivo principal de las reglamentaciones país por país es contribuir a una mayor transparencia sobre las actividades de las empresas que extraen recursos naturales no renovables con el fin de proporcionar a la población en los diversos países donde se realizan tales actividades, la posibilidad responsabilizar a las autoridades por la administración pública de los ingresos de los recursos naturales del país. Otro objetivo de las regulaciones es ayudar a llamar la atención sobre la planificación fiscal adversa.

Breve descripción del compromiso: El gobierno cree que la evaluación de las regulaciones de LLR debe basarse en los informes de LLR de al menos dos años financieros, es decir, para los años financieros 2014 y 2015, y debe ser posible completarlos antes de la primavera de 2017. El gobierno también examinará cómo se presentará en las cuentas la información relevante relacionada con los informes de LLR de las filiales y las funciones de apoyo en terceros países, así como los posibles esquemas de supervisión, con la intención de presentar las modificaciones regulatorias necesarias durante 2016.

Relevancia: La preparación de las regulaciones de LLR podría mejorar la transparencia con respecto a los flujos de capital de las compañías que operan en las industrias extractivas. Una mayor transparencia podría proporcionar un mayor acceso a la información que puede ayudar a garantizar que la sociedad civil sea cada vez más capaz de responsabilizar a las autoridades de la administración de los recursos naturales del país en el país donde operan las empresas. El acceso a más información sobre las empresas / corporaciones también podría contribuir a una mayor transparencia, destacando así cualquier planificación fiscal.

Ambición: Noruega quiere evaluar y mejorar sus regulaciones de LLR y contribuir con sus experiencias a la UE en relación con la evaluación que la UE planea realizar sobre su propia legislación en 2017 / 2018

Institución responsable: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Pendiente de evaluación en el Ministerio

Fecha de inicio: Mayo 2015 Fecha de finalización: Junio 2017

Contexto y objetivos

La presentación de informes país por país (CBCR) es un medio para aumentar la transparencia con respecto a cómo operan las industrias extractivas en todo el mundo. Las OSC y otras partes interesadas en Noruega ven este tema como crítico, particularmente debido al riesgo de evasión fiscal. Sin embargo, debido a la complejidad de este problema, no recibe mucha atención.^{[Nota: Entrevista telefónica con Mona Thowsen, Publica lo que pagas en Noruega, 30 noviembre 2017.]} En 2013, el Parlamento noruego (Storting) adoptó el reglamento sobre informes país por país (CBCR). Desde entonces, se ha requerido que las industrias extractivas publiquen datos de CBCR en sus informes anuales, indicando los flujos de ingresos, costos, impuestos pagados y tarifas de registro por país en el que operan.

En 2015, el parlamento noruego decidió que el gobierno debería revisar el efecto de la regulación CBCR. Este compromiso busca llevar a cabo una revisión del efecto de CBCR en el alivio de la planificación fiscal adversa, y considerar cómo la información relevante de las subsidiarias y las funciones de apoyo en terceros países pueden incluirse en CBCR.^{[Nota: http://www.publishwhatyoupay.no/en/node/16781. ]} Uno de los objetivos es proporcionar una cuenta de lo que el ministerio considera información relevante de CBCR.

El compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información, ya que CBCR es una herramienta útil para acceder a información sobre grandes corporaciones noruegas con operaciones multinacionales. La especificidad de este compromiso es baja, ya que el lenguaje del compromiso sugiere aspiraciones para mejorar la regulación existente, pero no necesariamente se compromete a pasos verificables específicos para abordar el problema. Por lo tanto, su impacto potencial es menor.

Cierre

A partir de 2017, todas las empresas multinacionales noruegas con ingresos anuales superiores a NOK 6,5 mil millones deben proporcionar CBCR para todos los países en los que operan dentro de 12 meses después del final del año contable.^{[Nota: ver http://www.skatteetaten.no/en/business-and-organisation/reporting-and-industries/Internprising/cbc-reporting/. ]} Antes de este cambio, CBCR se aplicaba solo a empresas extractivas.

