Capacitación de servicios públicos en línea (PE0064)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Perú, Segundo Plan de Acción, 2015-16
Ciclo del plan de acción: 2015
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática.
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Creación de capacidades, Gobierno ElectrónicoRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de progreso a medio plazo de Perú 2015-2017
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología
Implementación i
Detalles
Problema público identificado: Limitado número de servicios públicos en línea desarrollada por las entidades públicas que están orientados al ciudadano, empresas y Estado. Asimismo, existe una baja demanda en el uso de los servicios públicos en línea disponible en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y en los portales de las entidades públicas a nivel nacional. Objetivo: Promover el desarrollo y la mejora de los servicios en línea disponibles en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y en los portales de las entidades públicas, así como el uso de dichos servicios por parte de los ciudadanos y ciudadanas.
Resumen de estado intermedio de IRM
Compromiso 16. Mejorar los conocimientos de funcionarios para brindar servicios públicos en línea.
Texto del compromiso:
Mejorar los conocimientos y desarrollar habilidades de los servidores y servidores públicos para que desarrollen y brinden servicios públicos en línea, así como de los ciudadanos y ciudadanos para que hagan uso de dichos servicios, ampliando progresivamente la cobertura de la capacitación.
- Elaboración de un curso de “Ciudadanía digital y servicios en línea”, que especifica información sobre servicios web y servicios móviles.
- Seminarios y talleres de capacitación en “Mejora de la información y servicios en línea de las páginas web de las entidades públicas”, a los miembros del Sistema Nacional de Informática.
- Seminarios, talleres de capacitación sobre “Ciudadanía digital y servicios en línea” dirigidos a ciudadanos y ciudadanos, empresas y servidores públicos a nivel nacional.
- Capacitaciones en “Ciudadanía Digital y Servicios en Línea” a través de la plataforma de aprendizaje virtual Yachaywasi Digital.
Institución responsable: Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática.
Fecha de inicio: Febrero 2015 Fecha final: Diciembre 2015
Contexto y objetivos
El Gobierno declaró en el plan de acción que existen pocos servicios públicos en línea y hay baja demanda en el uso de servicios disponibles, tanto en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresa, como en los portales de las instituciones públicas. Si bien el Estado ha implementado iniciativas para la prestación de nuevos servicios públicos en línea (constitución de empresas en línea, Catálogo Nacional de Servicios Web de Información Georreferenciada, licencias de funcionamiento en municipios, seguimiento del estado de los trámites), es necesario que los funcionarios y servidores públicos desarrollados las habilidades y competencias que garantizan la calidad y el incremento de los servicios, a través de plataformas digitales.
Se realizó una encuesta entre periodistas, público especializado e interesado en el tema (ver detalle en Anexo 6) y solo un tercio manifiesto se conocerá la existencia de los servicios públicos en línea. Entonces, es de suponer, que el desconocimiento es mayor entre la ciudadanía en general.
El objetivo del compromiso es capacitar a los funcionarios involucrados en áreas afines, para el desarrollo y mejora de los servicios en línea disponibles en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresa, y en los portales de las entidades públicas; así como capacitar a los ciudadanos en el uso de dichos servicios. La solución propuesta por el Gobierno es el desarrollo y la implementación de un curso sobre ciudadanía digital y servicios públicos, tanto para los funcionarios públicos como para los ciudadanos y las empresas. El compromiso busca llevar a cabo el curso a través de talleres de capacitación, seminarios y en la plataforma de aprendizaje virtual Yachaywasi Digital.
La especificidad del compromiso fue considerada como medios en vista que los primeros tres hitos contienen actividades verificables y productos que van en la línea del objetivo. No obstante, el último hito no tiene un destinatario claro, es decir no conoce el criterio con el que se selecciona a los ciudadanos y empresas, geográfico, por sectores, nivel educativo, etc., por lo que su especificidad es baja.
El impacto potencial, cumpliendo cabalmente las cuatro actividades del compromiso, fue menor porque no se planteó metas en número de personas capacitadas, horas lectivas, o modalidad de actividades de capacitación. Tampoco se propuso actividades de evaluación sobre los resultados de las capacitaciones, sus efectos y su potencial para resolver el problema planteado. Tal y como está formulado, el compromiso resultante vago e insuficiente para garantizar resultados positivos.
Cumplimiento
Respecto al hito 1, el curso “Ciudadanía Digital y Servicios en Línea” no se ha presentado como un producto verificable que muestre el tipo de capacitación que se brindará a los funcionarios o ciudadanos, sus contenidos, las metas de aprendizaje o desarrollo de habilidades, entre otros. No figura en línea ni en la página de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), como tal.
