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Perú

Datos abiertos reutilizables (PE0062)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Perú, Segundo Plan de Acción, 2015-16

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática y la Secretaría de Gestión Pública

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de progreso a medio plazo de Perú 2015-2017

Estrellado: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: mayor Mayor

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Problema público identificado: El Estado peruano cuenta con varios portales donde se publica y difunde diferente información pública, sin embargo, dicha información no se publica en formatos que pueden modificar su reutilización por los ciudadanos y ciudadanas y las empresas, es decir en formatos que afectan que Estos datos pueden ser analizados o transformados de forma creativa y hacerlos más comprensibles o pueden generar un aprovechamiento económico de los mismos. Por lo tanto, se debe transitar la publicación de información básica a la publicación de datos abiertos, para que puedan ser reutilizados y afectados el desarrollo de aplicaciones que se conviertan en nuevos servicios al ciudadano. Objetivo: Poner a disposición de los ciudadanos y ciudadanos las bases de datos que diversas instituciones publican o han publicado en un Portal de Datos Abiertos y en sus portales institucionales, con la propuesta de que la ciudadanía cuente con información completa, accesible, gratuita y no restringida, para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de la Administración Pública y generar innovación gubernamental y privada, así como mejores o nuevos productos y servicios para los ciudadanos y ciudadanas.

Resumen de estado intermedio de IRM

✪ Compromiso 14. Promover la publicación de datos abiertos mediante escritura interoperables

Texto del compromiso:

Promover la publicación de datos abiertos de manera clara utilizando los accesos abiertos e interoperables, a fin de permitir que los ciudadanos y ciudadanos accedan sin restricciones de uso a un conjunto de datos gubernamentales, en formatos estructurados, alojados en un Portal de Datos Abiertos y en distintos portales institucionales de la administración pública, ubicados de esta manera su reutilización.

  • Estrategia y metodología definida para la apertura de datos del Estado.
  • Creación del Portal de Datos Abiertos del Estado Peruano.
  • Norma técnica de datos abiertos aprobada.

Institución responsable: Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática y la Secretaría de Gestión Pública.

Fecha de inicio: Mayo 2015 Fecha final: Octubre 2015

Contexto y objetivos

Según el Gobierno, el problema que aborda el compromiso es la diversidad de formatos, criterios y criterios con las diferentes entidades del Estado peruano han ido publicando información, por lo que no siempre pueden ser reutilizados por los ciudadanos y las empresas que los afectados . En otras palabras, no existe una política de datos abiertos.

El objetivo del compromiso es poner a disposición de los ciudadanos la base de datos de las entidades públicas en un portal de datos abiertos y en sus portales institucionales, con información completa, accesible, gratuita y no restringida.

La solución propuesta, según el texto del compromiso, es "promover la publicación de datos abiertos al utilizarlos en formatos estructurados y reutilizables". Así se generaría innovación gubernamental y privada, y mejores o nuevos productos y servicios para los ciudadanos.

Las actividades propuestas están en la línea de los objetivos, pero no se especifican sus alcances, salvo en el hito 3 que es muy concreto. Por otra parte, el impacto potencial del compromiso es transformador en la medida que la acción es inédita y el empleo potencialmente intensivo, ya que existen en el país comunidades de internautas que, para usos diversos, están en la búsqueda de datos. Se estima que el número de internautas actual en el país es de 17 millones y medio o el 57,1% de la población http://elcomercio.pe/economia/negocios/comscore-peru-tendra-17-millones-internautas-final-ano-noticia-1895168 . El crecimiento exponencial de las conexiones de Internet domiciliario y el uso de dispositivos móviles conectados han aumentado la demanda por el acceso a información de divergencia, entre ellas, las bases de datos de las entidades controladas. Igualmente, han operado gran número de medios de comunicación digital Ojo Püblico, Convoca, La Mula, Utero.pe, Altavoz, entre otros menos difundidos. que se basan en el análisis de datos y nuestros hallazgos, a partir de este insumo, ha devenido en importantes informes de investigación o denuncias de trascendencia para la sociedad.

