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París, Francia

Para dar a los parisinos herramientas para comprometerse (PAR0002)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de París, Francia

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: DDCT

Instituciones de apoyo: Service de la politique de la ville Service aux asociaciones Mairies d'arrondissement Comisiones consultores parisiennes: Comisión Parisienne du Débat Public et Conseil parisien de la jeunesse, ONG: Cap ou pas cap, Voxe, Muse des territoires les 108 000 habitantes residentes de la carta de Citoyen et les 65 000 adhérents au Budget Participatif

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Regulaciones abiertas, Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe final de IRM de París 2017

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

PROBLEMA CUBIERTO POR EL COMPROMISO: Brindar a todos los habitantes los medios para construir políticas públicas en conjunto, fortalecer la presencia de los ciudadanos en todos los organismos de democracia representativa y construir las herramientas de participación con todas las categorías de habitantes; OBJETIVO PRIMARIO: 1 / Capacitar e informar a los ciudadanos para repensar y reforzar los espacios de democracia participativa en el territorio parisino. Permitir a todos los habitantes comprender el funcionamiento de la ciudad, darles acceso y construir con ellos las herramientas de participación para que puedan proponer y co-construir políticas públicas. 2 / Los habitantes son la base de la democracia representativa y participativa. Dar a los habitantes la posibilidad de pensar y sugerir un refuerzo de los espacios de la democracia representativa, pero también darles la posibilidad de emprender acciones innovadoras en el territorio, intercambiar y debatir .; DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO: Para cumplir el Objetivo 1: La ciudad creó una tarjeta de Ciudadanos de París. "Esta tarjeta es parte de una lógica de inclusión y ciudadanía". En relación con la identidad de París, la tarjeta Ciudadanos de París se basa en una oferta cívica, cultural y asociativa que da acceso, de forma gratuita, a cursos de capacitación, los Ateliers Citoyens de Paris (construyendo su proyecto, entendiendo las instituciones, conociendo a los funcionarios elegidos. ..). La tarjeta Ciudadanos de París asocia asociaciones en el territorio, civitech y todos los habitantes para enriquecer la democracia representativa. Para cumplir el Objetivo 2: Redacción de una guía y una carta de participación para reafirmar la proximidad como la base de la acción municipal al tiempo que permite un profundo examen de los modos de gobierno con los ciudadanos. Para ello, se realizarán consultas digitales y en presencia para conocer los deseos de los habitantes, construir conjuntamente las herramientas de participación y colocar al ciudadano en el centro del sistema participativo. Todos los actores presentes participarán en la participación en el territorio, habitantes, asociaciones, civictech y organismos consultivos de la ciudad de París; PERTINENCIA: Comprender el funcionamiento de la ciudad para involucrarse más mediante la apropiación de los mecanismos de participación y el desarrollo de una cultura común en la construcción de políticas públicas. El objetivo es fortalecer la participación de todos los habitantes mediante la apropiación de todas las herramientas de participación propuestas por la ciudad de París .; AMBICIÓN: Consultas digitales y presenciales diseñadas de manera viva, inclusiva y productiva para permitir a los ciudadanos tomar posesión de los temas de consulta para construir conjuntamente la carta de participación. Ponga a disposición herramientas de participación que satisfagan las necesidades de los parisinos y cree una dinámica real para construir con los ciudadanos el París del mañana. La ambición es crear un impulso ciudadano ofreciéndoles herramientas de participación elaboradas por ellos en una nueva carta de participación parisina .; PASOS EN LA APLICACIÓN: 1. Lanzamiento de la consulta con parisinos, edición de la guía y nuevos talleres ciudadanos 2. Restitución de la consulta 3. Redacción de la carta de participación parisina 4. Adopción de la carta de participación parisina 1. ENERO 2017 2. JUNIO 2017 3. SEPTIEMBRE 2017 1. Junio ​​2017 para consulta sobre el estatuto 2. Septiembre 2017 3. Octubre 2017 4. Inscripción en la agenda del consejo de parís / noviembre 2017

Resumen de estado de fin de período de IRM

2 Dar a los parisinos herramientas para comprometerse [herramientas para comprometerse con la ciudad de París]

Texto de compromiso

Brindar a todos los habitantes los medios para construir políticas públicas en conjunto, fortalecer la presencia de los ciudadanos en todos los organismos de democracia representativa y construir las herramientas de participación con todas las categorías de habitantes.

