Fortalecer el compromiso de Ontario de hacer que los datos gubernamentales se abran por defecto adoptando la Carta Internacional de Datos Abiertos (ONT0001)

Tema a tratar: Ontario ha implementado una Directiva de Datos Abiertos que requiere que todos los datos del gobierno estén abiertos por defecto, a menos que estén exentos por razones legales, de privacidad, de seguridad, de confidencialidad o comerciales. Si bien la directiva es una base sólida, se deben tomar medidas concretas para mejorar la responsabilidad y garantizar una implementación más sólida de la Directiva de datos abiertos. Las brechas que se cerrarán mediante la adopción de la carta de datos abiertos incluyen (1) acciones claras con un límite de tiempo, incluido el momento para la publicación de conjuntos de datos e inventarios, así como métodos concretos para demostrar el progreso hacia objetivos claramente definidos y comunicados. (2) Medidas concretas para la participación proactiva de la sociedad civil con los datos y (3) Compromiso con los organismos de normalización nacionales e internacionales y otras iniciativas de establecimiento de normas para aumentar la interoperabilidad y la comparabilidad de los datos de Ontario. Objetivo principal: maximizar la liberación, aumentar el acceso y promover un mayor impacto de los datos de Ontario. Breve descripción: La Carta Internacional de Datos Abiertos lleva a Ontario a un cuerpo emergente de gobiernos nacionales y subnacionales que publican sus datos en un formato estandarizado y comparable. La Carta Internacional de Datos Abiertos proporciona a Ontario una base común, así como una guía continua para aprovechar todo el potencial de sus datos abiertos. Desafío de OGP: la adopción de la Carta Internacional de Datos Abiertos hará avanzar aún más los valores de OGP y avanzará la directiva de datos de Ontario al: Aumentar el acceso a la información: mejorar la política de datos abiertos de Ontario por defecto que cubre la liberación abierta y proactiva de datos en un formato abierto, y reduce costo de acceso a los datos. Aumento de la participación cívica: mejora de la "sección de participación de datos abiertos" de la directiva de Ontario al especificar acciones de los ministerios y agencias provinciales que promueven la participación de datos abiertos, como asociaciones con instituciones académicas y nuevas empresas. Responsabilidad pública: el nombramiento de un ministerio clave, incluido un individuo directo, para que sirva como punto de contacto responsable de implementar los principios de la Carta de datos abiertos. Haga un seguimiento público del progreso de las acciones específicas que tomará Ontario a medida que adopte la Carta Internacional de Datos Abiertos. Tecnología e innovación para la apertura y la responsabilidad: mejorar ontario.ca para garantizar que los datos sean más accesibles y fáciles de descubrir. Vincular el catálogo de datos con iniciativas de participación cívica y promover el desarrollo de tecnologías y aplicaciones nuevas e innovadoras utilizando datos abiertos. Ambición: Los resultados previstos de la adopción de la Carta Internacional de Datos Abiertos de Ontario son un aumento en el acceso a los datos de Ontario, un mayor impacto económico y social de los datos de Ontario y una mejor consistencia y comparabilidad de los datos de Ontario con otras jurisdicciones.

1 Fortalecer el compromiso de Ontario de hacer que los datos del gobierno se abran por defecto mediante la adopción de la carta internacional de datos abiertos.

Texto de compromiso

1. Status quo o problema / problema a tratar:

Ontario ha implementado una Directiva de datos abiertos que requiere que todos los datos del gobierno estén abiertos por defecto, a menos que estén exentos por razones legales, de privacidad, de seguridad, de confidencialidad o comerciales.

Si bien la directiva es una base sólida, se deben tomar medidas concretas para mejorar la responsabilidad y garantizar una implementación más sólida de la Directiva de datos abiertos. Las brechas que se cerrarán mediante la adopción de la carta de datos abiertos incluyen (1) acciones claras con un límite de tiempo, incluido el momento para la publicación de conjuntos de datos e inventarios, así como métodos concretos para demostrar el progreso hacia objetivos claramente definidos y comunicados. (2) Medidas concretas para la participación proactiva de la sociedad civil con los datos y (3) Compromiso con los organismos de normalización nacionales e internacionales y otras iniciativas de establecimiento de normas para aumentar la interoperabilidad y la comparabilidad de los datos de Ontario.