Según el informe del Open Data Barometer, para 2015 Ver http://opendatabarometer.org/3rdedition/regional-report/latin-america/?lang=es#overview , en Latinoamérica el avance en iniciativas de datos abiertos está concentrado en solo cuatro países: México, Brasil, Uruguay y Colombia; mientras que el resto de la región (Chile, Ecuador, Perú, Costa Rica, Argentina y Venezuela) reducen sus puntajes en relación al informe del año pasado.

En las entrevistas sostenidas y el grupo de enfoque realizado con este fin, se menciona la importancia estratégica que, para el acceso a la información y la participación ciudadana, el hecho de contar con un gran número de bases de datos. Con ello, la transparencia del Gobierno verá que se incrementará en la medida que el portal de Datos Abiertos cumpla con las normas y protocolos internacionales y se agrupe a la totalidad de las entidades públicas.

Cumplimiento

El avance del compromiso es importante, aunque ha excedido los plazos establecidos. En torno al primer hito, por versión de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) Entrevista del 22 de julio con César Vilchez Inga, director € de la ONGEI. , ha culminado el documento que contiene el modelo conceptual y la Estrategia Nacional de Datos Abiertos Gubernamentales. Al momento de la redacción de este informe el documento se aprobó en la fase de revisión para su aprobación por la alta dirección de la PCM, a lo que se atribuye la causa del retraso. Para este primer hito, se convocó a la sociedad civil y varias organizaciones como Proética y Ciudadanos al Día, las cuales concurrieron a las convocatorias y opiniones al respecto.

En cuanto al segundo hito, desde enero de 2016 se encuentra operando el portal http://www.datosabiertos.gob.pe que es la versión beta del portal definitivo que se viene trabajando, donde se implementarán diversas mejoras sugeridas por funcionarios y ciudadanos.

El tercer hito fue reprogramado por el Gobierno para el primer semestre de 2017, cuando exista una versión definitiva del portal.

Resultados preliminares

El portal de datos abiertos que viene operando en el sitio mencionado tiene, según sus propias estadísticas http://www.datosabiertos.gob.pe/ , un total de 24.469.018 accesos. Alberga 131 bases de datos y tiene a 1.211 entidades afiliadas.

Se consulta a un grupo de 40 periodistas sobre el conocimiento, uso y utilidad del portal de datos abiertos que viene operando; un 37,5% respondió que lo conocía y, de ellos, el 50% lo había usado, con un 66% de satisfacción.

Caroline Gibu, de la ONG Ciudadanos al Día, en entrevista con la investigadora del MRI Caroline Gibu (Ciudadanos al Día). Entrevista virtual agosto 2016. , resaltó la mano de obra de esta dependencia del Gobierno calificándola como comprometidos y eficientemente, por lo que tuvieron implementado en el curso de los últimos años una base de datos abiertos que obtuvieron un premio en la convocatoria Buenas Prácticas Gubernamentales que promueven su organización. Otros representantes de la sociedad civil reiteraron este reconocimiento.

Siguientes pasos

En opinión de la investigadora del MRI, una primera acción futura sería hacer una campaña de difusión para una mayor utilización de los datos, sobre todo porque en varias entidades y existen portales de datos abiertos. De acuerdo a la información seleccionada por la PCM, además del portal principal, una vez que las páginas orgánicas vienen operando en la modalidad de datos abiertos Jurado Nacional de Elecciones: http://jnedatosabiertos.pe/ ; Ministerio de Salud: http://datos.minsa.gob.pe/ ; Ministerio de Educación: http://datos.minedu.gob.pe/ ; Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica: http://datos.concytec.gob.pe/ ; Programa Productivo Agrario Rural: http://datos.agrorural.gob.pe/ ; Municipalidad Metropolitana de Lima: http://datosabiertos.munlima.gob.pe/ ; Servicio de Administración Tributaria de Lima: http://www.sat.gob.pe/websitev9/Inicio/DatosAbiertos ; Municipalidad Distrital de Miraflores: http://datosabiertos.miraflores.gob.pe/home ; Municipalidad Distrital de San Isidro: http://datosabiertos.msi.gob.pe/home/ ; Municipalidad Distrital de San Martín de Porres: http://www.mdsmp.gob.pe/datos/index.php ; Gobierno Regional la Libertad: http://www.regionlalibertad.gob.pe/datosabiertos/ Lo que podría desafiar a otras entidades a través de una política de incentivos.

