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Noruega

Revisión pública y consulta pública (NO0020)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Noruega 2013-2015

Ciclo del plan de acción: 2013

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: FAD / JD / KUD

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Regulaciones abiertas, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Noruega 2014-2015, Noruega Segundo informe de progreso de IRM 2013-2014

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

El propósito del sistema de consulta pública noruego es doble:
 Proporcionar la mejor base posible para tomar decisiones de política pública (el
aspecto de calidad)
 Asegurar que las partes afectadas y otras partes interesadas tengan la oportunidad de
expresar sus opiniones (el aspecto democrático)

Se redactarán nuevas instrucciones para estudios e informes oficiales. El objetivo es
Mejorar la base de las decisiones en la administración pública. El objetivo es mejorar el
base para las decisiones de la autoridad pública. El uso más eficiente de la nueva tecnología es uno de los
medios disponibles para lograr una mejor participación de las partes interesadas y el público.

Resumen de estado de fin de período de IRM

1 Revisión pública y consulta pública

Texto de compromiso:

[…] El propósito del sistema de consulta pública noruego es doble:

-          • Proporcionar la mejor base posible para la toma de decisiones de política pública (el aspecto de la calidad)

-          • Asegurar que las partes afectadas y otras partes interesadas tengan la oportunidad de expresar sus opiniones (el aspecto democrático)

El proceso de consulta noruego tiene dos etapas:

1.       Las propuestas son hechas por comités designados por el gobierno.

2.       Las propuestas de dichos comités se someten a consulta pública. [...]

DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO

Se redactarán nuevas instrucciones para estudios e informes oficiales. El objetivo es mejorar la base de las decisiones en la administración pública. El objetivo es mejorar la base para las decisiones de la autoridad pública. El uso más eficiente de la nueva tecnología es uno de los medios disponibles para lograr una mejor participación de las partes interesadas y el público.

REFERENCIA DE IMPACTO CLAVE
Se redactarán nuevas instrucciones para estudios e informes oficiales.

Institución responsable: Ministerio de Administración del Gobierno, Reforma y Asuntos de la Iglesia.

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia; ministro de Cultura

Fecha de inicio: poco clara Fecha de finalización: poco clara

Nota editorial: El texto de los compromisos se resumió por razones de formato. Para ver el texto completo del compromiso, consulte http://bit.ly/1QlVIja.

Objetivo de política

El gobierno noruego ha enfatizado que la apertura y la consulta pública son un aspecto central del modelo de gobierno noruego. Esto está representado por una miríada de mecanismos de políticas en diferentes instituciones y procesos de políticas noruegos. Este compromiso se refiere a las revisiones de las Instrucciones para estudios e informes oficiales, que son pautas que dictan cómo los funcionarios del gobierno evalúan los posibles impactos de una nueva política. Estas pautas se establecieron por primera vez en 2000,[Nota 1: "Instrucciones para estudios e informes oficiales", Ministerio de Gobierno Local y Modernización, consultado en septiembre 4, 2016, https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/instructions-for-official-studies-2/id419236/.] y las revisiones bajo consideración tenían la intención de mejorar los estándares para las decisiones políticas basadas en evidencia.[Nota 2: "Utredningsinstrukesn", Ministerio de Gobierno Local y Modernización, última actualización de febrero 2, 2016, consultado en septiembre 4, 2016, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/instruks-om-utredning-av-statlige-tiltak-utredningsinstruksen/id2476518/.] Las pautas son amplias, se aplican a todas las iniciativas de la autoridad pública con impacto público, e incluyen pautas mínimas para la consulta pública y el análisis del impacto socioeconómico. Las directrices y orientaciones sobre cómo se deben aplicar son mantenidas por el Agencia del Gobierno de Noruega para la Gestión Financiera.[Nota 3: Ibid.]

Status

Medio término: limitado
Se revisaron las instrucciones para el manual de estudios e informes oficiales. El trabajo avanzaba lentamente debido a la amplia consulta interna del gobierno, particularmente en el Ministerio de Cultura, Innovación y Administración, y el Ministerio de Justicia. El investigador de IRM no dispuso de materiales en borrador para su revisión, quien no pudo identificar el uso de la tecnología priorizada en la revisión en entrevistas con los puntos focales del gobierno, como se especifica en el lenguaje del compromiso.