Objetivo principal: maximizar la publicación, aumentar el acceso y promover un mayor impacto de los datos de Ontario.

Breve descripción del compromiso: La Carta Internacional de Datos Abiertos lleva a Ontario a un cuerpo emergente de gobiernos nacionales y subnacionales que publican sus datos en un formato estandarizado y comparable. La Carta Internacional de Datos Abiertos proporciona a Ontario una base común, así como una guía continua para aprovechar todo el potencial de sus datos abiertos.

Hitos

1 Anuncio provincial de la adopción de la Carta Internacional de Datos

2 Desarrollar una estrategia para que Ontario alinee aún más su Directiva de Datos Abiertos con los principios de la Carta

3 Publicar calendario y plan de implementación

4 Proporcionar herramientas y orientación actualizadas (Guía de datos abiertos) para ministerios y organismos provinciales.

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

La promesa de fortalecer el compromiso de Ontario de hacer que los datos del gobierno se abran por defecto mediante la adopción de Carta internacional de datos abiertos ^{Carta de datos abiertos. Ver, http://opendatacharter.net [último acceso 10 febrero 2018]} constituye un primer paso importante para lograr un mayor acceso a la información para los residentes de Ontario. Se centra en la búsqueda de reformas administrativas internas destinadas a garantizar la implementación robusta de las políticas de Ontario. Directiva de datos abiertos. La última directiva,

'Encarga a los ministerios y agencias provinciales que divulguen los datos del gobierno que crean, recopilan y / o administran como datos abiertos, a menos que los datos estén exentos de la divulgación como datos abiertos, de conformidad con esta directiva

Define principios y requisitos para publicar datos gubernamentales como datos abiertos

Promueve una cultura de apertura y colaboración, tanto dentro del servicio público como externamente con la gente de Ontario ' ^{[Directiva de datos abiertos de Ontario. Ver, http://www.ontario.ca/page/ontarios-open-data-directive [último acceso 10 febrero 2018]}

El compromiso 1 está destinado a "maximizar la publicación, aumentar el acceso y promover un mayor impacto de los datos de Ontario" y fomentar un "aumento en el acceso a los datos de Ontario, un mayor impacto económico y social de los datos de Ontario y una mejor consistencia y comparabilidad de los de Ontario". datos con otras jurisdicciones ". ^{Ontario Open Government Partnership Plan de ACCION. Ver, https://www.ontario.ca/page/ontarios-open-government-partnership-action-plan [último acceso 5 julio 2017].} Se adhiere a los seis principios de la Carta como un marco de referencia para cerrar tres brechas específicas en el Directiva de datos abiertos implementación: (1) acciones claras con un límite de tiempo, incluido el tiempo para la publicación de conjuntos de datos e inventarios, así como métodos concretos para demostrar el progreso hacia objetivos claramente definidos y comunicados. (2) Medidas concretas para la participación proactiva de la sociedad civil con los datos y (3) Compromiso con los organismos de normalización nacionales e internacionales y otras iniciativas de establecimiento de normas para aumentar la interoperabilidad y la comparabilidad de los datos de Ontario.

Estos desafíos, y otros, se identificaron en un proceso de consulta pública anterior y relacionado que tuvo lugar a finales de 2013 y principios de 2014. Dirigido por el Equipo de Compromiso del Gobierno Abierto, un grupo de nueve representantes de la academia, los negocios y los grupos comunitarios a quienes se les asignó la tarea de proporcionar recomendaciones sobre cómo avanzar en el Gobierno Abierto en Ontario, las consultas se centraron en: (i) cómo el gobierno de Ontario ve información, datos y diálogo; y (ii) los cambios necesarios para permitir que el gobierno de Ontario sea transparente y accesible a la luz del rápido ritmo de la innovación tecnológica y las crecientes expectativas públicas de una mayor responsabilidad y compromiso. ^{Establecido en octubre 2013 por el Ministro de Servicios Gubernamentales, el Equipo de Compromiso del Gobierno Abierto se encargó de encontrar formas para que el Gobierno de Ontario sea más abierto, transparente y responsable. Ver, Abrir por defecto: una nueva forma de avanzar para Ontario, https://www.ontario.ca/page/open-default-new-way-forward-ontario [último acceso 17 septiembre 2017]. Ver también, Antecedentes: Iniciativa de Gobierno Abierto de Ontario, https://news.ontario.ca/mgs/en/2013/10/ontarios-open-government-initiative.html [último acceso 17 septiembre 2017].} Los tres desafíos principales identificados por los participantes en estas consultas se centraron en: ^{Según los informes, los participantes incluyeron funcionarios electos, funcionarios gubernamentales, servidores públicos, la galería de prensa de Queen's Park, representantes de la comunidad aborigen, académicos, junto con otras personas y partes interesadas. Desafortunadamente, la información sobre el número de participantes y a quienes representaron no está disponible públicamente.}

