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Paraguay

Derecho de acceso a la identidad de las personas, dando prioridad a los grupos vulnerables. (PY0050)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Paraguay 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajos involucrados

Áreas de política

Comunidades marginadas, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Paraguay 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Acceso a un derecho en la identidad de las personas, con una prioridad en grupos vulnerables.
Actor responsable
Ministerio de Justicia
Descripción del Compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Debilidad en el proceso de registro - Debilidad en la actualización de la información que permite establecer con certeza y confiabilidad los hechos y actos jurídicos que determinan la fuente del estado civil de las personas naturales. - Deficiencia en capacitación para brindar a la ciudadanía un trato cordial, eficiente y adecuado a la diversidad étnica, cultural y lingüística.
¿Cuál es el compromiso?
Garantizar y promover el acceso al derecho de la identidad de todas las personas, con un servicio confiable, seguro, eficiente y de fácil acceso a los usuarios.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
Volver más accesible los trámites realizados por los ciudadanos, a través de la modernización del sistema del Registro Civil de las Personas.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
Porque se garantiza la protección de cada individuo un documentalista sobre su vida civil, tener una identidad y preservar la memoria histórica del país.
Información adicional
Incluye información adicional sobre el compromiso (adicional), por ejemplo:
• Presupuesto del compromiso.
• Vinculación con otros programas de gobierno: Derecho a la Identidad, Acceso a la Información Pública, Gobierno Electrónico
• Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 (PND2030) o con planos sectoriales.
• Vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Hito Fecha de inicio:
Fecha de término:
Preservación de la Identidad de las personas no nacidas Noviembre de 2018
Modernización del Proceso de Gestión Documental Agosto de 2018 Diciembre de 2021

Información de Contacto
Nombre de la persona responsable
Abog. Luis Esquivel - Director del REC, + 595981681183
Licenciado Alejandro Buzó - Director Gral. De Planificación - + 595981918001 alebuzo03@gmail.com
Abogada Berta Cardozo - Directora Gral. De Administración y Finanzas - DIGAFI, + 595985791735 digafi@ministeriodejusticia.gov.py
Abog. Luis Esquivel - Director del REC
Otros actores del Estado involucrados
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajos involucrados

Resumen de estado intermedio de IRM

16. Acceso al derecho a la identidad de las personas, con prioridad en grupos vulnerables

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Garantizar y promover el acceso al derecho de la identidad de todas las personas, con un servicio confiable, seguro, eficiente y de fácil acceso a los usuarios.

Metas:

  • Preservación de la Identidad de las personas no nacidas
  • Modernización del Proceso de Gestión Documental

Fecha de inicio: Agosto 2018 Fecha de término: Diciembre 2021

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

En Paraguay, más de 400.000 personas no cuentan con certificados de nacimiento [], y cerca de 7.000 no cuentan con un documento de identidad []. Según un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) [], el marco institucional relacionado con la identidad en Paraguay se ve enfrentado a desafíos en materia de operación en el territorio y el manejo de diferentes conflictos de competencias entre el Registro del Estado Civil (REC), la institución pública responsable del registro y custodia de la información de identidad civil de las personas, y otras entidades con competencias en estos temas como el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

De acuerdo con el plan de acción, el registro civil paraguayo presenta múltiples debilidades tanto en el proceso en sí mismo, como en la actualización de información y capacitación sobre su uso, principalmente a grupos vulnerables. Este compromiso apunta a la modernización del sistema de Registro Civil de las Personas, con miras a un protocolo de acceso mayor en la información de estos trámites y así garantizar una mejora en el servicio.

Para lograr este objetivo, el compromiso establece la preservación de la identidad de las personas no nacidas y la modernización del proceso de gestión documental. Para el investigador del IRM, el compromiso no es suficientemente específico. Frente al primer hito del compromiso sobre la preservación de la identidad de personas no nacidas, no se aclara qué acciones se llevarán a cabo para dicha preservación, los recursos a los operadores o quién estará a cargo de dicho proceso. Además, este hito no cuenta con una fecha de inicio dentro del plan de acción, lo que hace más difícil su verificación. Por otro lado, el segundo hito del compromiso sobre la modernización del proceso de gestión documental no es específico, ya que no indica qué proceso de gestión documental se aplicará o los pasos en concreto para llevar a cabo dicha modernización. Si bien es cierto que el Gobierno ha adelantado acciones para sistematizar la información que se haya dentro del REC [], esta es una acción que por sí sola no resuelve la problemática presentada.