Fin de plazo: completo
En febrero se publicó un nuevo manual de Instrucciones para estudios e informes oficiales, 2016,[Nota 4: Ibid.] y se aplica a todos los organismos administrativos, incluidas las agencias municipales. Las nuevas pautas incluyen un enfoque en la participación temprana y consultas públicas con las comunidades y ciudadanos afectados, pero no contienen referencias a la tecnología como se especifica en el compromiso. Al mismo tiempo, se han logrado avances significativos a nivel nacional, y el sitio web del gobierno (http://regjering.no) se ha "modernizado" para incluir consultas electrónicas y para archivar y centralizar registros producidos por todos los ministerios del gobierno en una única ubicación web.[Nota 5: "Oversyn over høyringssaker", Organización de Seguridad y Servicio del Gobierno de Noruega, accedido en septiembre 4, 2016, https://www.regjeringen.no/no/dokument/hoyringar/oversyn-over-hoyringssaker/id546535/. ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: no cambió

El amplio alcance de las nuevas instrucciones para incluir todas las decisiones tomadas por todas las agencias gubernamentales será un paso positivo hacia la mejora de la participación cívica si conduce a consultas realizadas por más tipos de agencias gubernamentales. La inclusión de requisitos mínimos fuertes para consultas públicas y evaluaciones de riesgos antes de implementar una nueva política también es un paso positivo. En general, el investigador de IRM cree que las nuevas instrucciones probablemente aumentarán el potencial de participación cívica en la formación de políticas públicas, aunque los resultados reales en términos de formación de políticas se determinarán en casos específicos. El investigador de IRM supone que las instrucciones ya se están utilizando, dado que la Agencia de Administración Financiera del Gobierno de Noruega ofrece una serie de cursos y responde las preguntas de las agencias gubernamentales sobre cómo implementar las instrucciones.[Nota 6: "Utrednings instruksen", Agencia del Gobierno de Noruega para la Gestión Financiera, consultado en octubre 29, 2016, https://dfo.no/fagomrader/utredningsinstruksen/.] Sin embargo, no hay información disponible, ya que las agencias gubernamentales no están obligadas a informar sobre cómo se aplican las instrucciones, y ninguna agencia gubernamental tiene el mandato de recopilar experiencias relevantes. Por lo tanto, el investigador de IRM no puede evaluar si las instrucciones se implementan y cómo se implementan, y si han tenido un impacto en el acceso a la información o la participación cívica. La forma en que se implementen y usen las pautas dependerá de factores políticos y contextuales caso por caso.

La adición de consultas electrónicas al sitio web del gobierno también es un avance positivo. Los representantes del Ministerio de Gobierno Local y Modernización entrevistados para este informe señalaron que las consultas electrónicas son, en principio, más inclusivas que las prácticas consultivas formales, ya que se publican abiertamente en Internet, en lugar de que las notificaciones solo se envíen a una lista discreta de actores conocidos.[Nota 7: Tom Arne Nygaard y Terie Drystad, entrevista de Christopher Wilson, entrevista en persona, Oficinas del Ministerio de Gobierno Local y Modernización, septiembre 31, 2016.] La centralización de los registros de consultas, incluida la documentación de envíos a consultas anteriores (que datan de 1997),[Nota 8: Ibid.] También es un paso importante hacia un mejor acceso a la información mediante el uso de la tecnología. Los representantes gubernamentales señalan que estos desarrollos están sustancialmente vinculados a este compromiso.[Nota 9: Ibid.] y dado que hicieron que la información fuera más accesible para el público, el investigador de IRM considera que han tenido un impacto marginal en la apertura de la práctica gubernamental.

Llevado adelante?

Este compromiso no se ha llevado a cabo en el tercer plan de acción nacional del gobierno noruego, que está disponible en el sitio web de OGP.[Nota 10: "tercer plan de acción de Noruega Open Government Partnership (OGP) ", Ministerio de Gobierno Local y Modernización, consultado en septiembre 4, 2016, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Norway_2016-17_NAP.pdf.]


Compromisos

  1. Archivar documentos

    NO0054, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Hacer estadísticas de energía disponibles

    NO0055, 2019, anticorrupción

  3. Acceso electrónico y expansión

    NO0056, 2019, Acceso a la información

  4. Datos culturales abiertos

    NO0057, 2019, Acceso a la información

  5. Planificación espacial digital

    NO0058, 2019, Gobierno electrónico

  6. Agilizar la contratación pública

    NO0059, 2019, anticorrupción

  7. Prevención de la corrupción

    NO0060, 2019, anticorrupción

  8. Registro de propiedad beneficiaria

    NO0061, 2019, anticorrupción

  9. Orientación al usuario

    NO0045, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Registros Públicos Electrónicos (OEP)