Según las partes interesadas y las OSC, existen varias debilidades importantes en las regulaciones actuales de CBCR. Publish What You Pay Norway (PWYP) sostiene que la regulación actual protege los paraísos fiscales, ya que CBCR no es obligatorio en los casos en que los impuestos pagados están por debajo de NOK 800,000 por año financiero, y CBCR no forma parte del estado financiero de las empresas.^{[Nota: Entrevista telefónica con Mona Thowsen, Publica lo que pagas en Noruega, 30 noviembre 2017. Ver también http://www.publishwhatyoupay.no/en/node/17147. ]} En su comentario en la audiencia de 2017 sobre la evaluación de CBCR, la Red de Justicia Fiscal (TJN) argumentó que el régimen actual de CBCR no incluye un número suficiente de empresas, y que CBCR para las industrias extractivas y CBCR para fines fiscales deben armonizarse.^{[Nota: el comentario de TJN y los otros comentarios recibidos están disponibles en https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing-av-evalueringsrapport-om-land-for-land-rapportering-regelverket/id2576639/.]}

Fuera del período de evaluación de este informe, el gobierno inició consultas sobre la evaluación de la regulación CBCR durante el otoño 2017, con una fecha límite de 7 diciembre 2017 para comentarios.^{[Nota: ver https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing-av-evalueringsrapport-om-land-for-land-rapportering-regelverket/id2576639/y}

https://www.regjeringen.no/contentassets/355189369a02429cb74ff85f09ac777a/evalueringsrapport-llr.pdf. ] Según el informe de autoevaluación proporcionado por el Ministerio de Finanzas, el compromiso se ha llevado a cabo y las enmiendas legislativas entraron en vigencia en 1 Julio 2017. Con el documento de consulta, el compromiso parece llegar a tiempo.

Siguientes Pasos

Dado el potencial de CBCR para aumentar la responsabilidad corporativa tanto a nivel nacional como global, se recomienda que el gobierno continúe trabajando para mejorar las regulaciones de CBCR. El investigador de IRM recomienda llevar adelante este compromiso con el próximo plan de acción, con más claridad sobre los resultados previstos.

8 Informes país por país

Texto de compromiso:

Estudie cómo se debe presentar en las cuentas la información relevante relacionada con la presentación de informes país por país de las filiales y las funciones de apoyo en terceros países, así como los posibles esquemas de supervisión.

Antecedentes: solo unas pocas empresas noruegas relevantes están cubiertas por la normativa vigente. 1 Comience a evaluar las regulaciones noruegas país por país. 2 Investigue cómo debe presentarse en las cuentas la información relevante relacionada con los informes país por país de las subsidiarias y las funciones de soporte en terceros países. 3 Investigue cómo establecer la supervisión de entidades con obligaciones de informar de acuerdo con las reglamentaciones país por país.

Status quo o problema / problema que se abordará: el Parlamento noruego adoptó nuevas reglas en diciembre 2013 sobre 'informes país por país' (LLR), según lo propuesto por el Ministerio de Finanzas, cf. Prop. 1 LS (2013-2014) Cap. 20 La propuesta anunció que el Ministerio de Finanzas tiene la intención de evaluar las regulaciones de Noruega país por país después de tres años. En la Resolución no. 792 ((2014-2015), el parlamento noruego solicitó al gobierno que revise los efectos de la regulación en la presentación de informes LLR, medidos en función del objetivo del parlamento para resaltar la planificación fiscal adversa y garantizar que la información relevante relacionada con la presentación de informes país por país Las filiales y las funciones de apoyo en terceros países se presentan en las cuentas. El Parlamento también solicitó al gobierno que investigue cómo establecer la supervisión de las entidades con la obligación de informar de acuerdo con las regulaciones país por país.

Objetivo principal: El objetivo principal de las reglamentaciones país por país es contribuir a una mayor transparencia sobre las actividades de las empresas que extraen recursos naturales no renovables con el fin de proporcionar a la población en los diversos países donde se realizan tales actividades, la posibilidad responsabilizar a las autoridades por la administración pública de los ingresos de los recursos naturales del país. Otro objetivo de las regulaciones es ayudar a llamar la atención sobre la planificación fiscal adversa.

Breve descripción del compromiso: El gobierno cree que la evaluación de las regulaciones de LLR debe basarse en los informes de LLR de al menos dos años financieros, es decir, para los años financieros 2014 y 2015, y debe ser posible completarlos antes de la primavera de 2017. El gobierno también examinará cómo se presentará en las cuentas la información relevante relacionada con los informes de LLR de las filiales y las funciones de apoyo en terceros países, así como los posibles esquemas de supervisión, con la intención de presentar las modificaciones regulatorias necesarias durante 2016.

Relevancia: La preparación de las regulaciones de LLR podría mejorar la transparencia con respecto a los flujos de capital de las compañías que operan en las industrias extractivas. Una mayor transparencia podría proporcionar un mayor acceso a la información que puede ayudar a garantizar que la sociedad civil sea cada vez más capaz de responsabilizar a las autoridades de la administración de los recursos naturales del país en el país donde operan las empresas. El acceso a más información sobre las empresas / corporaciones también podría contribuir a una mayor transparencia, destacando así cualquier planificación fiscal.

