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Perú

Creación de un repositorio de estudios sobre saneamiento (PE0080)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Perú 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Implementación de Perú 2017-2019, Informe de diseño de Perú 2017-2019

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

15 Creación de un repositorio de estudios en materia de saneamiento
2017 - 2019
Institución responsable de la implementación Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? Desconocimiento de las acciones del Estado para el cierre de brechas específicas a saneamiento. Existe información de indicadores en materia de saneamiento pero no son de dominio público.
¿Cuál es el compromiso? La Oficina General de Estadística e Informática implementará un repositorio de estudios en materia de saneamiento.
El repositorio adecuado información de estudios estadísticos de servicios de saneamiento a nivel regional.
La información estará a disposición de los usuarios.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica? El compromiso representa una oportunidad para la ciudadanía, Gobiernos Locales y Regionales y usuarios del sistema para conocer los estudios de saneamiento en los que participan el MVCS.
Al poner toda la información a disposición del ciudadano / ay la sociedad civil facilitará aumentar el conocimiento de las acciones del estado para el cierre de brechas específicas a saneamiento.

¿Por qué es relevante a los valores de OGP? Es relevante frente a la transparencia, debido a:
• Se publica información, mejora la calidad de la información y el acceso a los usuarios del sistema.
• Uso relevante de las Tecnologías de Información e innovación tecnológica.
Información adicional El compromiso se desarrollará con recursos propios y se requiere esfuerzo para afrontar costos de publicidad, publicación y mantenimiento en el portal web, capacitaciones o instructivos, reuniones, personal, entre otros.

Actividad y producto entregable Responsable Fecha de inicio Fecha de término
1 Consolidar los indicadores de estudio en materia de saneamiento, y clasificar la información pública teniendo en cuenta lo especificado en la Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, normas del Archivo General de la Nación, incluidos de CONCYTEC. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Enero 2018 Marzo 2018
2 Desarrollo de un sistema básico de repositorio. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Abril 2018 Julio 2018

Información de contacto
Nombre de la persona responsable Daniel Camacho Zárate
Título, Departamento Director General de la OGEI
Correo electrónico y teléfono dcamacho@vivienda.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados
Otros actores de Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de Trabajo, etc.

Resumen de estado intermedio de IRM

15. Creación de un repositorio de estudios en materia de saneamiento.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“La Oficina General de Estadística e Informática implementará un repositorio de estudios en materia de saneamiento.

El repositorio adecuado información de estudios estadísticos de servicios de saneamiento a nivel regional.

La información estará a disposición de los usuarios ”.

Hitos

  1. Consolidar los indicadores de estudio en materia de saneamiento, y clasificar la información pública teniendo en cuenta lo establecido en la Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, normas del Archivo General de la Nación, estándares de CONCYTEC.
  2. Desarrollo de un sistema básico de repositorio.

Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha de término: julio de 2018

Nota editorial: Ver el texto completo del compromiso aquí:

https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

Contexto y objetivos

En el Perú, la información sobre indicadores de saneamiento a nivel regional ha sido poco sistematizada y difundida al público. A diferencia de otros sectores, como salud y educación, que desde hace décadas mantienen oficinas locales que le han provisto de información al organismo rector, el sector saneamiento se ha embarcado muy recientemente en el apoyo a la provisión de información desde las regiones del Perú. Recientemente, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) presentó su plataforma DATASS - Sistema de Diagnóstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural con información detallada a nivel local sobre acceso a los servicios de saneamiento, infraestructura sanitaria, calidad del servicio, entre otros indicadores [].

El compromiso responde al valor de acceso a la información pública. El MVCS pondrá a disposición de la ciudadanía estudios estadísticos sobre indicadores del sector saneamiento para las regiones del Perú, tanto los que producen el MVCS como los que manejan otras instituciones del Estado (Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS e Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI). El compromiso también responde al valor de tecnología para la transparencia por el uso de una plataforma en línea.

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Propone dos etapas: una de consolidación de los indicadores y otro de publicación en un repositorio en línea.