Respecto al hito 2, no hay evidencia de que la actividad se haya realizado, con ese nombre y dirigido a ese público en concreto. Tampoco figura la actividad en las memorias de los eventos realizados por ONGEI Ver todos los eventos en http://www.ongei.gob.pe/eventos/ONGEI_EVENTOS.asp . El director de la ONGEI, al ser consultado manifiesto que Entrevista 22 julio 2016 , en general, había capacitado a 18 mil servidores públicos entre 2011 y 2016, en temas relacionados con el gobierno electrónico, y había 30 talleres de capacitación, entre enero y julio de 2016. Aunque las capacidades se inician antes del período de vigencia del plan de la AGA y como parte de los programas propios de ONGEI, se ha afectado un cumplimiento limitado en vista que sí se tratarán temas de servicios públicos y los destinatarios fueron los servidores públicos involucrados en la oferta de estos servicios Informe de gestión de ONGEI, de julio de 2016, presentado a la PCM. .
El hito 3 figura con una actividad de capacitación en el tema "Automatización de Procesos para Servicios Públicos en Línea", seminario dirigido a trabajadores de la administración pública, de la actividad privada y para el público interesado, que se realizó en Lima el 19 de mayo de 2016. Visto que se implementó una sola capacitación durante el período de evaluación de este informe, el cumplimiento de este informe se considera limitado.
El hito 4, a su vez, no se ha iniciado, pues la plataforma Yachaywasi Digital Ver plataforma en https://yachaywasidigital.wordpress.com/ no ha sido empleada desde el año 2013. La última noticia que figura en el blog es del 31 de marzo de 2014 Ver aquí http://www.ongei.gob.pe/noticias/ongei_noticias_detalle.asp?pk_id_noticia=518 . El jefe de la ONGEI señaló que los módulos de aprendizaje están disponibles y que, además, ha confeccionado ese material en idioma quechua. Sin embargo no proporcionó evidencia que se haya empleado en la actividad prevista por este compromiso, como parte del plan de acción presentado a la AGA.
Dado que las actividades de este hito estaban previstas para ser culminadas en diciembre de 2015, todas tienen retraso en su ejecución a medio plazo.
Resultados preliminares
De lo expuesto en el párrafo anterior, se evidencia que las acciones de capacitación de la ONGEI, si bien fueron intensas en los años2015 y 2016 Más de 5.500 funcionarios capacitados en temas de gobierno electrónico, en general. , no asistieron monitoreadas ni guiadas por el compromiso y las actividades previstas en el plan de acción.
Caroline Gibu Directora ejecutiva de Ciudadanos al Día en entrevista virtual en julio de 2016. , de Ciudadanos al Día, señaló que, a su entender, el Gobierno electrónico está acéfalo en el país, pues no hay un titular designado y las actividades de capacitación no forman parte del proceso estructurado en el marco del gobierno abierto, sino en el esfuerzo de cada entidad. Entre los impulsadores mencionó a la Comisión de Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI), SERVIR, y el Consejo Nacional de Competitividad.
Siguientes pasos
En opinión de la investigadora del MRI, el compromiso debe ser incorporado en el próximo plan de acción, definiendo claramente el objetivo, la duración de la capacitación, los contenidos y los cursos estructurados. Además, se debe incorporar una evaluación posterior sobre sus efectos y aciertos, que reorientar los cursos con miras para mejorar sus objetivos y su relación con los valores de la AGA.
Gibu señala que debe aprovechar el recurso humano innovador que existe en la ONGEI y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y que deben recoger iniciativas de la extensa comunidad de especialistas en temas informáticos, en la línea de la co-creación para un nuevo plan de acción.
