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Noruega

Planificación espacial digital (NO0058)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Noruega 2019-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Gobierno Local y Modernización

Institución(es) de apoyo: Asociación Noruega de Autoridades Locales y Regionales (KS), municipios locales, Dirección de Calidad de la Construcción, Autoridad Noruega de Cartografía, Estadísticas de Noruega, industria de la construcción, empresas de consultoría, proveedores de sistemas, etc.

Áreas de política

Ordenación del Territorio y del Territorio, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Noruega 2019-2022, Informe de diseño de Noruega 2019-2021

Primeros resultados: Aún no hay resultados tempranos para informar

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Procesos de planificación espacial digital con orientación adaptada y estadísticas de área Perfiles 1 Enero 2018 - 31 Diciembre 2019 Organismo responsable Ministerio de Gobierno Local y Modernización Descripción ¿Qué problema para el público en general es el compromiso que se pretende resolver? Falta de estadísticas y análisis adaptados sobre la situación del área y el uso y desarrollo de la tierra. Modelos, estándares e interfaces inadecuados entre diferentes sistemas y comunicaciones a diferentes grupos de usuarios. Orientación inadecuadamente adaptada como base para la participación, la resolución temprana de conflictos y el buen diálogo en los procesos de planificación espacial digital. ¿Cuál es el compromiso? Prepare estándares, especificaciones, orientación y ejemplos de planificación espacial digitalizada y transparente de procesos. Apoyo a proyectos de I + D, pilotaje y demostraciones. Preparar estadísticas relevantes y detalladas para la planificación espacial municipal y regional. Prepare mejores soluciones de autoservicio para información geográfica espacial pública, datos de planificación espacial, información de edificios y propiedades. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema? Una mejor base de conocimiento y planes de uso de la tierra más claros, una mejor base para la participación, una orientación mejor y más específica, resolución temprana de conflictos, procesos más predecibles para el uso y desarrollo de la tierra. ¿Cómo es este compromiso relevante para los valores fundamentales de OGP? Mejor base para la participación y procesos transparentes. Mejor base para una mayor creación de valor. Información adicional Se asignarán fondos asignados a esto durante un período de prioridad y contribuirán al Objetivo de Desarrollo Sostenible 11, que también tendrá relevancia para los Objetivos de Desarrollo Sostenible 6, 8, 9, 14 y 15. Hitos de 26 Fecha de inicio Fecha de finalización Registros de planificación espacial digital, aumento de la relación costo / costo en los municipios 1 Junio ​​2015 31 Diciembre 2019 Plantilla y modelo para regulaciones de planificación espacial digital 1 Febrero 2017 31 Diciembre 2019 Estadísticas del área Perfiles - estadísticas adaptadas para el espacio municipal planificación 1 Marzo 2018 31 Diciembre 2022 Estadísticas del área Perfiles: estadísticas adaptadas para la planificación espacial municipal 1 Agosto 2018 31 Diciembre 2022 Información de contacto Persona responsable del organismo ejecutor Kari Strande Entidad Departamento de Planificación, Ministerio de Gobierno Local y Modernización Correo electrónico / teléfono kari.strande@kmd.dep.no Otros participantes públicos Asociación Noruega de Autoridades Locales y Regionales (KS), municipios locales, Dirección de Calidad de la Construcción, Autoridad Noruega de Mapeo, Estadísticas Noruega Organizaciones colaborativas de la sociedad civil, grupos de trabajo intersectoriales, etc. Industria de la construcción, empresas consultoras, proveedores de sistemas, etc.

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Procesos de planificación espacial digital con orientación adaptada y perfiles de estadísticas de área

Objetivo principal

"Falta de estadísticas y análisis adaptados sobre la situación del área y el uso y desarrollo del suelo. Modelos, estándares e interfaces inadecuados entre diferentes sistemas y comunicaciones a diferentes grupos de usuarios.

Orientación inadecuadamente adaptada como base para la participación, resolución temprana de conflictos y buen diálogo en los procesos de planificación espacial digital.