• necesidad de un cambio de cultura y un "salto de fe" entre los políticos y los servidores públicos para que el Gobierno Abierto tenga éxito;
• necesidad de facilitar y catalizar la participación pública al corregir las disparidades de información entre el gobierno y los miembros del público; y
• importancia de garantizar el acceso inmediato a recursos adecuados, financieros y de otro tipo, para no afectar la implementación de iniciativas de datos abiertos. ^{Ver, Abrir por defecto: una nueva forma de avanzar para Ontario, https://www.ontario.ca/page/open-default-new-way-forward-ontario [último acceso 17 septiembre 2017].}

Según las definiciones de valor proporcionadas por el OGP, la relevancia de este compromiso, tal como se presenta, se limita al valor de OGP de Acceso a la información. Ninguno de los cuatro hitos está dirigido directamente a la participación cívica, la responsabilidad pública o la tecnología e innovación para la apertura y la responsabilidad. Dicho esto, solo los hitos 1.1 y 1.2 se consideran directamente relevantes para el valor OGP de Acceso a la información. Adoptando el Alquiler contribuye a mejorar el acceso a la información en la medida en que su declaración de principios defiende la publicación oportuna de conjuntos de datos integrales, asegurando que los datos divulgados sean accesibles y utilizables, así como comparables e interoperables, y que interactúen proactivamente con los ciudadanos.

El público principal de Milestone 1.3 son los Comisarios y Grupos de Trabajo de la Carta Internacional de Datos Abiertos, los comités asesores de la iniciativa de gobierno abierto de la provincia y los ministerios y agencias del gobierno de Ontario. El objetivo del hito es permitir que estas partes se familiaricen con el plan y con sus objetivos a corto y largo plazo. En pocas palabras, este hito se refiere a la información sobre la actividad del gobierno en oposición a la información del gobierno. ^{De acuerdo con el Manual de Procedimientos de IRM, los compromisos de acceso a la información pertenecen a la información del gobierno, en oposición a solo la información sobre las actividades del gobierno. Como ejemplo, divulgar información sobre contaminación del gobierno sería claramente relevante, aunque la información no es sobre 'actividad gubernamental' per se € ¦ '' Debido a la falta de especificidad, no podemos distinguir si esta información se publicará (implementación horario y plan) está relacionado con las actividades generales del gobierno, en lugar de información inaccesible para los ciudadanos.} No obstante, la información sobre el cronograma y el plan de implementación puede potencialmente permitir a las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, monitorear el progreso del gobierno para avanzar hacia la apertura por defecto.

Milestone 1.4 se basa en una guía gubernamental interna existente para servidores públicos que se está revisando para alinearse mejor con las consideraciones relacionadas con OGP y sus implicaciones. De acuerdo con las definiciones y criterios establecidos en el Manual de Procedimientos de IRM, y en ausencia de un componente público para promover los objetivos de acceso a la información, participación cívica o responsabilidad pública, se considera que no es relevante para los valores de OGP .

Dicho esto, el investigador de IRM sostiene que estos hitos son al menos indirectamente relevantes para los valores de OGP de Acceso a la información y Innovación tecnológica para la transparencia y la rendición de cuentas en la medida en que permitan a las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil,: (i) monitorear la adhesión del gobierno a los principios de la Carta Internacional de Datos Abiertos; y (ii) comprender los procesos y procedimientos que deben cumplir los servidores públicos de Ontario para que los datos se abran. Sin dicha información, la capacidad de los actores de la sociedad civil para comprometerse efectivamente con el gobierno se ve obstaculizada. Además, a pesar de su orientación interna, estos dos hitos juegan un papel en la mejora de la transparencia.