Ahora bien, este compromiso busca agilizar la disposición de datos sobre la identidad de las personas, y en esa medida lograr una gestión más eficiente por parte del Estado en esta materia. Sin embargo, no se indica si esta información será puesta a disposición de la ciudadanía, o se avanzará en la divulgación de mejor o mayor manera. Ahora bien, en lo que concierne al impacto potencial del compromiso, su falta de verificación impide que esta acción haga un desafío en la identidad de todas las personas en el territorio, o solo a la identidad de las personas no nacidas. Por tal motivo, de ser implementado, su impacto potencial sería menor en la situación a resolver la situación de un involucramiento alto porcentaje de la población paraguaya, incluyendo también a quienes están afectados por grupos vulnerables

Siguientes pasos

Dada su baja verificabilidad, el Gobierno debe reemplazar este compromiso. Es importante que se definan acciones concretas que se lleven al mejoramiento del sistema de registro, lo que debe partir en la primera medida de conocer el estado actual del registro y abordar son las debilidades reales a abordar. Este proceso debe referirse a toda la población paraguaya, con miras a el proceso de modernización planteado mar integral. Sin embargo, en opinión del investigador del IRM, si debe priorizarse el tratamiento del registro para personas no nacidas, considerar que un registro civil defectuoso desde la concepción impone barreras de acceso al nivel del ejercicio de derechos básicos, la atención educativa y la atención en salud [].

[] Para mayor información, consultar el repositorio de información disponible aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1HxgX8eU4UYu4o2yr3jsD2RexiUgqwOLl

[]http://www.nanduti.com.py/2018/11/30/registro-civil-prosigue-digitalizacion-registros/

[] Para mayor información, consultar el repositorio de información disponible aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1HxgX8eU4UYu4o2yr3jsD2RexiUgqwOLl

[]http://registrocivil.gov.py/noticias/leer/310-rec-implementa-moderno-sistema-de-registro-unico-de-personas.html

[] Para mayor información, consultar el repositorio de información disponible aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1HxgX8eU4UYu4o2yr3jsD2RexiUgqwOLl


Compromisos

  1. Responsabilidad ante los pueblos indígenas

    PY0035, 2018, anticorrupción

  2. Socialización de Servicios Sociales Áreas de Salud y Educación

    PY0036, 2018, Capacitación

  3. Procesamiento en línea de beneficios de pensión.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo como mecanismo de participación ciudadana.

    PY0038, 2018, apertura fiscal

  5. Fortalecer la participación ciudadana en programas para combatir la pobreza

    PY0039, 2018, comunidades marginadas

  6. Sistema de informes Costo Servicios de salud utilizados por cada beneficiario

    PY0040, 2018, Salud

  7. Precios de referencia

    PY0041, 2018, anticorrupción

  8. Transformación educativa.

    PY0042, 2018, Educación

  9. Observatorio Ciudadano Educativo (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Transparencia educativa Microplanning

    PY0044, 2018, acceso a la información

  11. Transparencia y responsabilidad en el presupuesto.

    PY0045, 2018, acceso a la información

  12. Acceso a la información sobre servicios de agua.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Participación activa de niños y adolescentes organizados

    PY0047, 2018, Capacitación

  14. Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social.

    PY0048, 2018, Reglamento Abierto

  15. Sistema de gestión de información penitenciaria

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Derecho de acceso a la identidad de las personas, dando prioridad a los grupos vulnerables.

    PY0050, 2018, comunidades marginadas

  17. Datos abiertos sostenibles y responsables

    PY0051, 2018, acceso a la información

  18. Formulación participativa de una política nacional para simplificar los procedimientos.

    PY0052, 2018, acceso a la información

  19. Programa dejar ciudadanos

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mecanismos de Transparencia y Anticorrupción.

