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Paraguay

Procesamiento en línea de beneficios de pensión. (PY0037)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Paraguay 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Instituto de Previsión Social - Gerencia de Prestaciones Económicas

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Paraguay 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Tramitación en línea de beneficios previsionales.
Institución o actor responsable de la implementación
Instituto de Previsión Social - Gerencia de Prestaciones Económicas
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
El asegurado del IPS que reúne los requisitos para una prestación económica de corto plazo (subsidios de reposo) o de largo plazo (jubilación por vejez), debe cumplir los requisitos de beneficios en forma presencial, concurriendo a las oficinas en capital o interior del país, lo que implica costos, tiempo e incomodidad; en muchos casos, la intervención de gestorías internas o externas, onerosas y poco efectivas.
Línea de base:
• 977 Subsidios de Reposo por Maternidad por mes;
• 6.122 Subsidios por Enfermedad Común por mes;
• Subsidios 650 por Accidente del Trabajo por mes;
• 608 solicitudes de Jubilación por Vejez por mes;
• 50 funcionarios de atención en cajas para la recepción de aproximadamente 900 personas por día.
¿Cuál es el compromiso?
El compromiso es simplificar los trámites necesarios para obtener beneficios de corto o largo plazo (subsidios o jubilaciones), dar cumplimiento al principio de inmediatez y oportunidad de los servicios, en beneficio de los asegurados.
El resultado esperado es la inserción de la transmisión en línea de las prestaciones económicas, como práctica habitual y generalizada, evitando concurrencia personal, interrupción de la actividad laboral, pérdidas de tiempo, e interferencias onerosas de gestores.
El objetivo general es migrar progresivamente de procesos presenciales específicos en papeles, procesos electrónicos con cero usos de papelería e insumos relacionados.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
Contribuya facilitando la gestión directa de los asegurados, con acceso directo a sus datos y los beneficios que eventualmente les correspondan, sin interferencia de terceros.
El proceso general requerirá:
• Asignación de claves de acceso a los asegurados.
• Disponibilidad de las informaciones necesarias, en línea,
• Visualización de los beneficios de acuerdo a parámetros preestablecidos en las leyes.
• Solicitud electrónica del beneficio.
• Liquidación y verificación del beneficio.
• Acreditación del beneficio en el sistema bancario o de agentes no financieros (redes de pagos, billetera electrónica, etc.).
• Comunicación por mensajería del resultado de la tramitación.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
La transmisión en línea de beneficios requiere acceso a la información sobre aportes y derechos que deben ser suministrados al asegurado en forma inmediata y directa, sin intermediaciones ni interferencias, lo que es relevante en términos de transparencia de gestión.
La transmisión en línea de beneficios otorga la oportunidad de decisión directa y responsable del asegurado en base a la información requerida por el sistema. El compromiso es relevante en términos de participación pública.
La transmisión en línea de beneficios exige la institución a la información recopilada, como el estado de la cuenta del trabajador, por lo que pone en evidencia la calidad de la gestión en materia de registro de antigüedad y / o historia laboral del aportante. El compromiso es relevante en términos de Rendición de Cuentas.
Información adicional
El compromiso está registrado con el área de datos abiertos del IPS, y eventualmente serán registrados los beneficios otorgados.
Información de Contacto
Dr. Pedro Halley, Gerencia de Prestaciones Económicas, phalley@ips.gov.py

Hitos Fecha de inicio: Fecha de término:
Enlace disponible en el portal institucional http://www.ips.gov.py
Setiembre 2.018 Diciembre 2018
Disponibilidad en aplicativo móvil Segundo Semestre 2.018 Segundo Semestre 2.018
Socialización del enlace y sus aplicaciones Segundo Semestre 2.018 Segundo Semestre 2.018
Nota del impacto sobre la población asegurada Segundo Semestre 2.019 Segundo Semestre 2.019

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Tramitación en línea de beneficios previsionales

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

El compromiso es simplificar los trámites necesarios para obtener beneficios de corto o largo plazo (subsidios o jubilaciones), dar cumplimiento al principio de inmediatez y oportunidad de los servicios, en beneficio de los asegurados.

El resultado esperado es la inserción de la transmisión en línea de las prestaciones económicas, como práctica habitual y generalizada, evitando concurrencia personal, interrupción de la actividad laboral, pérdidas de tiempo, e interferencias onerosas de gestores.

El objetivo general es migrar progresivamente de procesos presenciales específicos en papeles, procesos electrónicos con cero usos de papelería e insumos relacionados.