Por otro lado, el compromiso debe ser implementado en el plazo restante del plan de acción. Una vez hecho esto, debe establecer una política permanente de evaluación y mejora, tanto en su presentación como en su operatividad. Un compromiso para el próximo plan de acción, derivado del presente, podría ser promover que la totalidad de las entidades públicas del Estado peruano implementará una política de datos abiertos en sus portales de transparencia estandarizados.


Compromisos

  1. Supervisión social de obras públicas

    PE0084, 2019, Anticorrupción

  2. Promover información en línea sobre infraestructura

    PE0085, 2019, E-Government

  3. Implemente registros de trabajo de contratista digital

    PE0086, 2019, Anticorrupción

  4. Implementar un portal de datos abiertos de contratación

    PE0087, 2019, Acceso a la información

  5. Permitir a los ciudadanos presentar quejas de salud en línea

    PE0088, 2019, E-Government

  6. Ampliar el acceso al seguro de salud

    PE0089, 2019, desarrollo de capacidades

  7. Datos geoespaciales sobre servicios de salud cercanos

    PE0090, 2019, E-Government

  8. Fortalecer la plataforma de educación en línea "Identicole"

    PE0091, 2019, E-Government

  9. Revelar datos universitarios en línea

    PE0092, 2019, Acceso a la información

  10. Interoperabilidad de divulgaciones de datos ambientales

    PE0093, 2019, E-Government

  11. Plataforma virtual sobre conflictos socioambientales

    PE0094, 2019, E-Government

  12. Plataformas web regionales sobre actividades de la industria extractiva

    PE0095, 2019, Anticorrupción

  13. Mejorar el acceso de los ciudadanos a las clasificaciones socioeconómicas

    PE0096, 2019, E-Government

  14. Operadores de llamadas multilingües para servicios policiales

    PE0097, 2019, Acceso a la justicia

  15. Habilitar informes y servicios de policía digital

    PE0098, 2019, Acceso a la justicia

  16. Datos abiertos de seguridad ciudadana

    PE0099, 2019, Acceso a la información

  17. Sensibilización y diálogo con los ciudadanos sobre la justicia

    PE0100, 2019, desarrollo de capacidades

  18. Fortalecer el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Prácticas Profesionales Pobres

    PE0101, 2019, Acceso a la justicia

  19. Consulte a los ciudadanos anteriormente sobre las regulaciones

    PE0102, 2019, Reglamento Abierto

  20. Mecanismos para la participación ciudadana en el desarrollo de regulaciones

    PE0103, 2019, Reglamento Abierto

  21. Mecanismos para que los ciudadanos denuncien la burocracia y las malas regulaciones

    PE0104, 2019, Reglamento Abierto

  22. Foros de múltiples partes interesadas en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto

    PE0066, 2017, Participación pública

  23. Acceso a la información ambiental y mejora de los mecanismos de transparencia de la información ambiental

    PE0067, 2017, desarrollo de capacidades

  24. Fortalecimiento de espacios que reúnen al sector público, privado y de la sociedad civil para la conclusión de propuestas de diseño, implementación y monitoreo de políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales - CAM y Comisiones Ambientales Regionales - CAR)

    PE0068, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Promover el acceso a la información de fondos públicos vinculados a actividades extractivas en instancias multinivel

    PE0069, 2017, Anticorrupción

  26. Mejorar las habilidades de los maestros en el uso educativo de los materiales educativos de EIB en varios idiomas nativos y el desarrollo relevante para todos los niveles e idiomas, involucrando a los padres de las comunidades indígenas.

