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Panamá

Fortalecer los servicios de atención Gabinetes psicopedagógicos Ministerio de Educación (PA0032)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Panamá 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Educación (MEDUCA)

Instituciones de Apoyo: Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) Asociación Cristiana Panameña para el Desarrollo Educativo (ACRIPADE) Asociación Panameña de Debate (ASPADE) Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP) Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panameñas (CONEGPA) Fundación Generación sin Límite Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, Capítulo Panameño de Transparencia Internacional Juntos Decidimos Kernel Comunidad Think Tank Movimiento independiente por Panamá (MOVIN) Organización Afropanameña Soy Universidad Católica Santa María La Antigua (USMA)

Áreas de política

Educación, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Panamá 2017-2019

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Actualmente, algunos Gabinetes Psicopedagógicos:
- No cuentan con suficiente personal (2 Psicólogos, 1 Trabajador Social y 1 Especialista en dificultades en el aprendizaje por equipo técnico), para incluir las necesidades psicosociopedagógicas de la población beneficiaria.
- Requiere del equipamiento de los aviones, programas preventivos y proyectos que se ejecutan a través de los equipos técnicos.
- La cantidad de gabinetes psicopedagógicos es menor al número de centros educativos por región, por lo que la cobertura de atención se reduce solamente a los centros educativos donde están físicamente los equipos técnicos.
- Las estructuras físicas donde están instalados los Gabinetes Psicopedagógicos afectados de la habilitación necesaria, para una mejor prestación del servicio.
- Existen limitaciones para la disponibilidad de tiempo que afecta el desarrollo de los programas y proyectos.

Datos de línea de base e información de contexto
La cobertura de atención de las siguientes regiones educativas, están enmarcadas a la cantidad de gabinetes específicos en diversas regiones:
Panamá Centro: 18, Panamá Norte: 3, Panamá Este: 1, San Miguelito: 5, Darién: no existen, observando que hacen falta más equipos técnicos, en el número de centros educativos de cada región.
¿Cuál es el compromiso?
El fortalecimiento de los servicios ampliando la cobertura de atención de los Gabinetes Psicopedagógicos con la creación de nuevos gabinetes en las regiones educativas de Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este, San Miguelito y Darién; El criterio de personal técnico y el fortalecimiento de los aviones, programas y proyectos que allí se ejecutan, con el interés de coadyuvar el desarrollo integral y académico de los estudiantes (la prevención de la violencia, el uso indebido de drogas, el acoso escolar, el fortalecimiento de la inteligencia emocional, la adaptación escolar, habilidades para la vida y destrezas cognitivas, sociales y afectivas, entre otros) de los estudiantes en los centros educativos oficiales de la República de Panamá.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
La contratación de personal técnico, la revisión de los planos y programas para actualizarlos o mejorarlos, la habilitación de los espacios físicos y la creación de alianzas con la sociedad civil, fortalecerá los Gabinetes Psicopedagógicos en el país.

De igual manera, la creación de nuevos gabinetes psicopedagógicos en áreas más necesitadas o inexistentes, contribuyendo al desarrollo de los niños, niñas y adolescentes de regiones más vulnerables.
¿Por qué es relevante a los valores de la AGA?
Este compromiso es relevante frente a:
a) participación pública: cree y mejore las oportunidades y capacidades de los estudiantes para influir o tomar decisiones, al igual que las condiciones favorables para la sociedad civil en el país.
Información adicional
Este compromiso se vincula con:
a) Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 “Un solo país”:
Ámbito de actuación: Desarrollo de las personas "Refuerzo de las Capacidades Humanas", Línea de intervención: Educación básica y formación técnica.
b) Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos, meta 4.7: De aquí a 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible.

Resumen de estado intermedio de IRM

7. Fortalecer los servicios de atención de los Gabinetes Psicopedagógicos del Ministerio de Educación

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

El fortalecimiento de los servicios ampliando la cobertura de atención de los Gabinetes Psicopedagógicos con la creación de nuevos gabinetes en las regiones educativas de Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este, San Miguelito y Darién; El criterio de personal técnico y el fortalecimiento de los aviones, programas y proyectos que allí se ejecutan, con el interés de coadyuvar el desarrollo integral y académico de los estudiantes (la prevención de la violencia, el uso indebido de drogas, el acoso escolar, el fortalecimiento de la inteligencia emocional, la adaptación escolar, habilidades para la vida y destrezas cognitivas, sociales y afectivas, entre otros) de los estudiantes en los centros educativos oficiales de la República de Panamá.