Preparar estándares, especificaciones, guías y ejemplos de planificación espacial ordenada y transparente sobre procesos. Apoyar proyectos de I + D, pilotaje y demostradores. Elaborar estadísticas relevantes y detalladas para la ordenación territorial municipal y regional. Preparar mejores soluciones de autoservicio para información geográfica espacial pública, datos de planificación espacial, información sobre edificios y propiedades.

Una mejor base de conocimientos y planes de uso de la tierra más claros, una mejor base para la participación, una orientación mejor y más específica, resolución temprana de conflictos, procesos más predecibles para el uso y desarrollo de la tierra ".

Hitos

  • Registros digitales de ordenación del territorio, aumento de la relación ingresos / costes en los municipios (1 de junio de 2015 - 31 de diciembre de 2019)
  • Plantilla y modelo de normativa de ordenación espacial digital (1 de febrero de 2017 - 31 de diciembre de 2019)
  • Perfiles de estadísticas de área: estadísticas adaptadas para la ordenación del territorio municipal (1 de marzo de 2018 - 31 de diciembre de 2022)
  • Perfiles de estadísticas de área: estadísticas adaptadas para la ordenación territorial municipal (1 de agosto de 2018 - 31 de diciembre de 2022)

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Noruega en https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/norges-handlingsplan-4---open-government-partnership-ogp/id2638814/

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información

Impacto potencial:

Clasificacion "Minor"

Análisis de compromiso
Este compromiso tiene como objetivo mejorar los procesos de planificación espacial mediante la elaboración de estándares, especificaciones, orientaciones y ejemplos de planificación espacial digitalizada y transparente. El Ministerio de Gobierno Local y Modernización (KMD) planea desarrollar una guía digital para la planificación espacial para 2023. [ 22 ]

Las leyes más importantes en vigor relacionadas con la ordenación del territorio son la Ley de Geodatos, la Ley de Planificación y Construcción y la Ley de Catastro. En un informe técnico de 2017, KMD descubrió que las ciudades y municipios noruegos necesitaban mejores perfiles de estadísticas de área. [ 23 ] Además, en un informe sobre dichos perfiles, se sugirieron varios indicadores sobre cómo esto podría lograrse y medirse. [ 24 ] Actualmente, los conjuntos de datos relacionados con la planificación espacial en Noruega se distribuyen en una variedad de catastros y bases de datos diferentes. Por ejemplo, los mapas están disponibles en un catastro administrado por la Autoridad Cartográfica Noruega, [ 25 ] y los datos sobre los sitios del patrimonio cultural están disponibles en una base de datos administrada por la Dirección de Patrimonio Cultural de Noruega. [ 26 ] Por lo tanto, KMD planea recopilar perfiles estadísticos de área a nivel municipal y regional y estandarizar la información en ellos, como cambios en el uso del suelo, construcción, sitios del patrimonio cultural, etc. Según el libro blanco, los perfiles de área pueden conducir Procesos de ordenación del territorio. [ 27 ]

El compromiso busca, en términos generales, brindar al público un mejor acceso a estadísticas detalladas sobre la planificación territorial municipal y regional, incluida la información sobre edificios y propiedades. También planea hacer que el proceso de planificación espacial sea más transparente en general. Por lo tanto, es relevante para el valor de OGP del acceso a la información. Según el libro blanco [ 28 ] y el plan de acción, un mejor acceso a los perfiles de áreas espaciales puede conducir a procesos de planificación espacial más participativos, aunque esto no es específico en el compromiso. Los resultados planificados son en su mayoría verificables, como los registros de planificación espacial digital, la plantilla y el modelo para las regulaciones de planificación espacial digital, y las estadísticas adoptadas para la planificación espacial municipal. Sin embargo, los hitos están formulados de manera vaga y algunos superarán la fecha de finalización de 2021 del plan de acción.