Compromisos
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Supervisión social de obras públicas
PE0084, 2019, Anticorrupción
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Promover información en línea sobre infraestructura
PE0085, 2019, E-Government
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Implemente registros de trabajo de contratista digital
PE0086, 2019, Anticorrupción
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Implementar un portal de datos abiertos de contratación
PE0087, 2019, Acceso a la información
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Permitir a los ciudadanos presentar quejas de salud en línea
PE0088, 2019, E-Government
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Ampliar el acceso al seguro de salud
PE0089, 2019, desarrollo de capacidades
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Datos geoespaciales sobre servicios de salud cercanos
PE0090, 2019, E-Government
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Fortalecer la plataforma de educación en línea "Identicole"
PE0091, 2019, E-Government
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Revelar datos universitarios en línea
PE0092, 2019, Acceso a la información
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Interoperabilidad de divulgaciones de datos ambientales
PE0093, 2019, E-Government
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Plataforma virtual sobre conflictos socioambientales
PE0094, 2019, E-Government
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Plataformas web regionales sobre actividades de la industria extractiva
PE0095, 2019, Anticorrupción
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Mejorar el acceso de los ciudadanos a las clasificaciones socioeconómicas
PE0096, 2019, E-Government
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Operadores de llamadas multilingües para servicios policiales
PE0097, 2019, Acceso a la justicia
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Habilitar informes y servicios de policía digital
PE0098, 2019, Acceso a la justicia
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Datos abiertos de seguridad ciudadana
PE0099, 2019, Acceso a la información
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Sensibilización y diálogo con los ciudadanos sobre la justicia
PE0100, 2019, desarrollo de capacidades
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Fortalecer el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Prácticas Profesionales Pobres
PE0101, 2019, Acceso a la justicia
-
Consulte a los ciudadanos anteriormente sobre las regulaciones
PE0102, 2019, Reglamento Abierto
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Mecanismos para la participación ciudadana en el desarrollo de regulaciones
PE0103, 2019, Reglamento Abierto
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Mecanismos para que los ciudadanos denuncien la burocracia y las malas regulaciones
PE0104, 2019, Reglamento Abierto
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Foros de múltiples partes interesadas en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto
PE0066, 2017, Participación pública
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Acceso a la información ambiental y mejora de los mecanismos de transparencia de la información ambiental
PE0067, 2017, desarrollo de capacidades
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Fortalecimiento de espacios que reúnen al sector público, privado y de la sociedad civil para la conclusión de propuestas de diseño, implementación y monitoreo de políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales - CAM y Comisiones Ambientales Regionales - CAR)
PE0068, 2017, desarrollo de capacidades
-
Promover el acceso a la información de fondos públicos vinculados a actividades extractivas en instancias multinivel
PE0069, 2017, Anticorrupción
-
Mejorar las habilidades de los maestros en el uso educativo de los materiales educativos de EIB en varios idiomas nativos y el desarrollo relevante para todos los niveles e idiomas, involucrando a los padres de las comunidades indígenas.
PE0070, 2017, desarrollo de capacidades
-
Diseño e implementación, con la participación de la sociedad civil local, de un modelo de gestión descentralizada para la diversidad con un enfoque territorial que aborde la relevancia de diversas realidades educativas y el desarrollo de capacidades en el uso de información estadística sobre el BEI para la toma de decisiones territoriales de decisiones mejoradas.
PE0071, 2017, desarrollo de capacidades
-
Títulos y títulos de consulta de información web emitidos por los Institutos de Educación Superior (IES) a nivel nacional
PE0072, 2017, E-Government
-
Promover la mejora de las condiciones bajo las cuales se brindan servicios educativos específicos para la población en áreas rurales (residencia secundaria, secundaria y secundaria para estudiantes con tutoría) a través de asociaciones con la sociedad civil.
PE0073, 2017, Educación
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Transporte urbano de Lima y Callao con espacios participativos y de colaboración que contribuyen a la gobernanza y operación de la Autoridad de Transporte Urbano - ATU.
PE0074, 2017, infraestructura y transporte
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Planes de transporte urbano Ciudades principales desarrolladas e implementadas con la participación de la ciudadanía.
PE0075, 2017, Medio ambiente y clima
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Catálogo sectorial estandarizado e interoperable
PE0076, 2017, desarrollo de capacidades
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Hospital central de servicios de emergencia de información (disponibilidad de camas operativas)
PE0077, 2017, desarrollo de capacidades
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Siendo Sistema Transparente de Acreditación de Asegurados
PE0078, 2017, E-Government
-
