Legislación sobre acceso a la información (PNG0001)

Problema / problema a tratar: Papua Nueva Guinea no participa plenamente en el proceso de toma de decisiones y políticas y en las actividades de desarrollo porque los ciudadanos no tienen acceso a la información y el gobierno a su vez no proporciona información de manera proactiva .; Objetivo principal: De conformidad con s 51 (3) de la Constitución de PNG, se promulgará una legislación específica para permitir que los ciudadanos / público tengan acceso a la información. La legislación específica "Ley de acceso a la información" permitirá una mayor participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos. Esto se hará en referencia a cualquier otra propuesta de política del gobierno .; Breve descripción del compromiso: De conformidad con s 51 (1) de la Constitución, establece que "Todos los ciudadanos tienen el derecho de acceso razonable a documentos oficiales sujetos únicamente a la necesidad de tal secreto que sea razonablemente justificable en una sociedad democrática". Además, en s 51 (3), establece que "se establecerán disposiciones legales para establecer procedimientos mediante los cuales los ciudadanos puedan obtener acceso inmediato a la información oficial". Aunque la Constitución permite la legislación de "Acceso a la información", PNG no promulgó una legislación específica que permitiera a los ciudadanos tener acceso a la información .; OGP Challenge aborda el Compromiso: OGP Grand Challenge 2, Incremento de la integridad pública Se espera que este compromiso de promulgar la legislación de "Acceso a la información" sea un instrumento clave que contribuya a la transparencia y la rendición de cuentas para construir instituciones más abiertas y generar conocimiento público útil. Además, es una herramienta valiosa para permitir una mayor participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos .; Relevancia: describa brevemente la forma en que este compromiso es relevante para avanzar más en los valores de OGP de acceso a la información, responsabilidad pública, participación cívica y tecnología e innovación para la apertura y la responsabilidad .: "El acceso a la información" (ATI) es uno de los principales principios de la OGP y se ha convertido en una importante fuerza impulsora en la promoción de reformas ATI en todo el mundo. Como piedra angular para las políticas de gobierno abierto, la legislación de ATI es uno de los cuatro criterios principales de elegibilidad para unirse a la OGP, mientras que los demás Transparencia Fiscal, Divulgaciones de Ingresos y Activos, y Participación Pública. Cualquier país que desee participar en OGP debe cumplir con los requisitos mínimos de elegibilidad. Para la mayoría de los países, esto incluye tener una ley de ATI y esto se alinea directamente con nuestro Compromiso con la legislación de ATI .; Ambición: describa brevemente los resultados previstos del compromiso y cómo hará que el gobierno se abra o mejore a través de una mayor apertura: desde 2011, los países de los cinco continentes han incluido más de los compromisos de 120 ATI en sus Planes de Acción Nacionales (PAN), que abarcan desde reformas legales y actividades de desarrollo de capacidades para desarrollos tecnológicos y programas de difusión. Se espera que el ATI sea un instrumento clave que contribuya a la transparencia y la rendición de cuentas para construir instituciones más abiertas y generar conocimiento público útil. Además, es una herramienta valiosa para permitir una mayor participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos .; Hitos variables y medibles para cumplir el compromiso: presupuesto y plan preparatorio; Solicitud de redacción de la legislación sobre libertad de información al CLRC; Grupo de trabajo técnico formado por partes interesadas; Documento de cuestiones; Consulta nacional para las partes interesadas; Consulta Borrador de Informe completado y presentado a DCI; Seminario del informe; Redacción del proyecto de ley; Presentación y verificación del proyecto de ley para las agencias estatales apropiadas, como State Solicitor y FLC; El ministro de CI lleva el proyecto de ley a NEC para su aprobación; Circulación del proyecto de ley ATI después de que NEC notifique a los Servicios Parlamentarios; Primera lectura; Segunda lectura del Ministro y votación de los Miembros; Tercera lectura Aprobación de la legislación de acceso a la información; Certificación de la ley; Gaceta de la Ley; Una legislación nacional que establece disposiciones que permiten el acceso público a la información.

1. Legislación sobre Acceso a la Información

Verifiable: Sí

Relevante para el Gobierno Abierto: Sí

Impacto potencial: Moderado

Terminación: Limitada

Objetivo del compromiso

El propósito de este compromiso era instituir una legislación que permitiera el acceso público a la información gubernamental. La libertad de información está formalmente consagrada en la Sección 51 de la Constitución de PNG. [ 1 ] Sin embargo, aparte de la Ley de Servicios Estadísticos de 1980, [ 2 ] que hace referencia a las disposiciones de la Sección 1c para la libertad de información, no existe una legislación que permita llevar a la práctica la libertad de información constitucional. Un estudio de 2018 de 24 agencias estatales encontró que casi el 90% de las agencias estatales no proporcionaron información cuando se les solicitó directamente. [ 3 ] Transparency International PNG informó que el acceso de los ciudadanos a la información del gobierno era limitado y que las OSC a menudo se veían obligadas a establecer relaciones con el personal del gobierno para obtener información. [ 4 ]

Este compromiso tenía un potencial moderado para aumentar el acceso de los ciudadanos a la información. Si se hubiera implementado en su totalidad, el compromiso podría haber llenado un vacío importante en la legislación habilitadora, aunque no especificó qué disposiciones introduciría para mejorar el acceso a la información. El compromiso tampoco tuvo en cuenta un marco de políticas de apoyo o la capacidad del gobierno para responder a las solicitudes de libertad de información. En términos de incentivar las divulgaciones, la Comisión de Reforma Constitucional y Legal (CLRC), [ 5 ] el Departamento de Información y Tecnología y Transparency International PNG estaban preocupados porque las fuerzas del orden público nacionales carecían de la capacidad para hacer cumplir la ley planificada. [ 6 ] CLRC también notó la inversión inadecuada de las principales agencias gubernamentales para hacer avanzar la legislación, exhibida por una participación limitada en el trabajo preparatorio para el compromiso. [ 7 ] 

¿Abrió el gobierno?

No cambio

No se instituyó legislación sobre el acceso a la información y no se inició ninguno de los hitos previstos en el compromiso. El Departamento de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones hizo un intento inicial de redactar el proyecto de ley a fines de 2019, que no avanzó. Durante el período de implementación, con el respaldo del Comité Directivo Nacional, el grupo de trabajo técnico de Libertad de Información aprobó el desarrollo de la Política Nacional de Derecho a la Información (2020-2030), destinada a servir como base para la legislación planificada sobre acceso a la información. El Departamento de Tecnologías de la Información y la Comunicación desarrolló la política y se distribuyó para recibir comentarios del público en octubre de 2021. En 2022, se estaban realizando esfuerzos para planificar un taller sobre la redacción de la legislación sobre acceso a la información. [ 8 ] Estos esfuerzos podrían basarse en ejemplos de cómo Ghana, [ 9 ] Kenya, [ 10 ] y Paraguay [ 11 ] aprovechó la plataforma de gobierno abierto para apoyar la aprobación de una legislación similar. El MRI recomienda unir los esfuerzos activos para aprobar esta legislación con la capacitación de los empleados del gobierno, para fortalecer las instituciones que implementarán las medidas de acceso a la información.