Especificidad e impacto potencial

El lenguaje de compromiso de los hitos individuales para el Compromiso 1 varía. El lenguaje de compromiso de hito 1.1, por ejemplo, especifica una actividad clara y verificable y entregable medible (es decir, ya sea que se haga el anuncio o no) para lograr el objetivo del compromiso. Se evalúa como de alta especificidad.

Los hitos 1.2, 1.3 y 1.4 se centran, en términos generales, en los aspectos de implementación interna del compromiso. En cada caso, el lenguaje utilizado describe una actividad que puede interpretarse como verificable pero que requiere cierta interpretación por parte del lector para identificar lo que se propone hacer, determinar cuáles serían los resultados y cómo podrían medirse. . Por ejemplo, el lector de estos hitos debe reflexionar: ¿Cuál es exactamente el contenido de la estrategia y el plan mencionados en Milestones 1.2 y 1.3, y cuál es el cronograma para su implementación respectiva? Del mismo modo para Milestone 1.4: ¿Qué comprende esta guía y cómo debemos evaluar si sus contenidos se están utilizando realmente como se pretende? A la luz de estas consideraciones, los tres hitos se evalúan como de baja especificidad. En cuanto a Milestone 1.2, el lenguaje de compromiso mediante el cual se articula no contiene actividad medible, entregable o hito.

La información sobre el Compromiso 1, tal como está escrita en Ontario Open Government Partnership Plan de ACCION, es demasiado vago para determinar de manera efectiva cómo, y sus hitos asociados, deben contribuir a actualizar el objetivo y la ambición especificados. El investigador de IRM considera que no existe un vínculo claro entre el objetivo / ambición especificado para el Compromiso 1 y los hitos presentados para llegar allí. Dicho esto, y a pesar de la ausencia de hitos claramente medibles, el lenguaje de compromiso describe una actividad objetivamente verificable, es decir, podemos evaluar si se adopta o no la Carta Internacional de Datos Abiertos. Por lo tanto, el compromiso general se considera de especificidad media..

Es difícil evaluar el impacto potencial de este compromiso y sus hitos asociados en un sentido sustantivo porque esbozan planes amplios en lugar de acciones específicas dirigidas a abordar problemas / problemas / desafíos específicos. No obstante, dada la importancia que los representantes del gobierno y de la sociedad civil otorgan a la adopción de Carta internacional de datos abiertos En el movimiento hacia un gobierno más abierto, se considera que el compromiso en su conjunto tiene un impacto potencial moderado. Además de proporcionar una declaración de principios que pueden ser utilizados por todos los interesados ​​como puntos de referencia para evaluar el progreso que Ontario está haciendo en la implementación de sus Directiva de datos abiertos, la adopción de la Carta representa un importante paso adelante en la búsqueda de una amplia reforma administrativa interna destinada a garantizar la implementación robusta de la Directiva de Datos Abiertos de Ontario.

Estado
Solución

El objetivo de fortalecer el compromiso de Ontario de hacer que los datos del gobierno se abran por defecto es un compromiso continuo que está destinado a continuar en los próximos años. Ninguno de los hitos está directamente relacionado con una práctica medible per se, centrándose en cambio en la provisión de infraestructura organizacional para facilitar y mantener las prácticas de gobierno abierto. Como tal, los hitos individuales que acompañan al compromiso son de naturaleza muy instrumental. Los cuatro hitos se han completado. ^{Un desglose del plan del proyecto para Compromiso 1 está disponible en: https://www.dropbox.com/sh/d6p4z87fuzhngkx/AAAduEneBi6Rvn6aUTbCkMXYa/Project%20Plans%20-%20Plans%20des%20projets/Adopt%20International%20Data%20Charter%20-%20Adoption%20de%20la%20Charte%20internationale%20sur%20les%20donn%C3%A9es%20ouvertes?dl=0&preview=Adopt+Data+Charter+Project+Plan.docx [último acceso 10 febrero 2018]}