Metas:

  • Enlace disponible en el portal institucional ips.gov.py.
  • Disponibilidad en aplicativo móvil
  • Socialización del enlace y sus aplicaciones
  • Nota del impacto sobre la población asegurada

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Diciembre 2019

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

El Instituto de Previsión Social (IPS) del Paraguay fue creado en 1943 y tiene por propósito la prestación de servicios de seguridad social en el país []. En el marco de sus funciones, el IPS administra el Seguro Social creado mediante la Ley 375/56 que cubre los riesgos de enfermedad no profesional, maternidad, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, invalidez, vejez y muerte de los trabajadores asalariados del país [].

De acuerdo con el texto del compromiso, los trámites de beneficios sociales de personas aseguradas por el IPS "implican costos, tiempo e incomodidad y en muchos casos la intervención de gestorías internas y externas". Al respecto, el estudio de Medición de costos administrativos de trámites ciudadanos y empresarios en Paraguay, realizado en 2018 por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), analizó los costos administrativos asociados a siete trámites públicos, entre ellos el trámite del beneficio de la jubilación por edad y / o edad a cargo del IPS []. De acuerdo con este estudio, el costo administrativo para un usuario que desea pensionarse y cumple con los requisitos para solicitar una pensión ordinaria es de US $ 124,42. Dicho costo está asociado principalmente a que el usuario está obligado a acudir de manera presencial al IPS en mínimo tres ocasiones, lo que representa un porcentaje de más del 20% del costo total del trámite. Este estudio recomendó, con base en lo anterior, que Paraguay debe avanzar en procesos de automatización de estos trámites con los que se reducen las visitas presenciales de los usuarios y por lo tanto se reducen los costos administrativos que deben incurrir.

El Código Iberoamericano de Seguridad Social [], expedido en 1995 por la Organización Iberoamericana de Seguridad Social [], establece en su artículo 18 que los estados deben agilizar los procedimientos de trámite y reconocimiento de las prestaciones sociales así como también deben potenciar los mecanismos de control para lograr un cumplimiento riguroso de las obligaciones de este sistema.

Este compromiso busca simplificar los trámites de obtención de beneficios sociales de corto o mediano plazo en el Estado, con la inclusión de estos en aplicativos en línea. Con la automatización de los trámites destinados a la obtención de subsidios o jubilaciones, espere que el usuario tenga acceso directo a los datos y beneficios que le corresponden, sin interferencia de terceros.

En este sentido, el compromiso propone la creación de un enlace disponible en el portal institucional del IPS, así como su disponibilidad para aplicaciones móviles, su socialización y la evaluación posterior del impacto sobre la población asegurada. Cabe señalar que este compromiso está también relacionado con los datos abiertos, dado que el IPS pretende registrar los beneficios otorgados en dicho formato. No olvidar el compromiso no indica como hito su liberación o publicación. Hasta el momento, el IPS dispone de información en su página web [] sobre estos trámites, como su descripción, el lugar donde se realiza, la documentación requerida, el tiempo estimado y los costos.

El compromiso se ciñe automáticamente a la creación de un enlace en la página web del IPS, pero no describa qué contendrá dicho enlace, o la información que estará dispuesta. Cabe recordar también que este enlace, seguir el texto del compromiso, seguir conduciendo un sistema de trámite electrónico para los subsidios o jubilaciones de corto o largo plazo. Ahora bien, el compromiso también propone la socialización del enlace y sus aplicaciones, más no establece de qué manera se establece dicha socialización quién estará dirigida. Finalmente, se espera que el compromiso evalúe el impacto de este aplicativo sobre la población asegurada pero no describa cómo se requiere dicha evaluación y más específica, qué se hará con los resultados de la misma. Por tal motivo, si bien las actividades del compromiso son claras, no son lo suficientemente específicas para determinar su verificabilidad.

Por otro lado, el compromiso es relevante para la promoción del acceso a la información en materia de la prestación de servicios previsionales por parte del Estado. Con este compromiso, los usuarios tienen acceso a datos sobre aportes y derechos que deben ser suministrados de forma directa e inmediata. Del mismo modo, tal y como resaltar el compromiso, el IPS divulgará el estado de la cuenta del trabajador, con lo cual el usuario podrá conocer las condiciones específicas en virtud de las cuales se otorgará el beneficio, y podrá corroborar las diversas condiciones que sean específicas por la institución . Cabe señalar que esta información que corresponde al estado de cuenta del trabajador es información que no estaba disponible con anterioridad a este compromiso, con lo que se resalta su relevancia en materia de la divulgación y acceso a la información por parte de la ciudadanía.