La mejora de las estadísticas sobre planificación espacial, como el uso de la tierra, podría conducir a un debate más matizado sobre los cambios en el uso de la tierra desde la agricultura hasta el desarrollo empresarial (algunas de las mejores áreas para la agricultura son comercialmente más atractivas para la construcción de centros comerciales, etc.). Además, la mejora de los perfiles de áreas espaciales en los municipios noruegos podría ayudar a reducir el riesgo de construir casas en áreas vulnerables a inundaciones o donde pueden ocurrir incidentes rápidos de arcilla. [ 29 ] Sin embargo, dada la naturaleza ambiciosa del compromiso y la falta de detalles en los hitos, es difícil evaluar el impacto potencial como mayor que menor. [ 30 ]

[ 22 ] Según el acta de la reunión de múltiples partes interesadas, el 25 de noviembre de 2019. Sin embargo, el plan de acción enumera la fecha oficial de finalización de este compromiso como el 31 de diciembre de 2022.
[ 23 ] Libro blanco "Berekraftige byar og sterke district" ("Ciudades sostenibles y distritos fuertes"), en noruego, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-18-20162017/id2539348/
[ 25 ] La Autoridad Cartográfica Noruega, http://www.seeiendom.no
[ 26 ] Dirección de Patrimonio Cultural de Noruega, https://miljoatlas.miljodirektoratet.no/MAKartWeb/KlientFull.htm?
[ 27 ] Libro blanco "Berekraftige byar og sterke distrikt" ("Ciudades sostenibles y distritos fuertes"), en noruego, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-18-20162017/id2539348/, p 8.
[ 28 ] Libro blanco "Berekraftige byar og sterke distrikt" ("Ciudades sostenibles y distritos fuertes"), en noruego, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-18-20162017/id2539348/, p 8.
[ 30 ] En marzo de 2020, el investigador de IRM envió un correo electrónico a los contactos principales para este compromiso en KMD y fue redirigido a dos asesores senior que no han respondido a las llamadas del investigador de IRM.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5. Procesos digitales de ordenación del territorio con orientaciones adaptadas y perfiles estadísticos de superficie

· Verifiable:

· Pertinente: Acceso a la información

· Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

· Terminación: Solución

· ¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

Este compromiso se ajustó ligeramente para aclarar la terminología en los hitos del plan de acción modificado. El compromiso tenía como objetivo establecer procesos de planificación espacial más participativos (mediante la preparación de normas, especificaciones, orientaciones y ejemplos de planificación espacial digitalizada y transparente), aunque en el plan de acción no se hizo ninguna referencia concreta a actividades centradas en la participación. Los representantes entrevistados del Departamento de Planificación del KDD confirmaron que la iniciativa había estado en marcha durante varios años (desde 2013) y que se habría implementado independientemente de su inclusión en el plan de acción de OGP. [ 30 ] Se han completado las actividades previstas como parte del plan de acción; Desde que comenzó la iniciativa en 2013, un número cada vez mayor de municipios han establecido el registro de planificación. Actualmente, sólo el 3 por ciento [ 31 ] no tiene registro. Sin embargo, no está claro que la falta de un registro haya conducido a los siguientes resultados, como se describe en el plan de acción: creación de una mejor base de conocimientos y planes de uso de la tierra más claros, una mejor base para la participación, una orientación mejor y más específica. , resolución temprana de conflictos o procesos más predecibles para el uso y desarrollo de la tierra. Los desafíos clave que aún quedan incluyen las diferencias entre los municipios en el nivel de integridad del registro, la precisión y actualización de la información incluida, [ 32 ] y la falta de un registro central en el que se pueda acceder directamente a toda la información. [ 33 ]

[ 30 ] Hilde-Johansen Bakken y Mari-Olea Lie (Ministerio de Gobierno Local y Modernización), entrevista realizada por el IRM, 11 de noviembre de 2022.
[ 31 ] Ministerio de Gobierno Local y Modernización, Encuesta sobre el uso y beneficio de los registros de planificación digital: Informe 2021, publicado en enero de 2021, consultado el 14 de febrero de 2023, https://www.regjeringen.no/contentassets/7889cdb1d9ac440d95012acb88ba686f/agenda_kaupang_digitalt_planregister.pdf.
[ 32 ] Ibíd.
[ 33 ] Tor Dolvik (Transparency International Norway/OGP Council), entrevista del IRM, 2 de noviembre de 2022.

Compromisos

Open Government Partnership