Fecha de inicio: Septiembre 2017 Fecha de término: Junio ​​2019

Contexto y objetivos

Los Gabinetes Psicopedagógicos son estructuras integradas por dos psicólogos, un trabajador social y un especialista en problemas de aprendizaje creadas por el Ministerio de Educación (Meduca) en 1986 para dar apoyo técnico a los centros de educación básica y media en la detección, prevención, y atención de problemáticas educativas de los estudiantes debidas a sus contextos sociales [].

Se encargan de planificar y organizar las acciones psicopedagógicas que ejecutarán los centros educativos de cobertura, así como de asesorar a los docentes, directivos y padres de familia en los procesos de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes. Para octubre de 2017 existían 148 Gabinetes Psicopedagógicos en todo Panamá, distribuidos en las 12 regiones educativas panameñas.

De acuerdo con el plan de acción, la cantidad de Gabinetes Psicopedagógicos no es suficiente para atender a todos los centros educativos de las regiones, por lo que la atención se brinda únicamente en los centros de enseñanza donde están ubicados físicamente los equipos técnicos. Además de las condiciones de las instalaciones no son las adecuadas para atender a los estudiantes.

El compromiso pretende ampliar el número de centros de estudios atendidos por los Gabinetes Psicopedagógicos, ampliando su cobertura en Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este, San Miguelito y Darién. Para ello será necesario aumentar la cantidad de personas que integran estos equipos técnicos. También se pretende revisar los planes y programas para actualizarlos o mejorarlos, habilitar más espacios físicos y crear alianzas con la sociedad civil. Estas medidas ayudarían a prevenir y atender casos de violencia, uso indebido de drogas, acoso escolar, fortalecer la inteligencia emocional, impulsarían que los estudiantes desarrollen habilidades para la vida y destrezas cognoscitivas, sociales y afectivas, señala el plan de acción.

Las actividades del compromiso son las siguientes:

  • Mapear las organizaciones de sociedad civil por región
  • Revisar los planes de los Gabinetes, identificar necesidades y ofrecer recomendaciones priorizando las necesidades para su fortalecimiento
  • Crear alianzas entre sociedad civil y Meduca para apoyar a Gabinetes
  • Contratar el personal adicional requerido
  • Elaborar e implementar los nuevos planos de estos equipos técnicos
  • Crear Gabinetes en las áreas que se identifiquen en la revisión técnica

Se afirma en el documento que el compromiso es relevante para el valor participación ciudadana porque se pretende desarrollar en los estudiantes capacidades para “influir o tomar decisiones”, así como generar condiciones favorables para la sociedad. Sin embargo, las acciones que requieren la implementación del compromiso se a la contratación de personal y asignación de recursos para detectar una población en riesgo y trabajar en su capacitación para darles herramientas para su desarrollo personal, y así evitar que caigan en condiciones que podrían llevarles a tomar decisiones que afectarían su vida o la convivencia en sociedad. También para fomentar el ejercicio de sus derechos como ciudadanos. Ninguna de estas acciones representa escenarios de involucramiento en la toma de decisiones de organismos públicos ni genera mecanismos nuevos de participación ciudadana. Ciertamente fomenta las condiciones para que estos se den y que los estudiantes puedan eventualmente, si así lo encontrarán, participar de ellos en un futuro, pero eso no bastaría para afirmar que el compromiso mejorará las condiciones actuales de participación ciudadana. Por ello no se considera relevante para gobierno abierto.

Por otro lado el compromiso no aclara de dónde vendría estos recursos, ni si el Meduca está anuente a destino de su presupuesto recursos generales adicionales para cumplir con los requerimientos y acciones que el compromiso señala. Tampoco está claro en el texto cuál sería el fin de las alianzas entre los Gabinetes y la sociedad civil, ni si esta los convertiría en espacios de colaboración o trabajo conjunto.

Finalmente, el texto es poco claro en los cambios que pretende generar, más allá del aumento de personal tendrían los Gabinetes. No especifica cuál es la deficiencia en sus planes de trabajo o porqué estarían desactualizados, por lo que tampoco se mencionó en qué debe cambiarse; pareciera asumir que no están al día y que por lo tanto se deben mejorar. Tampoco especificas son los recursos adicionales que estas estructuras requieren ni cuál sería la meta de nuevos centros de a los que se buscaría atender, o cuál es cantidad plateada como meta.

Siguientes pasos

Debido a que la relevancia para los valores de gobierno abierto no es clara, a que no se evalúa un impacto potencial significativo ni menor con base en las actividades definidas, ya que los medios impulsados ​​por el gobierno abierto, este tipo de compromisos no corresponde a los que se espera incluir en los planos de acción. OGP no es la plataforma más adecuada para impulsar este tipo de iniciativas.