    NO0046, 2016, Gobierno electrónico

  11. Transparencia con respecto a la información ambiental

    NO0047, 2016, Gobierno electrónico

  12. Compromiso destacado Divulgación de datos financieros

    NO0048, 2016, Acceso a la información

  13. Transparencia con respecto a los fondos de la selva tropical

    NO0049, 2016, Gobierno electrónico

  14. Propiedad de las acciones de los empleados estatales

    NO0050, 2016, anticorrupción

  15. Promover la libertad de expresión y los medios independientes.

    NO0051, 2016, espacio cívico

  16. Informes país por país

    NO0052, 2016, anticorrupción

  17. Compromiso destacado Regístrese para obtener la mejor propiedad beneficiosa

    NO0053, 2016, anticorrupción

  18. Revisión pública y consulta pública

    NO0020, 2013, desarrollo de capacidades

  19. Registro y conservación de documentación digital producida por organismos públicos

    NO0021, 2013, Acceso a la información

  20. La encuesta de ciudadanos noruegos (Innbyggerundersøkelsen)

    NO0022, 2013, Participación pública

  21. La denuncia de irregularidades

    NO0023, 2013, anticorrupción

  22. Intercambio de información fortalecido para una prevención y lucha contra el crimen más eficientes

    NO0024, 2013, Justicia

  23. Fortalecimiento de la transparencia de las autoridades públicas y la administración.

    NO0025, 2013, Acceso a la información

  24. Gobierno electrónico con enfoque en el usuario final

    NO0026, 2013, Gobierno electrónico

  25. Lenguaje legal simple

    NO0027, 2013, desarrollo de capacidades

  26. Portal de Subvenciones de Noruega (MFA)

    NO0028, 2013, Ayuda

  27. Un convenio o acuerdo internacional sobre transparencia financiera

    NO0029, 2013, Sector privado

  28. Reducción de conflictos de intereses - Regulaciones posteriores al empleo

    NO0030, 2013, anticorrupción

  29. Centro de Integridad en el Sector de Defensa

    NO0031, 2013, Paz y seguridad

  30. Una mejor visión general de los comités, juntas y consejos: más acceso público a la información y mejores oportunidades para su uso posterior

    NO0032, 2013, Gobierno electrónico

  31. Modernizando la gobernanza pública

    NO0033, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas

    NO0034, 2013, anticorrupción

  33. Transparencia en la gestión del Fondo de Pensiones del Gobierno (GPF)

    NO0035, 2013, Gobierno electrónico

  34. Transparencia y esfuerzos anticorrupción

    NO0036, 2013, anticorrupción

  35. El sector municipal

    NO0037, 2013, Educación

  36. "Simplificar" ("Enkelt Og Greit")

    NO0038, 2013, Gobierno electrónico

  37. Registros Públicos Electrónicos (OEP) - (Offentlig Elektronisk Postjournal)

    NO0039, 2013, Acceso a la información

  38. Reutilización de la información del sector público (ISP)

    NO0040, 2013, Acceso a la información

  39. Acceso a datos de salud

    NO0041, 2013, Gobierno electrónico

  40. Renovación del sitio web del gobierno (Regjeringen.No - Government.No)

    NO0042, 2013, Gobierno electrónico

  41. Declaración de principios para la interacción y el diálogo con las ONG

    NO0043, 2013, desarrollo de capacidades

  42. Simplificación y administración digital de arreglos para ONG

    NO0044, 2013, desarrollo de capacidades

  43. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0001, 2011, anticorrupción

  44. Medidas para promover la igualdad de género y la plena participación de las mujeres en la vida cívica, el sector privado, la administración pública y los procesos políticos.

    NO0002, 2011, Género

  45. Igualdad de género - Participación en el sector privado

    NO0003, 2011, Género

  46. Aumentar la representación de las mujeres en el gobierno local

    NO0004, 2011, Género

  47. Programa de Igualdad de Género

    NO0005, 2011, Género

  48. Igualdad de género - Inclusión de mujeres inmigrantes

    NO0006, 2011, Género

  49. Igualdad de género - Combatir los estereotipos de género

    NO0007, 2011, Género

  50. Igualdad de género - Iniciativas juveniles

    NO0008, 2011, Género

  51. Igualdad de género - Combatir la violencia doméstica

    NO0009, 2011, Género

  52. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas / Transparencia financiera

    NO0010, 2011, Ayuda

  53. Transparencia en la gestión de los ingresos del petróleo y el gas / Transparencia financiera - Government Global Pension Fund

    NO0011, 2011, Apertura fiscal

  54. Transparencia en la gestión de los ingresos del petróleo y el gas / Transparencia financiera - Combatir la evasión fiscal

    NO0012, 2011, Apertura fiscal

  55. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas / Transparencia financiera - Empresas multinacionales

    NO0013, 2011, Apertura fiscal

  56. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo: crear una política central de comunicación

    NO0014, 2011, Apertura fiscal

  57. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0015, 2011, Gobierno electrónico

  58. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo: uso de datos públicos

    NO0016, 2011, Participación pública

  59. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo - Publicación estadística nacional

    NO0017, 2011, Acceso a la información

  60. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo - Encuesta nacional de opinión pública

    NO0018, 2011,

  61. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0019, 2011, Participación pública

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