    PE0070, 2017, desarrollo de capacidades

  27. Diseño e implementación, con la participación de la sociedad civil local, de un modelo de gestión descentralizada para la diversidad con un enfoque territorial que aborde la relevancia de diversas realidades educativas y el desarrollo de capacidades en el uso de información estadística sobre el BEI para la toma de decisiones territoriales de decisiones mejoradas.

    PE0071, 2017, desarrollo de capacidades

  28. Títulos y títulos de consulta de información web emitidos por los Institutos de Educación Superior (IES) a nivel nacional

    PE0072, 2017, E-Government

  29. Promover la mejora de las condiciones bajo las cuales se brindan servicios educativos específicos para la población en áreas rurales (residencia secundaria, secundaria y secundaria para estudiantes con tutoría) a través de asociaciones con la sociedad civil.

    PE0073, 2017, Educación

  30. Transporte urbano de Lima y Callao con espacios participativos y de colaboración que contribuyen a la gobernanza y operación de la Autoridad de Transporte Urbano - ATU.

    PE0074, 2017, Infraestructura y Transporte

  31. Planes de transporte urbano Ciudades principales desarrolladas e implementadas con la participación de la ciudadanía.

    PE0075, 2017, Medio ambiente y clima

  32. Catálogo sectorial estandarizado e interoperable

    PE0076, 2017, desarrollo de capacidades

  33. Hospital central de servicios de emergencia de información (disponibilidad de camas operativas)

    PE0077, 2017, desarrollo de capacidades

  34. Siendo Sistema Transparente de Acreditación de Asegurados

    PE0078, 2017, E-Government

  35. Implementación de un sistema integral de información sobre inversiones en proyectos de saneamiento

    PE0079, 2017, E-Government

  36. Crear un repositorio de estudios sobre saneamiento

    PE0080, 2017, E-Government

  37. Promover y difundir el uso de información y conocimiento sobre seguridad para la formulación de políticas, planes y proyectos sobre seguridad pública

    PE0081, 2017, desarrollo de capacidades

  38. Diseñar e implementar una política de prevención contra las extorsiones en la región de La Libertad con participación ciudadana

    PE0082, 2017, Acceso a la información

  39. Fortalecer los sistemas existentes de trata de personas para mejorar la atención a las víctimas

    PE0083, 2017, Acceso a la justicia

  40. Modificando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    PE0049, 2015, Acceso a la información

  41. Portales estándar de transparencia -PTE

    PE0050, 2015, desarrollo de capacidades

  42. Capacitación sobre transparencia y acceso a la información pública

    PE0051, 2015, Acceso a la información

  43. Transparencia sobre los usuarios de programas sociales

    PE0052, 2015, E-Government

  44. Estado del sistema de adquisiciones electrónicas del portal

    PE0053, 2015, Anticorrupción

  45. Compromiso destacado Comisiones para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    PE0054, 2015, Anticorrupción

  46. Gestión de participación ciudadana

    PE0055, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Capacitación Ley de Consulta Previa

    PE0056, 2015, desarrollo de capacidades

  48. Monitoreo social del programa nacional de alimentación escolar

    PE0057, 2015, Anticorrupción

  49. Participación en el Pleno de la Corte Suprema

    PE0058, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  50. Compromiso destacado Información comprensible sobre informes de responsabilidad