Milestone 1.1 Anuncio provincial de la adopción de la Carta Internacional de Datos

Este hito se actualizó en mayo 5, 2017 en la Conferencia Go Open Data 2017 en Londres, Ontario, con un anuncio público de que Ontario había adoptado oficialmente la Carta Internacional de Datos Abiertos. ^{Para el anuncio oficial, ver Adopción de la Carta Internacional de Datos Abiertos, https://www.ontario.ca/page/adopting-international-open-data-charter [último acceso 10 febrero 2018]. Ver también: Resumen del sector público, revisión de la conferencia Go Open Data 2017 https://publicsectordigest.com/digest/GOOD17ConferenceReview1.pdf [último acceso 10 febrero 2018]} Desde 2013, esta conferencia ha sido un evento anual organizado por y cuyos principales participantes son miembros de la comunidad de datos abiertos de Ontario. Go Open Data se identifica a sí mismo como "un esfuerzo de colaboración entre la sociedad civil, los profesionales de TI, los bloggers, los desarrolladores comunitarios y económicos, los planificadores de la ciudad, los funcionarios públicos y más". ^{Véase, http://2018.go-opendata.ca/about/ [último acceso 10 febrero 2018]} La conferencia generalmente atrae a algunos participantes de 200 e involucra un día de paneles de discusión temáticos seguidos de un segundo día organizado como un hackathon. El anuncio de que Ontario adoptó el IODC obtuvo la mínima atención de los medios de comunicación.

Milestone 1.2 Desarrollar una estrategia para que Ontario alinee aún más su Directiva de Datos Abiertos con los principios de la Carta

Este hito fue un foco central del trabajo realizado por los miembros del comité asesor para el Compromiso 1. ^{Para obtener detalles sobre el plan, consulte: Secretaría de la Junta del Tesoro (sf), Datos abiertos en Ontario: adopción de la Carta internacional de datos abiertos. https://files.ontario.ca/open_data_in_ontario_-_2017.pdf [último acceso 10 febrero 2018].} De hecho, uno de los documentos gubernamentales se refiere al comité como el "Equipo de Implementación" que se refiere a estos individuos como "asesores que colaborarán en el desarrollo y lanzamiento de la Carta en Ontario, sus documentos de apoyo, incluidas las revisiones de la Guía de Datos Abiertos y otras herramientas ". ^{Ver, Adoptando el Open Data Charter 2017-1-10 pptx en: https://drive.google.com/drive/folders/19q3VVpUKyYD0RYKUuGjmEelHc7zLgCX6 [último acceso 10 febrero 2018]} El enfoque del trabajo del comité se centró en los principios del IODC 2 (oportuno y completo), 3 (accesible y utilizable), 4 (comparable e interoperable) y 5 (para una mejor gobernanza y participación ciudadana), y es evidente en las contribuciones de los miembros para: (i) el desarrollo de un mecanismo de retroalimentación para obtener opiniones de los usuarios sobre cómo mejorar la calidad de los datos disponibles a través del catálogo de datos de Ontario; (ii) el desarrollo de una Guía de datos abiertos y sesiones abiertas de capacitación del gobierno; (iv) el asesoramiento / asesoramiento brindado sobre la necesidad de trabajar con los organismos internacionales de normalización para crear normas comunes; y (iv) compromisos continuos con la sociedad civil y los intereses del sector privado.

Hito 1.Calendario y plan de implementación de publicación de 3

El cronograma de implementación y el plan para la operacionalización de la Carta Internacional de Datos Abiertos se desarrolló en colaboración con los miembros del comité asesor para el Compromiso 1. Este tema fue el foco de la reunión del grupo de mayo 4, 2017. El Calendario y el Plan se publicaron en línea en diciembre 2017. ^{El cronograma de implementación está disponible en: https://www.dropbox.com/sh/d6p4z87fuzhngkx/AAAduEneBi6Rvn6aUTbCkMXYa/Project%20Plans%20-%20Plans%20des%20projets/Adopt%20International%20Data%20Charter%20-%20Adoption%20de%20la%20Charte%20internationale%20sur%20les%20donn%C3%A9es%20ouvertes?dl=0&preview=Adopt+Data+Charter+Project+Plan.docx [último acceso 10 febrero 2018]}