En cuanto a su impacto potencial, este compromiso consiste esencialmente en la creación y desarrollo de una plataforma de sistematización que incorpora una primera serie de trámites en la cabeza del IPS. El compromiso se refiere a la simplificación de beneficios de corto o largo plazo, sin importar obligaciones que el IPS también se encarga del trámite de otras prestaciones económicas como indemnizaciones [] y prestaciones [] por fallecimiento, pensiones de derecho habiente [] y retiros por invalidez []. Estas prestaciones también demandan una deuda automática, por lo que el impacto de este compromiso es moderado, en tanto si se incorporan gradualmente todos los trámites en línea, esto contribuye en reducir la completa de costos administrativos que actualmente se presentan en los trámites ante el Seguro Social.

Siguientes pasos

Este compromiso se muestra como una estrategia de un alto potencial para mejorar la gestión administrativa del Seguro Social, ya que requiere ofrecer información específica y específica sobre los derechos a los que cada derechohabiente puede acceder. Esta acción repercutirá positivamente en la interacción entre la ciudadanía y esta institución. Sin perjuicio de lo anterior, este es un proceso que requiere un esfuerzo periódico por parte del Estado, principalmente del IPS como director responsable de la administración de los recursos de la seguridad social.

El IPS requiere, en concepto del investigador del IRM, contar con la colaboración y coordinación con otras entidades del Estado como el Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para llevar a cabo este compromiso a feliz término. De igual manera, este compromiso debe traducirse en la disponibilidad de la información en formato de datos abiertos, con miras a que puedan tener toda la ciudadanía, no solo los usuarios del sistema, podemos conocer la gestión que se realiza en materia de seguridad social.

Asimismo, se recomienda que el Gobierno disponga acciones para que la socialización de este aplicativo se enfoque en una debida formación de sus usuarios y de los operadores del sistema, y ​​que los resultados de la evaluación del impacto se traduzcan en acciones de mejoramiento periódico del mismo .

[]https://portal.ips.gov.py/sistemas/ipsportal/contenido.php?sm=1

[]https://paraguay.justia.com/nacionales/leyes/ley-375-aug-27-1956/gdoc/

[]https://www.mitic.gov.py/application/files/1015/5646/3622/Medicion_de_Costos_Reporte_Paraguay_2018_.pdf

[]http://www.oiss.org/wp-content/uploads/2000/01/CODIGO_IBEROAMERICANO2.pdf

[] Paraguay es un Estado cooperante de la OISS, habiendo suscrito diferentes convenios de colaboración y asistencia técnica y más particularmente siendo signatario del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, aprobado por la VI Conferencia de Ministros de la OISS en 2007.

[]https://portal.ips.gov.py/sistemas/ipsportal/contenido.php?c=161

[]https://portal.ips.gov.py/sistemas/ipsportal/contenido.php?c=183

[]https://portal.ips.gov.py/sistemas/ipsportal/contenido.php?c=187

[]https://portal.ips.gov.py/sistemas/ipsportal/contenido.php?c=186

[]http://portal.ips.gov.py/sistemas/ipsportal/contenido.php?c=179


Compromisos

  1. Responsabilidad ante los pueblos indígenas

    PY0035, 2018, anticorrupción

  2. Socialización de Servicios Sociales Áreas de Salud y Educación

    PY0036, 2018, Capacitación

  3. Procesamiento en línea de beneficios de pensión.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo como mecanismo de participación ciudadana.

    PY0038, 2018, apertura fiscal

  5. Fortalecer la participación ciudadana en programas para combatir la pobreza

    PY0039, 2018, comunidades marginadas

  6. Sistema de informes Costo Servicios de salud utilizados por cada beneficiario

    PY0040, 2018, Salud

  7. Precios de referencia

    PY0041, 2018, anticorrupción

  8. Transformación educativa.

    PY0042, 2018, Educación

  9. Observatorio Ciudadano Educativo (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Transparencia educativa Microplanning

    PY0044, 2018, acceso a la información

  11. Transparencia y responsabilidad en el presupuesto.

    PY0045, 2018, acceso a la información

  12. Acceso a la información sobre servicios de agua.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Participación activa de niños y adolescentes organizados

    PY0047, 2018, Capacitación

  14. Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social.

    PY0048, 2018, Reglamento Abierto

  15. Sistema de gestión de información penitenciaria

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Derecho de acceso a la identidad de las personas, dando prioridad a los grupos vulnerables.

    PY0050, 2018, comunidades marginadas

  17. Datos abiertos sostenibles y responsables

    PY0051, 2018, acceso a la información

  18. Formulación participativa de una política nacional para simplificar los procedimientos.

    PY0052, 2018, acceso a la información

  19. Programa dejar ciudadanos

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mecanismos de Transparencia y Anticorrupción.