    PY0054, 2018, anticorrupción

  21. Derecho Público Ética e Integridad

    PY0055, 2018, anticorrupción

  22. Manual de responsabilidad

    PY0056, 2018, Legislación y Regulación

  23. Rendición de cuentas e impacto ciudadano en la acción climática.

    PY0057, 2018, Capacitación

  24. Información ambiental

    PY0058, 2018, Capacitación

  25. Ley "Archivo General de la Nación y Archivo Nacional de la República del Paraguay"

    PY0059, 2018, acceso a la información

  26. Instalación de un sistema de justicia penal del Observatorio. Órganos constitucionales autónomos

    PY0060, 2018, Legislación y Regulación

  27. Un jurado juzga a los jueces transparente.

    PY0061, 2018, espacio cívico

  28. Mecanismos para medir agentes de gestión fiscal.

    PY0062, 2018, Justicia

  29. Diálogo social y participación del gabinete civil

    PY0063, 2018, espacio cívico

  30. Protagonistas Jóvenes

    PY0064, 2018, comunidades marginadas

  31. Programa de justicia

    PY0065, 2018, acceso a la información

  32. Desarrollar mecanismos para mejorar el monitoreo de la gestión legislativa

    PY0066, 2018, Legislación y Regulación

  33. Desarrollar herramientas para mejorar el acceso a la información legislativa

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Implementamos las mejores prácticas en ética y transparencia legislativa

    PY0068, 2018, Legislación y Regulación

  35. Desarrollamos espacios que facilitan la participación ciudadana

    PY0069, 2018, anticorrupción

  36. Compromiso destacado Ley de AIP y Principios de Gobierno Abierto

    PY0025, 2016, acceso a la información

  37. Principios de gobierno abierto

    PY0026, 2016, acceso a la información

  38. Canales de Monitoreo Ciudadano de Obras y Servicios Públicos.

    PY0027, 2016, acceso a la información

  39. Mecanismos de rendición de cuentas

    PY0028, 2016, E-Government

  40. Participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.

    PY0029, 2016, Capacitación

  41. Información pública ambiental y recursos naturales

    PY0030, 2016, acceso a la información

  42. Compromiso destacado Servicios de salud publica

    PY0031, 2016, acceso a la información

  43. Inversión en educación

    PY0032, 2016, anticorrupción

  44. Reducción de pobreza

    PY0033, 2016, acceso a la información

  45. Observe

    PY0034, 2016, anticorrupción

  46. Compromiso destacado Ley de acceso a la información pública

    PY0016, 2014, acceso a la información

  47. Política de datos abiertos

    PY0017, 2014, acceso a la información

  48. Sobre Presupuesto Gestión Capacidades Ciudadano Público

    PY0018, 2014, Capacitación

  49. Proyectos de transparencia y acceso a la información pública emblemáticos

    PY0019, 2014, acceso a la información

  50. Plan de Acción de Monitoreo 2014-2016 Gobierno Abierto

    PY0020, 2014,

  51. Canales de diálogo y participación ciudadana

    PY0021, 2014, Salud

  52. Compromiso destacado Consejos de desarrollo municipal

    PY0022, 2014, Participación Pública

  53. Junta de Control Ciudadano del Programa Nacional para la Reducción de la Pobreza

    PY0023, 2014, E-Government

  54. Creación de un sistema electrónico de procedimientos legales para la contratación pública Acceso público.

    PY0024, 2014, anticorrupción

  55. Sistema de intercambio de información (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  56. Seguridad contra ciberataques

    PY0002, 2012, E-Government

  57. Portal representativo del gobierno

    PY0003, 2012, E-Government

  58. Sistema de gestión de contratos

    PY0004, 2012, anticorrupción

  59. Sistema de Adquisiciones por Catálogo Electrónico

    PY0005, 2012, anticorrupción

  60. Sistema Integrado de Gestión de la Salud (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  61. Sistema Nacional de Registro e Identificación de Individuos (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  62. Sistema integrado de informes

    PY0008, 2012, E-Government

  63. Servicio de información legal (E-Legal)

    PY0009, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  64. Gobierno Electrónico Local (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  65. Sistema Integrado de Administración Pública de Procedimientos de Gestión (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  66. Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas Paraguay

    PY0012, 2012, Capacitación

  67. Sistema de información Medidas anticorrupción Poder Ejecutivo

    PY0013, 2012, E-Government

  68. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Personas (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  69. Amplia implementación del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacitación

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