Milestone 1.4 Proporcionar herramientas y orientación actualizadas (Guía de datos abiertos) para ministerios y agencias provinciales

Este hito también se ha completado en gran medida para los fines de esta evaluación, pero es, de hecho, un proceso dinámico continuo. A principios de enero, se publicó una Guía actualizada de datos abiertos en línea en la intranet del Servicio Público de Ontario 2018. A partir de febrero 2018, este documento permanece detrás de un firewall gubernamental y no ha sido examinado por el investigador de IRM. Algunos servidores públicos de 500 han realizado capacitaciones sobre la apertura de datos, ^{Para obtener información sobre el estado de la capacitación sobre directivas de datos abiertos a partir de julio 10, 2017, consulte: https://drive.google.com/drive/folders/19q3VVpUKyYD0RYKUuGjmEelHc7zLgCX6 [último acceso 10 febrero 2018]. Esta última es, en el momento de la redacción, la información más actualizada disponible.} los miembros del comité asesor asistieron y auditaron la capacitación, y en junio se pidió a los Ministerios 2017 que desarrollaran sus propios planes de datos abiertos de acuerdo con los principios del IODC. ^{Ver, Lideres ejecutivos del gobierno abierto: Correo electrónico de seguimiento de la reunión: enviado en junio 2nd 2017 https://docs.google.com/document/d/12RhFLUnChcAEeUOjBt4MjOVmEd4EgwEqNjsW2yQ3L_I/edit [último acceso 10 febrero 2018].} Una característica distintiva clave de la capacitación en comparación con las actividades de capacitación anteriores es que se divide en módulos. De acuerdo con los comentarios recibidos de aquellos que participaron en las sesiones de capacitación ofrecidas antes de 2017 de julio, se están haciendo esfuerzos para adaptar mejor el contenido a audiencias específicas y para mejorar el formato de las sesiones de seminarios web.

Resultados tempranos: ¿abrió el gobierno?
Acceso a la información: Mayor

El enfoque del Compromiso 1 en fortalecer el compromiso del gobierno para abrir un gobierno se basa en los esfuerzos existentes de la provincia para cambiar la cultura y la práctica organizacional dentro del Servicio Público de Ontario. Compromiso 1 combina los objetivos de aumentar el acceso a la información y garantizar una implementación más sólida de la Directiva de datos abiertos y maximizar la publicación, aumentar el acceso y promover un gran impacto de los datos de Ontario. Esto debía lograrse: (i) estableciendo acciones claras y con plazos para la publicación de conjuntos de datos e inventarios, así como métodos concretos para demostrar el progreso hacia objetivos claramente definidos y comunicados; (ii) establecer medidas concretas para la participación proactiva de la sociedad civil con los datos; y (iii) comprometerse con los organismos de normalización nacionales e internacionales y otras iniciativas de establecimiento de normas para aumentar la interoperabilidad y la comparabilidad de los datos de Ontario. La sociedad civil y los representantes gubernamentales otorgaron gran importancia a la adopción de la Carta Internacional de Datos Abiertos, y los primeros resultados que surgen de la implementación del Compromiso 1 sugieren que está haciendo una contribución importante para la apertura del gobierno en Ontario.

Las tres áreas prioritarias de implementación para el Compromiso 1 fueron: (i) proporcionar herramientas actualizadas, orientación y capacitación; (ii) establecer un mecanismo de retroalimentación para conjuntos de datos en Ontario.ca; y (iii) datos externos y datos estandarizados. ^{Véase, Open Government Partnership: Reunión del Comité Asesor, Adopción de la Carta Internacional de Datos Abiertos https://www.dropbox.com/sh/ms9hij0zzy8o7kv/AABYEL6CHkO-TJhJAGt-XI1ra/International%20Open%20Data%20Charter%20-%20Charte%20internationale%20sur%20les%20donn%C3%A9es%20ouvertes/July%2012%20-%20%2012%20juillet?dl=0&preview=Advisory+Committee+Meeting+Charter+FINAL.pptx [último acceso 10 febrero 2018]}