    PE0059, 2015, Anticorrupción

  51. Responsabilidad de las audiencias de los gobiernos locales

    PE0060, 2015, desarrollo de capacidades

  52. Responsabilidad de los programas dirigidos a niños

    PE0061, 2015, Apertura fiscal

  53. Compromiso destacado Datos abiertos reutilizables

    PE0062, 2015, Acceso a la información

  54. Estado de ventana única multicanal

    PE0063, 2015, desarrollo de capacidades

  55. Capacitación de servicios públicos en línea

    PE0064, 2015, desarrollo de capacidades

  56. Gestión de redes sociales

    PE0065, 2015, desarrollo de capacidades

  57. Difundir infracciones administrativas

    PE0028, 2012, desarrollo de capacidades

  58. Fortalecer SINAD

    PE0029, 2012, Anticorrupción

  59. Fortalecer SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  60. Reanuda las elecciones nacionales

    PE0031, 2012, Legislación y Regulación

  61. Normas de gobierno corporativo

    PE0032, 2012, Sector privado

  62. Marco Regulatorio Programas Sociales

    PE0033, 2012,

  63. Sistema de información de contratación pública

    PE0034, 2012, Anticorrupción

  64. Información de gestión de interés

    PE0035, 2012, E-Government

  65. Simplificación administrativa

    PE0036, 2012, desarrollo de capacidades

  66. Comité de Verificacion

    PE0037, 2012, Labor

  67. Propuesta Escolar Participación Cívica

    PE0038, 2012, desarrollo de capacidades

  68. Tener datos abiertos

    PE0039, 2012, Acceso a la información

  69. Tecnologías para "datos abiertos"

    PE0040, 2012, Acceso a la información

  70. Reduciendo la brecha digital

    PE0041, 2012, desarrollo de capacidades

  71. Mejorar los estándares del gobierno electrónico

    PE0042, 2012, E-Government

  72. Incrementar la plataforma de interoperabilidad de servicios

    PE0043, 2012, E-Government

  73. Integración de sistema

    PE0044, 2012, E-Government

  74. Simplificación administrativa

    PE0045, 2012, prestación de servicios públicos

  75. Gestión de documentos

    PE0046, 2012, Gestión de registros

  76. Procedimientos en línea

    PE0047, 2012, desarrollo de capacidades

  77. Marco de seguridad de la información

    PE0048, 2012, Acceso a la información

  78. Mejorar el marco regulatorio

    PE0001, 2012, Acceso a la información

  79. Monitoreo del cumplimiento de la Ley de Transparencia

    PE0002, 2012, Acceso a la información

  80. Desarrollar un portal de transparencia estándar

    PE0003, 2012, E-Government

  81. Gestión de documentos

    PE0004, 2012, Acceso a la información

  82. Perfiles Funcionarios Acceso a la información

    PE0005, 2012, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia estándar

    PE0006, 2012, E-Government

  84. Instrumentos de supervisión

    PE0007, 2012, Acceso a la información

  85. Institucion Autonoma

    PE0008, 2012, Acceso a la información

  86. Transparencia de entrenamiento

    PE0009, 2012, Acceso a la información

  87. Acceso a cuestiones ambientales

    PE0010, 2012, Acceso a la información

  88. Comisión EITI

    PE0011, 2012, Anticorrupción

  89. Mecanismos de responsabilidad de espacios

    PE0012, 2012, Participación pública

  90. Instituciones de la sociedad civil Capacidades

    PE0013, 2012, desarrollo de capacidades

  91. Capacidades Oficiales y Servidores Públicos

    PE0014, 2012, desarrollo de capacidades

  92. Tecnologías para la participación

    PE0015, 2012, E-Government

  93. Tecnologías de colaboración

    PE0016, 2012, E-Government

  94. Acceder a la información del presupuesto

    PE0017, 2012, Apertura fiscal

  95. Pleno Supremo

    PE0018, 2012, Legislativo

  96. Espacios en Concursos, Subastas y Licitaciones

    PE0019, 2012, Anticorrupción

  97. Plan nacional para combatir la corrupción

    PE0020, 2012, Anticorrupción

  98. Declaración jurada de Marco

    PE0021, 2012, Anticorrupción

  99. Esquema Conflicto de intereses

    PE0022, 2012, Anticorrupción

  100. Responsabilidad de los titulares de entidades públicas

    PE0023, 2012, desarrollo de capacidades

  101. Subsistema Especializado en Corrupción

    PE0024, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  102. Consejo de Defensa del Estado Peruano

    PE0025, 2012, Anticorrupción

  103. Comisión Anticorrupción Alto Nivel

    PE0026, 2012, Anticorrupción

  104. Observatorio de gobernanza

    PE0027, 2012, desarrollo de capacidades

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