Implementación de un sistema integral de información sobre inversiones en proyectos de saneamiento
PE0079, 2017, E-Government
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Crear un repositorio de estudios sobre saneamiento
PE0080, 2017, E-Government
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Promover y difundir el uso de información y conocimiento sobre seguridad para la formulación de políticas, planes y proyectos sobre seguridad pública
PE0081, 2017, desarrollo de capacidades
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Diseñar e implementar una política de prevención contra las extorsiones en la región de La Libertad con participación ciudadana
PE0082, 2017, Acceso a la información
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Fortalecer los sistemas existentes de trata de personas para mejorar la atención a las víctimas
PE0083, 2017, Acceso a la justicia
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Modificando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
PE0049, 2015, Acceso a la información
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Portales estándar de transparencia -PTE
PE0050, 2015, desarrollo de capacidades
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Capacitación sobre transparencia y acceso a la información pública
PE0051, 2015, Acceso a la información
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Transparencia sobre los usuarios de programas sociales
PE0052, 2015, E-Government
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Estado del sistema de adquisiciones electrónicas del portal
PE0053, 2015, Anticorrupción
-
Comisiones para la Transparencia de las Industrias Extractivas
PE0054, 2015, Anticorrupción
-
Gestión de participación ciudadana
PE0055, 2015, desarrollo de capacidades
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Capacitación Ley de Consulta Previa
PE0056, 2015, desarrollo de capacidades
-
Monitoreo social del programa nacional de alimentación escolar
PE0057, 2015, Anticorrupción
-
Participación en el Pleno de la Corte Suprema
PE0058, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Información comprensible sobre informes de responsabilidad
PE0059, 2015, Anticorrupción
-
Responsabilidad de las audiencias de los gobiernos locales
PE0060, 2015, desarrollo de capacidades
-
Responsabilidad de los programas dirigidos a niños
PE0061, 2015, Apertura fiscal
-
Datos abiertos reutilizables
PE0062, 2015, Acceso a la información
-
Estado de ventana única multicanal
PE0063, 2015, desarrollo de capacidades
-
Capacitación de servicios públicos en línea
PE0064, 2015, desarrollo de capacidades
-
Gestión de redes sociales
PE0065, 2015, desarrollo de capacidades
-
Difundir infracciones administrativas
PE0028, 2012, desarrollo de capacidades
-
Fortalecer SINAD
PE0029, 2012, Anticorrupción
-
Fortalecer SERVIR
PE0030, 2012, Labor
-
Reanuda las elecciones nacionales
PE0031, 2012, Legislación y Regulación
-
Normas de gobierno corporativo
PE0032, 2012, Sector privado
-
Marco Regulatorio Programas Sociales
PE0033, 2012,
-
Sistema de información de contratación pública
PE0034, 2012, Anticorrupción
-
Información de gestión de interés
PE0035, 2012, E-Government
-
Simplificación administrativa
PE0036, 2012, desarrollo de capacidades
-
Comité de Verificacion
PE0037, 2012, Labor
-
Propuesta Escolar Participación Cívica
PE0038, 2012, desarrollo de capacidades
-
Tener datos abiertos
PE0039, 2012, Acceso a la información
-
Tecnologías para "datos abiertos"
PE0040, 2012, Acceso a la información
-
Reduciendo la brecha digital
PE0041, 2012, desarrollo de capacidades
-
Mejorar los estándares del gobierno electrónico
PE0042, 2012, E-Government
-
Incrementar la plataforma de interoperabilidad de servicios
PE0043, 2012, E-Government
-
Integración de sistema
PE0044, 2012, E-Government
-
Simplificación administrativa
PE0045, 2012,
-
Gestión de documentos
PE0046, 2012, Gestión de registros
-
Procedimientos en línea
PE0047, 2012, desarrollo de capacidades
-
Marco de seguridad de la información
PE0048, 2012, Acceso a la información
-
Mejorar el marco regulatorio
PE0001, 2012, Acceso a la información
-
Monitoreo del cumplimiento de la Ley de Transparencia
PE0002, 2012, Acceso a la información
-
Desarrollar un portal de transparencia estándar
PE0003, 2012, E-Government
-
Gestión de documentos
PE0004, 2012, Acceso a la información
-
Perfiles Funcionarios Acceso a la información
PE0005, 2012, Acceso a la información
-
Portal de transparencia estándar
PE0006, 2012, E-Government
-
Instrumentos de supervisión
PE0007, 2012, Acceso a la información
-
Institucion Autonoma
PE0008, 2012, Acceso a la información
-
Transparencia de entrenamiento
PE0009, 2012, Acceso a la información
-
Acceso a cuestiones ambientales
PE0010, 2012, Acceso a la información
-
Comisión EITI
PE0011, 2012, Anticorrupción
-
Mecanismos de responsabilidad de espacios
PE0012, 2012, Participación pública
-
Instituciones de la sociedad civil Capacidades
PE0013, 2012, desarrollo de capacidades
-
Capacidades Oficiales y Servidores Públicos
PE0014, 2012, desarrollo de capacidades
-
Tecnologías para la participación
PE0015, 2012, E-Government
-
Tecnologías de colaboración
PE0016, 2012, E-Government
-
Acceder a la información del presupuesto
PE0017, 2012, Apertura fiscal
-
Pleno Supremo
PE0018, 2012, Legislativo
-
Espacios en Concursos, Subastas y Licitaciones
PE0019, 2012, Anticorrupción
-
Plan nacional para combatir la corrupción
PE0020, 2012, Anticorrupción
-
Declaración jurada de Marco
PE0021, 2012, Anticorrupción
-
Esquema Conflicto de intereses
PE0022, 2012, Anticorrupción
-
Responsabilidad de los titulares de entidades públicas
PE0023, 2012, desarrollo de capacidades
-
Subsistema Especializado en Corrupción
PE0024, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Consejo de Defensa del Estado Peruano
PE0025, 2012, Anticorrupción
-
Comisión Anticorrupción Alto Nivel
PE0026, 2012, Anticorrupción
-
Observatorio de gobernanza
PE0027, 2012, desarrollo de capacidades