La capacitación sobre la Directiva de Datos Abiertos de Ontario se llevó a cabo en todo el Servicio Público de Ontario a partir de marzo 2017, en forma de sesiones que duraron minutos 90 que tuvieron lugar en persona y a través de WebEx. Entre abril y julio, los miembros del comité asesor asistieron y proporcionaron comentarios sobre estas sesiones de capacitación, que incluyeron participantes de diferentes agencias gubernamentales de 23, así como representantes de los niveles de gobierno federal y municipal, las fuerzas canadienses, organizaciones del sector privado y organizaciones no gubernamentales. organizaciones de lucro. ^{Ver, Capacitación sobre directivas de datos abiertos a partir de julio 10, 2017 https://drive.google.com/drive/folders/19q3VVpUKyYD0RYKUuGjmEelHc7zLgCX6 [último acceso 10 febrero 2018].} De los participantes de 157 que respondieron a una encuesta posterior a la capacitación:

• 83% informó tener 'Una mayor comprensión de la Carta de Datos Abiertos y cómo se relaciona con las actividades de Datos Abiertos de Ontario'
• 82% informó tener 'Una mayor comprensión de cómo identificar datos y completar un inventario de conjuntos de datos'
• 80% reportado 'la sesión de entrenamiento fue relevante para mi trabajo'

La capacitación fue una de las áreas de enfoque de la reunión 12 de julio del comité asesor. Aquí, los miembros expresaron estar a favor de un enfoque modular a la capacitación que satisfaga las diversas necesidades de aprendizaje del personal, y cuyo contenido abarca desde la instrucción introductoria hasta la instrucción específica de materias más detallada. También se hicieron sugerencias sobre el desarrollo de cursos específicos para grupos de expertos sobre temas como la libertad de información y la privacidad. Además de enfatizar la necesidad de medir el desempeño de la capacitación y abordar las quejas, los miembros aconsejaron a la OGO que buscara inspiración en otras jurisdicciones y organizaciones, y que creara capacidad mediante la capacitación de los capacitadores. En términos de contenido de capacitación, se observó que sería beneficiosa la inclusión de más información sobre estándares, interoperabilidad y mejores prácticas relacionadas. Esta retroalimentación sirvió para informar el lanzamiento en septiembre de sesiones de capacitación revisadas que se dividieron en módulos y que tuvieron resultados de aprendizaje específicos. Asimismo, se revisó la Guía de datos abiertos para incluir secciones que aborden los principios de la Carta internacional de datos abiertos. En la reunión 7 de noviembre del comité asesor, los miembros recibieron información actualizada sobre la capacitación revisada y se les pidió que dieran su opinión.

Como resultado de las acciones emprendidas en 2017, se modificó la apariencia del catálogo de datos y se creó e implementó un mecanismo de retroalimentación de los usuarios para los conjuntos de datos publicados en el catálogo de datos de Ontario.ca. ^{Ver, Encuesta: catálogo de datos de Ontario. https://www.ontario.ca/form/survey-open-data-catalogue [último acceso 10 febrero 2018]} El comité asesor para el Compromiso 1 jugó un papel clave en informar estos cambios. En las reuniones de julio 12 y septiembre 20 se asignó tiempo para que la OGO presentara versiones beta y recibiera comentarios de los miembros del comité sobre el mecanismo de comentarios beta que se está desarrollando. En las reuniones de septiembre 12 y noviembre 7, la OGO especificó cómo se había modificado la herramienta de acuerdo con la ronda anterior de aportes de los miembros del comité. El mecanismo de retroalimentación se activó poco después de la reunión final del comité asesor. El investigador de IRM señala que el mecanismo de retroalimentación del usuario no se muestra de manera destacada en la página de inicio del catálogo de datos. Esto podría limitar su utilidad.

Las cuestiones relacionadas con los datos externos y los datos estandarizados fueron parte de las discusiones que tuvieron lugar en las reuniones de marzo 1 y mayo 4. Los comentarios recibidos de los miembros del comité resaltaron las complejidades involucradas en este frente, que, a su vez, informaron la decisión de OGO de "estacionar" esta idea para 2017. No obstante, los esfuerzos continuos para establecer relaciones y relacionarse con una amplia gama de actores involucrados en todos los niveles de gobierno abierto y datos abiertos continuaron durante todo el año.