Para mejorar la relevancia de este compromiso sería necesario aumentar sus niveles de especificidad y relevancia a través de la publicación de información sobre el impacto logrado por los Gabinetes, los niños o jóvenes atendidos en determinado período de tiempo, por Gabinete y región geográfica, de manera que se obtiene información cuantitativa relevante para priorizar los Gabinetes más necesitados de mayores recursos y apoyo logístico.

También podrían desarrollarse mecanismos de involucramiento de padres u otros actores sociales, de manera que se trabaje en la recopilación de insumos aportados por los ciudadanos que ayuden a generar diagnósticos más precisos sobre niños jóvenes en condición de vulnerabilidad, y así a priorizar las áreas de atención y objetivos de estas estructuras. Esto desarrollaría un componente de participación ciudadana en la operación de estos Gabientes.

Para hacer los resultados buscados verificables se requiere de un trabajo más profundo en la identificación de necesidades de los Gabinetes, concretar en qué aspectos se mejorarán y cómo se medirá el éxito de estas mejoras, cuál es el resultado esperado ya cuántos centros de enseñanza y estudiantes adicionales se pretenden llegar con los nuevos recursos que se asignarían.

[] Ley N ° 4 del martes 1 de febrero de 2011 Que regula los Gabinetes Psicopedagógicos.

Compromisos

  1. Observatorio Ciudadano Anticorrupción

    PA0026, 2017, Anticorrupción

  2. Vigilancia de elecciones ciudadanas

    PA0027, 2017, E-Government

  3. Fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en proyectos de infraestructura pública

    PA0028, 2017, Apertura fiscal

  4. Prevención de conflictos de intereses en el estado de contratación pública

    PA0029, 2017, Anticorrupción

  5. Manual y aplicación móvil sobre educación en seguridad vial

    PA0030, 2017, E-Government

  6. Transparencia en calidad y cantidad de agua

    PA0031, 2017, E-Government

  7. Fortalecer los servicios de atención Gabinetes psicopedagógicos Ministerio de Educación

    PA0032, 2017, Educación

  8. Actualizar el plan de educación cívica en las escuelas

    PA0033, 2017, Anticorrupción

  9. Gobierno abierto de la escuela

    PA0034, 2017, E-Government

  10. Publicación de procedimientos

    PA0006, 2015, Desarrollo de capacidades

  11. Responsabilidad de las instituciones públicas

    PA0007, 2015, Anticorrupción

  12. Compromiso destacado Enstandarización en formatos digitales

    PA0008, 2015, Acceso a la información

  13. Financiamiento transparente de partidos y candidatos

    PA0009, 2015, Apertura fiscal

  14. Mecanismos contra el mal uso de los fondos

    PA0010, 2015, Anticorrupción

  15. Estudio sobre normas de contratación pública

    PA0011, 2015, Anticorrupción

  16. Revisión del Artículo 81 de la Asemblea

    PA0012, 2015, Apertura fiscal

  17. Plan Estratégico Nacional para la Ley del Servicio Civil

    PA0013, 2015, Desarrollo de capacidades

  18. Reforma de la Ley de Declaraciones de Propiedad

    PA0014, 2015, Anticorrupción

  19. Reformar las reglas de conflicto de intereses

    PA0015, 2015, Anticorrupción

  20. Meritocracia

    PA0016, 2015, Legislación y regulación

  21. Capacitación y medición de la policía nacional.

    PA0017, 2015, Desarrollo de capacidades

  22. Consejos consultivos de seguridad pública

    PA0018, 2015, Desarrollo de capacidades

  23. Comités de cuenca

    PA0019, 2015, Medio ambiente y clima

  24. Divulgación y medición de la formación del profesorado

    PA0020, 2015, Desarrollo de capacidades

  25. Centro de Monitoreo de Servicios al Ciudadano (311)

    PA0021, 2015, Desarrollo de capacidades

  26. Nomenclatura de estudio Ciudad de Panamá

    PA0022, 2015, Infraestructura y Transporte

  27. Encuentra Panamá

    PA0023, 2015, Acceso a la información

  28. Base de datos de publicaciones de servidores obligados para declarar bienes inmuebles

    PA0024, 2015, Anticorrupción

  29. Mecanismo de diálogo permanente

    PA0025, 2015, E-Government

  30. Institucionalización del gobierno abierto en Panamá

    PA0001, 2013, E-Government

  31. Divulgación de las metas, objetivos e iniciativas de OGP.

    PA0002, 2013, Acceso a la información

  32. Implementación de la Ley de Transparencia 6

    PA0003, 2013, E-Government

  33. Portal de Internet para consulta pública

    PA0004, 2013, E-Government

  34. Llamado de la sociedad civil a la expansión del plan de acción

    PA0005, 2013, Participación pública

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