Objetivos:

  1. Capacitar e informar a los ciudadanos para repensar y reforzar los espacios de democracia participativa en el territorio parisino. Permitir a todos los habitantes comprender el funcionamiento de la ciudad, darles acceso y construir con ellos las herramientas de participación para que puedan proponer y co-construir políticas públicas.
  2. Los habitantes son la base de la democracia representativa y participativa. Dar a los habitantes la posibilidad de pensar y sugerir un refuerzo de los espacios de democracia representativa, pero también darles la posibilidad de emprender acciones innovadoras en el territorio, intercambiar y debatir.

Para cumplir con estos objetivos:

  1. La ciudad creó una tarjeta de Ciudadanos de París. "Esta tarjeta es parte de una lógica de inclusión y ciudadanía". En relación con la identidad de París, la tarjeta Ciudadanos de París se basa en una oferta cívica, cultural y asociativa que da acceso, de forma gratuita, a cursos de capacitación, los Ateliers Citoyens de Paris (construyendo su proyecto, entendiendo las instituciones, conociendo a los funcionarios elegidos. ..). La tarjeta Ciudadanos de París [reúne] asociaciones en el territorio, civictech y todos los habitantes para enriquecer la democracia representativa.
  2. Redacción de una guía y una carta de participación para reafirmar la proximidad como la base de la acción municipal, al tiempo que permite un profundo examen de los modelos de gobierno con los ciudadanos. Para ello, se llevarán a cabo consultas digitales [y en persona] para conocer los deseos de los habitantes, construir conjuntamente las herramientas de participación y colocar al ciudadano en el centro del sistema participativo. Todos los actores presentes participarán en la participación en el territorio, habitantes, asociaciones, civictech y organismos consultivos de la ciudad de París.

Hitos

1 Lanzamiento de la consulta con parisinos, edición de la guía y nuevos talleres ciudadanos.

2 [Interrogatorio] de la consulta

3 Redacción de la carta de participación parisina

4 Adopción de la carta de participación parisina

Resumen del compromiso

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Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

La ciudad de París observó en su plan de acción que la participación ciudadana en el proceso democrático sigue siendo relativamente baja, especialmente entre las comunidades subrepresentadas. Esto es cierto para París y muchas ciudades en todo el país, a pesar del marco regulatorio actual para la participación pública, que incluye la Carta parisina 2009 para la participación pública[I] En 2013, el informe "Citoyenneté et pouvoir d'agir dans les quartiers populaires" escrito por MH Bacqué & M Mechmache al ministerio de asuntos urbanos (http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/rapport_participation_habitants_web_141107.pdf) ha demostrado que los jóvenes y los ciudadanos precarios están ausentes en las iniciativas de participación y que "la participación es a menudo sin riesgos y sin efectos". Según Nicky Tremblay, copresidente de Pas Sans Nous, un colectivo dedicado a la inclusión de los ciudadanos en el trabajo. barrios de clase, en una entrevista al público Sénat en marzo 2017 (https://www.publicsenat.fr/article/societe/les-banlieues-grandes-oubliees-de-la-campagne-presidentielle-57548), solo una de las propuestas 30 del informe escrito por Bacqué y Mechmache condujo a una acción concreta que es la creación de consejos de ciudadanos en las principales ciudades de Francia. Sin embargo, Nicky Tremblay considera que esta acción es un "fracaso", ya que considera que estos consejos de ciudadanos son "dejados atrás" tanto por los habitantes como por los funcionarios electos. . Por ejemplo, a menudo solo una minoría de ciudadanos activos participa en audiencias públicas. La representación de las OSC para algunas comunidades es insuficiente, y muchos parisinos no se benefician de las nuevas herramientas de participación pública. Según una consulta digital realizada por la ciudad de París, el 66% de los encuestados dijo que no se dedican a asuntos públicos La Ciudad de Pars realizó una consulta digital sobre la participación de parisinos en la vida pública que registró a los participantes de 440. (Marzo a abril 2017), https://www.paris.fr/actualites/consultation-numerique-charte-parisienne-de-la-participation-4580 . Sin una participación y representación adecuadas, muchos parisinos no expresan sus preocupaciones en la democracia local ni influyen en las decisiones políticas que afectan sus vidas.