Además de los cambios más tangibles en el desempeño del gobierno descritos anteriormente, los miembros del comité asesor del Compromiso 1 fueron unánimes al afirmar que sus esfuerzos en torno a la operacionalización de la Carta Internacional de Datos Abiertos estaban cambiando la cultura del gobierno. En palabras de un miembro de la sociedad civil, 'Hemos recorrido un largo camino.'El cambio central destacado a este respecto fue un aumento percibido en la frecuencia de las conversaciones sobre el gobierno abierto y los miembros del comité asesor de datos abiertos y sus respectivos colegas con entidades dentro y fuera del gobierno. Por ejemplo, el representante de la Ciudad de Toronto señaló que desde la adopción por parte del gobierno de Ontario de la Carta Internacional de Datos Abiertos, un número creciente de Ministerios se comprometió con la Ciudad para investigar oportunidades de colaboración en torno al gobierno abierto y los datos abiertos. Se observó además que, el enfoque de la Ciudad para el diseño centrado en el usuario para la entrega del programa era un tema de particular interés para los Ministerios que se estaban acercando a él.

Del lado del gobierno, se observó que las conversaciones de datos abiertos ahora se llevaban a cabo con partes del gobierno donde anteriormente esto parecía imposible. La presidenta del comité asesor, Nosa Ero-Brown, se apresuró a señalar que el trabajo del grupo había sido

'un viaje interesante ... Era un nuevo equipo que hacía un nuevo trabajo que reunía perspectivas muy diferentes listas para unirse. Y, funcionó bastante bien. La gente era honesta acerca de la apertura y esta estructura nos ayudó a romper los viejos moldes de trabajo.'

En términos de enfoques futuros, todos los miembros del comité apoyaron la idea de continuar con estructuras de foros similares, incluidas más oportunidades para interactuar entre las reuniones.

El compromiso 1 y sus hitos se centran explícitamente en garantizar que exista una infraestructura para apoyar y facilitar el acceso a la información en un contexto legal que exige que la información del gobierno se proporcione en ambos idiomas oficiales (inglés y francés), y que cumpla con una gama de estándares de accesibilidad. Además, en el caso de Ontario, observamos esfuerzos claros para facilitar la obtención de comentarios de los usuarios y proporcionar información en formatos útiles que trasciendan simplemente proporcionando datos sin procesar. Se espera que los cambios en la práctica descritos anteriormente afecten directamente la cantidad y la calidad de los datos que se publican. Sin embargo, todavía es demasiado pronto para medir si este compromiso ha llevado a la publicación de información más relevante y / o mejor. Dicho esto, dada la capacitación que se ha llevado a cabo en todos los ministerios y el trabajo en curso para transformar el servicio público y la cultura gubernamental, las expectativas son altas entre las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno. Haciéndose eco de la importancia que los representantes del gobierno y de la sociedad civil otorgan a la adopción de Carta internacional de datos abiertos En el movimiento hacia un gobierno que es más abierto, y la responsabilidad de estas partes de "obtener los derechos fundamentales", el investigador de IRM sostiene que los esfuerzos continuos para fortalecer el compromiso de Ontario de hacer que los datos del gobierno se abran por defecto y la adopción del IODC marcan un Es importante un paso adelante para la apertura del gobierno, que sigue siendo limitado en alcance o escala simplemente porque aún es demasiado pronto para evaluar adecuadamente las implicaciones completas de los resultados discutidos anteriormente. De acuerdo con las definiciones establecidas en el Manual de procedimientos de IRM, Se considera que la finalización del Compromiso 1 ha hecho una contribución importante a la apertura del gobierno en Ontario.

Recomendaciones

Será crucial para avanzar en la implementación de prácticas de monitoreo y evaluación que evalúen el cumplimiento de los principios del IODC, la estrategia de Open Data en Ontario y el plan de implementación, así como también cómo y en qué medida los Ministerios están utilizando las herramientas desarrolladas por la OGO. Igualmente importante es la necesidad de implementar un mantenimiento de registros más efectivo y prácticas de acceso a la información más fáciles de usar. Esto, por supuesto, apunta a la necesidad de que el gobierno de Ontario asigne mayores recursos a sus actividades de gobierno abierto, así como al monitoreo de las mismas.