    PY0054, 2018, anticorrupción

  21. Derecho Público Ética e Integridad

    PY0055, 2018, anticorrupción

  22. Manual de responsabilidad

    PY0056, 2018, Legislación y Regulación

  23. Rendición de cuentas e impacto ciudadano en la acción climática.

    PY0057, 2018, Capacitación

  24. Información ambiental

    PY0058, 2018, Capacitación

  25. Ley "Archivo General de la Nación y Archivo Nacional de la República del Paraguay"

    PY0059, 2018, acceso a la información

  26. Instalación de un sistema de justicia penal del Observatorio. Órganos constitucionales autónomos

    PY0060, 2018, Legislación y Regulación

  27. Un jurado juzga a los jueces transparente.

    PY0061, 2018, espacio cívico

  28. Mecanismos para medir agentes de gestión fiscal.

    PY0062, 2018, Justicia

  29. Diálogo social y participación del gabinete civil

    PY0063, 2018, espacio cívico

  30. Protagonistas Jóvenes

    PY0064, 2018, comunidades marginadas

  31. Programa de justicia

    PY0065, 2018, acceso a la información

  32. Desarrollar mecanismos para mejorar el monitoreo de la gestión legislativa

    PY0066, 2018, Legislación y Regulación

  33. Desarrollar herramientas para mejorar el acceso a la información legislativa

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Implementamos las mejores prácticas en ética y transparencia legislativa

    PY0068, 2018, Legislación y Regulación

  35. Desarrollamos espacios que facilitan la participación ciudadana

    PY0069, 2018, anticorrupción

  36. Compromiso destacado Ley de AIP y Principios de Gobierno Abierto

    PY0025, 2016, acceso a la información

  37. Principios de gobierno abierto

    PY0026, 2016, acceso a la información

  38. Canales de Monitoreo Ciudadano de Obras y Servicios Públicos.

    PY0027, 2016, acceso a la información

  39. Mecanismos de rendición de cuentas

    PY0028, 2016, E-Government

  40. Participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.

    PY0029, 2016, Capacitación

  41. Información pública ambiental y recursos naturales

    PY0030, 2016, acceso a la información

  42. Compromiso destacado Servicios de salud publica

    PY0031, 2016, acceso a la información

  43. Inversión en educación

    PY0032, 2016, anticorrupción

  44. Reducción de pobreza

    PY0033, 2016, acceso a la información

  45. Observe

    PY0034, 2016, anticorrupción

  46. Compromiso destacado Ley de acceso a la información pública

    PY0016, 2014, acceso a la información

  47. Política de datos abiertos

    PY0017, 2014, acceso a la información

  48. Sobre Presupuesto Gestión Capacidades Ciudadano Público

    PY0018, 2014, Capacitación

  49. Proyectos de transparencia y acceso a la información pública emblemáticos

    PY0019, 2014, acceso a la información

  50. Plan de Acción de Monitoreo 2014-2016 Gobierno Abierto

    PY0020, 2014,

  51. Canales de diálogo y participación ciudadana

    PY0021, 2014, Salud

  52. Compromiso destacado Consejos de desarrollo municipal

    PY0022, 2014, Participación Pública

  53. Junta de Control Ciudadano del Programa Nacional para la Reducción de la Pobreza

    PY0023, 2014, E-Government

  54. Creación de un sistema electrónico de procedimientos legales para la contratación pública Acceso público.

    PY0024, 2014, anticorrupción

  55. Sistema de intercambio de información (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  56. Seguridad contra ciberataques

    PY0002, 2012, E-Government

  57. Portal representativo del gobierno

    PY0003, 2012, E-Government

  58. Sistema de gestión de contratos

    PY0004, 2012, anticorrupción

  59. Sistema de Adquisiciones por Catálogo Electrónico

    PY0005, 2012, anticorrupción

  60. Sistema Integrado de Gestión de la Salud (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  61. Sistema Nacional de Registro e Identificación de Individuos (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  62. Sistema integrado de informes

    PY0008, 2012, E-Government

  63. Servicio de información legal (E-Legal)

    PY0009, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  64. Gobierno Electrónico Local (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  65. Sistema Integrado de Administración Pública de Procedimientos de Gestión (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  66. Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas Paraguay

    PY0012, 2012, Capacitación

  67. Sistema de información Medidas anticorrupción Poder Ejecutivo

    PY0013, 2012, E-Government

  68. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Personas (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  69. Amplia implementación del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacitación

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