Para abordar el tema de la baja participación y la escasa representación en la formulación de políticas generales y los procesos gubernamentales, este compromiso busca construir sobre las iniciativas participativas existentes y reunir los aportes de los ciudadanos para desarrollar una nueva guía y carta de consulta pública. Como se menciona en el texto del compromiso, la ciudad de París lanzó una "tarjeta de ciudadano" en febrero 2016 para proporcionar a los ciudadanos información sobre las iniciativas de la ciudad. Este compromiso tiene como objetivo complementar la tarjeta ciudadana ya existente y mejorar las herramientas existentes mediante el establecimiento de estándares de inclusión en los procesos de participación. Con ese fin, el municipio se comprometió a realizar una consulta pública que incluya sesiones en persona y en línea (es decir, talleres, encuestas y entrevistas) y que reexamine y reconstruya el modelo de gobernanza municipal.

El compromiso tiene como objetivo (1) redactar una nueva carta de participación pública que tenga en cuenta las ideas y opiniones recogidas de la consulta, y (2) presentarla en la agenda del Consejo de París para su adopción. Según el plan de acción, el proceso de consulta y el estatuto posterior ampliarían la participación pública al reunir e incorporar sugerencias de ciudadanos que anteriormente no hacían oír su voz en la democracia local. La carta también aumentaría la transparencia en el desarrollo de políticas a través de una participación ciudadana mayor y abierta.

Especificidad e impacto potencial

El nivel de especificidad de este compromiso es medium. El lenguaje de compromiso proporciona actividades claras y verificables (proceso de consulta, entrevistas y encuestas, talleres de co-construcción para escribir la carta parisina) y resultados medibles (informe público sobre el proceso de consulta, publicación de una línea de tiempo en el sitio web de la Ciudad de París y el adopción de la carta parisina). Sin embargo, no está claro cómo se implementarán estas actividades y cómo contribuirán en última instancia al objetivo del compromiso. Tal como está escrito, no se puede determinar si los ciudadanos más allá de los "sospechosos habituales" podrán contribuir a la carta de participación durante la consulta propuesta. El compromiso carece de una hoja de ruta o estrategia clara para aumentar la diversidad de participantes en los procesos generales de formulación de políticas.

Si se implementa por completo, este compromiso podría contribuir a permitir que ciudadanos con poca representación participen en iniciativas locales, incluso si una carta de participación no tiene ningún poder legal. Sin embargo, la falta de especificidad socava el potencial del compromiso de cambiar el status quo. Ya existe una carta de participación parisina desde 2009. La propuesta de una nueva carta debería incluir información sobre los cambios esperados, específicamente en lo que se refiere al problema identificado en el plan de acción, aumentando la diversidad en la participación. Tal como está escrito, el llamado a una nueva carta es un paso positivo hacia adelante, sin embargo, su impacto estará determinado por cómo se redacta y finalmente se implementa. En el pasado, múltiples partes interesadas han identificado debilidades con el modelo de participación actual. Por ejemplo, en un estudio académico de 2013, dos investigadores que se especializan en participación pública identificaron que el estatuto de 2009 podría revisarse para cambiar hacia un modelo en el que los ciudadanos estén involucrados y capacitados en la formulación e implementación de políticas. http://www.participation-et-democratie.fr/sites/default/files/alexisottaviano_article_remanie_gis.pdf . Otro desafío clave ha sido mejorar el acceso y la visibilidad de la propia Carta. Por ejemplo, según Audrey Livé, vicepresidenta de la organización. Ensemble pour le 14e, que participó en el proceso de consulta para el nuevo estatuto, antes de la reunión y, a pesar de ser una parisina muy activa, no conocía el estatuto anterior, ni los miembros de sus asociaciones ni los ciudadanos del 14th district district.