Ambición: Noruega quiere evaluar y mejorar sus regulaciones de LLR y contribuir con sus experiencias a la UE en relación con la evaluación que la UE planea realizar sobre su propia legislación en 2017 / 2018

Institución responsable: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Pendiente de evaluación en el Ministerio

Fecha de inicio: Mayo 2015  Fecha de finalización: Junio 2017

Objetivo de compromiso:

La presentación de informes país por país (CBCR) es un medio para aumentar la transparencia sobre cómo operan las industrias extractivas en todo el mundo. En 2015, el Parlamento noruego decidió que el gobierno debería revisar el efecto de la regulación CBCR. Este compromiso busca llevar a cabo una revisión del efecto de CBCR en el alivio de la planificación fiscal adversa, y considerar cómo la información relevante de las subsidiarias y las funciones de apoyo en terceros países pueden incluirse en CBCR.[Nota 31: Comunicado de prensa de PWYP Noruega, http://www.publishwhatyoupay.no/en/node/16781. ]

Estado

Mediano plazo: Limitada

El gobierno ha introducido enmiendas a las regulaciones CBCR que entraron en vigencia en 1 January 2017. A partir de 2017, todas las empresas multinacionales noruegas con un ingreso anual superior a NOK 6.5 mil millones estaban obligadas a proporcionar CBCR para todos los países en los que operan dentro de los meses de 12 al final del año contable.[Nota 32: CBCR, https://www.skatteetaten.no/en/business-and-organisation/reporting-and-industries/bransjer-med-egne-regler/internprising/country-by-country-reporting/. ] Antes de este cambio, CBCR se aplicaba solo a empresas extractivas. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM. 

Fin de los términos: Solución

Los cambios legislativos en la Ley de Comercio de Valores entraron en vigencia en 1 en julio de 2017, y las consultas sobre la evaluación de la regulación CBCR se llevaron a cabo en una audiencia pública durante el otoño de 2017.[Nota 33: Entrevista telefónica con compromiso PoC Marianne Irgens, Ministerio de Hacienda, 9 Octubre 2018. El documento de consulta, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing-av-evalueringsrapport-om-land-for-land-rapportering-regelverket/id2576639/y

https://www.regjeringen.no/contentassets/355189369a02429cb74ff85f09ac777a/evalueringsrapport-llr.pdf. ] No está claro qué ha hecho el gobierno con respecto a la información proporcionada por la audiencia.[Nota 34: Basado en una entrevista telefónica con Marianne Irgens, Ministerio de Finanzas, 9 Octubre 2018. ]

El compromiso se completa a medida que el gobierno ha implementado los cambios en la regulación y enmiendas a la ley, y la evaluación tuvo lugar.  

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Con las nuevas regulaciones de CBCR que entrarán en vigencia a partir de julio de 2017, se amplió el alcance de las compañías que deben presentar CBCR. Pero las preocupaciones de las partes interesadas con respecto, por ejemplo, a la calidad de cómo la evaluación cubre la planificación fiscal adversa[Nota 35: La carta de Publica lo que pagas en Noruega (solo en noruego), página 3, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing-av-evalueringsrapport-om-land-for-land-rapportering-regelverket/id2576639/?expand=horingssvar&lastvisited=c81ffc55-1417-49df-be8e-e5c8d8ca49e5 ] y otras críticas indican que la medida en que este compromiso está contribuyendo a cambios significativos podría ser discutida. Además, las limitaciones en el marco regulatorio existente, como la exención para la presentación de informes de países donde se paga menos de NOK 800,000 en impuestos,[Nota 36: carta de la Red de Justicia Fiscal, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing-av-evalueringsrapport-om-land-for-land-rapportering-regelverket/id2576639/?uid=1dc79f1f-1ed6-4e74-89e0-2a402f264e1b&expand=horingssvar&lastvisited=c81ffc55-1417-49df-be8e-e5c8d8ca49e5 ] sugiere que, en general, este compromiso sólo ha conducido a una mejora marginal en la práctica de abrir el acceso a la información.

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladará al próximo plan de acción, pero dado el potencial de CBCR para aumentar la responsabilidad corporativa tanto a nivel nacional como global, se recomienda que el gobierno continúe trabajando para mejorar las regulaciones de CBCR.