La creación de una nueva carta con participación pública activa podría contribuir a la sensibilización y la aceptación de sus principios, incluidos los ciudadanos más allá de los sospechosos habituales. Sin embargo, considerando que las cartas carecen de capacidades de aplicación, el impacto potencial de este compromiso es menor de edad. Representa un paso incremental positivo hacia la mejora de las pautas sobre participación cívica, pero no aborda directamente el problema central que ha perpetuado la representación insuficiente de ciertas comunidades.

Terminación
Completa

Este compromiso está completo. En el primer hito, la consulta con los parisinos se realizó en tres pasos principales. Primero, en marzo 2017, se publicó una encuesta en paris.fr para evaluar las herramientas de participación parisienses, que reunieron las respuestas de 446. El gobierno subió los datos en bruto al portal de datos abiertos https://opendata.paris.fr/explore/dataset/consultation-numerique-sur-la-participation-citoyenne-a-paris/information/ y publicó una síntesis https://api-site-cdn.paris.fr/images/93853 . En segundo lugar, en marzo-abril 2017, el gobierno realizó entrevistas y talleres con ciudadanos y funcionarios públicos, y publicó una síntesis correspondiente https://api-site-cdn.paris.fr/images/93852 . También se realizó una consulta en idee.paris para reunir nuevas ideas, que también se resumió https://api-site-cdn.paris.fr/images/93947 . Tercero, el gobierno organizó dos talleres el 15th de mayo. https://api-site-cdn.paris.fr/images/93003 y junio 15th 2017 https://api-site-cdn.paris.fr/images/95356 para discutir los resultados de estas consultas y comentar sobre el contenido de la futura carta.

En este sentido, el segundo hito también se logró ya que la consulta se debatió con múltiples informes que resumen los resultados de la participación (citados anteriormente). Los dos talleres antes mencionados también fueron organizados para lograr ese mismo objetivo.

También se completa la redacción y adopción de la carta de participación. La carta de participación fue adoptada en la reunión del Consejo de París en 12 Diciembre 2017. "Charte parisienne de la participación citoyenne" https://api-site-cdn.paris.fr/images/97386 La carta incluye diez compromisos para mejorar la participación cívica. Por ejemplo, la ciudad de París se compromete a promover espacios participativos inclusivos, comunicar los resultados de las consultas y publicar datos anónimos sobre la participación y los códigos fuente. Los compromisos notables incluyen compromisos para liberar los datos sin procesar de las consultas y publicar el código fuente de los algoritmos utilizados para ordenar los comentarios públicos. Sin embargo, es importante tener en cuenta que el estatuto no enumera un cronograma para la implementación completa de los compromisos propuestos, lo que requerirá recursos adicionales.

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Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?

Participación cívica: marginal

Este compromiso abordó el tema de la baja participación ciudadana en las herramientas participativas. Específicamente, el compromiso buscaba empoderar a los ciudadanos para participar en iniciativas locales co-creando una nueva carta de participación en colaboración con el público.

Con respecto al valor de OGP de la participación cívica, este compromiso condujo a un cambio marginal en las prácticas gubernamentales. Al evaluar las herramientas disponibles y pedir a los ciudadanos que salgan de la esfera de los "sospechosos habituales", la ciudad de París se esforzó por cerrar la brecha con los ciudadanos que no son conscientes de las oportunidades de la democracia participativa. Por ejemplo, durante la primera fase de la consulta, aproximadamente dos tercios de los participantes de 446 se consideraron no involucrados en asuntos públicos. Resumen final https://api-site-cdn.paris.fr/images/93853 Del mismo modo, la gran mayoría de los participantes no había utilizado previamente las herramientas de consulta en línea de la Ciudad de París. Ibid., 24, 34, 37. En este sentido, la consulta celebrada de marzo a junio fue un avance positivo. En general, más de 600 personas participaron en el proceso y, lo que es más importante, el gobierno publicó tanto los datos brutos de la consulta como los resúmenes extensos de los comentarios recibidos. Ibíd.

La consulta también ayudó a la Ciudad de París a identificar varios problemas en la forma en que actualmente involucra al público en la toma de decisiones, incluida la necesidad de conciencia pública de las herramientas fuera del presupuesto participativo y el consejo de vecindad, lugares para que los ciudadanos se reúnan y participen, capacitaciones sobre prácticas participativas y respuestas a las demandas de los ciudadanos para generar confianza. Estas cuestiones específicas se abordaron en el texto de la nueva carta, en la que la ciudad de París se compromete a proporcionar todos los medios de información para ayudar a los ciudadanos a conocer la participación (artículo 3rd), para promover el establecimiento de lugares cívicos y democráticos (artículo 9th) y dar seguimiento a los ciudadanos sobre el resultado de su participación (artículo 6th) https://api-site-cdn.paris.fr/images/95356 .

A pesar del desarrollo colaborativo de la nueva carta, su implementación aún está por verse. Como la carta fue adoptada por el Consejo de París al final del plan de acción, la carta no condujo a cambios concretos en las prácticas gubernamentales en el plazo del período de un año del plan. Por esta razón, el MRI considera que los nuevos compromisos, aunque prometedores, aún no han contribuido a cambios importantes en la apertura del gobierno.

Recomendaciones

La nueva carta de participación propone mejores prácticas ambiciosas para ayudar a una variedad más amplia de personas en la democracia participativa local. Sin embargo, el estatuto solo importa si se implementa realmente y conduce a cambios concretos.

Para que la carta sea procesable, la ciudad de París podría producir herramientas para ayudar a las administraciones a seguir sus principios. Por ejemplo, en un campo diferente, las mejores prácticas de datos abiertos fueron traducidas por un grupo de gerentes de proyectos de datos abiertos en listas de verificación accionables con reglas 72 para productores de datos abiertos https://checklists.opquast.com/fr/opendata/ . En el campo de la participación, Etalab, el grupo de trabajo de datos abiertos francés, se asoció con actores de tecnología cívica para enumerar las mejores prácticas antes, durante y después de una consulta pública. https://consultation.etalab.gouv.fr/laconsultation.html Este grupo también enumeró las herramientas disponibles para que las administraciones realicen una consulta. La ciudad de París podría producir esos recursos para ayudar a las administraciones a seguir los principios de la carta, tanto fuera de línea como en línea.

Más allá de producir recursos, la ciudad de París podría dar seguimiento a la carta organizando un observatorio parisino de democracia participativa. Este observatorio podría permitir a la ciudad de París verificar si los principios de la carta realmente se implementan y dar recomendaciones a sus servicios sobre la participación pública efectiva e inclusiva. El observatorio podría ser una entidad de múltiples partes interesadas que involucre a contribuyentes a la carta.

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Compromisos

  1. Fábrica Solidaria

    PAR0006, 2019, comunidades marginadas

  2. Movilización Climática

    PAR0007, 2019, Gobierno electrónico

  3. Contratación abierta

    PAR0008, 2019, Acceso a la información

  4. Un presupuesto participativo más inclusivo

    PAR0001, 2017, Apertura fiscal

  5. Dar a los parisinos herramientas para comprometerse

    PAR0002, 2017, desarrollo de capacidades

  6. Aumento de la movilización comunitaria en la solicitud de nuevos conjuntos de datos

    PAR0003, 2017, Acceso a la información

  7. Aumente el crowdsourcing móvil y geolocalizado con Dansmarue V2

    PAR0004, 2017, Gobierno electrónico

  8. Inicio del laboratorio de innovación de la ciudad de París

    PAR0005, 2017, Acceso a la información

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