El impacto del compromiso es menor. Si bien la creación de un repositorio de estudios estadísticos es un paso gradual positivo en el área de política relevante para mejorar la problemática identificada, este no llega a constituir un paso importante para la resolución del problema general del saneamiento en el Perú. La información provista será de utilidad para miembros de la academia y OSC que trabajen en materia de saneamiento; lo que constituye un público limitado. A su vez, el repositorio consolida información en buena parte disponible por otros canales: además de la que ya ofrece el DATASS del propio MVCS, de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) y Encuesta Nacional de Programas Presupuestales (ENAPRES) del INEI, e información sobre enfermedades diarreicas aguas (EDAS) [] e infecciones respiratorias agudas (IRAS) [] del Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de Enfermedades del Ministerio de Salud []. Si bien el compromiso reduce barreras al acceso a esta información, el público objetivo de este repositorio (academia y OSC) muy probablemente acceda a los datos a través de las fuentes originales antes descritas. Finalmente, el compromiso no especifica los lineamientos de publicación de la información: si estará disponible solo en línea o será descargable en algún formato.

Siguientes pasos

  • Se recomienda ampliar el alcance y utilidad de la información para los actores no estatales; por ejemplo, mediante la publicación de bases de datos y la posibilidad de exportar archivos en formato de “Valores separados por comas” (csv). Estas incorporaciones al sistema existente permitirían masificar el uso por actores no tradicionales (universidades, investigadores, organizaciones de la sociedad civil, sector privado).
  • Se sugiere incluir información sobre las Empresas Públicas de Saneamiento (EPS) de las principales ciudades del país. Las EPS son empresas públicas municipales que, desde hace algunos años, están pasando por un proceso de reestructuración dirigido por el Gobierno central para hacerlas más competitivas, sostenibles en su financiación y transparentes. La información sobre sus inversiones sería de alto valor para el sector académico que trata temas de saneamiento urbano, dado que este tipo de información no se publica con regularidad [].
[] Accesible por regiones y actualizada en la web del Ministerio de Salud aquí: http://www.dge.gob.pe/portal/docs/vigilancia/sala/2018/SE04/edas.pdf
[] Accesible por regiones en la web del Ministerio de Salud aquí: http://www.dge.gob.pe/portal/docs/vigilancia/sala/2018/SE28/iras.pdf
[] Al respecto véase el informe de avance del MVCS a la Presidencia del Consejo de Ministros.
[] Entrevista con Hildegardi Venero, investigadora del Instituto de Estudios Peruanos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

15. Creación de un repositorio de estudios en materia de saneamiento.  

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

 “La Oficina General de Estadística e Informática implementará un repositorio de estudios en materia de saneamiento. El repositorio información de estudios estadísticos de servicios de saneamiento a nivel regional. La información estará a disposición de los usuarios ”.

Hitos

  1. Consolidar los indicadores de estudio en materia de saneamiento, y clasificar la información pública teniendo en cuenta lo establecido en la Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, normas del Archivo General de la Nación, estándares de CONCYTEC.
  2. Desarrollo de un sistema básico de repositorio.

La información estadística sobre saneamiento en Perú está dispersa en varias plataformas (distintas dependencias del MVCS, Autoridad Nacional del Agua - ANA, Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, etc.) El compromiso buscaba publicar “estudios estadísticos sobre indicadores del sector saneamiento para las regiones del Perú, tanto los que producen el Ministerio de Vivienda como los que manejan otras instituciones del Estado ” [].

El compromiso se implementó por completo. Actualmente se cuenta con un repositorio estadístico titulado “Reporte de Información Estadística” [] a través del cual se puede acceder a indicadores del sector, información de la Encuesta Nacional de Programas Presupuestales, información de censos, inventario de indicadores económicos y compendio estadístico. Según cada uno de estos grupos de información, se presentan buscadores que permiten precisar la búsqueda. Toda esta información está disponible en línea y no permite su descarga (salvo el compendio estadístico). Además, como parte del compromiso según el MVCS, se ha trabajado la plataforma “Geovivienda” [] que también “proporciona acceso unificado a información, servicios y aplicaciones geoespaciales de la información territorial que viene produciendo y usando el MVCS, como soporte al diseño, planificación, seguimiento de intervenciones y contribuir al cierre de brechas y la mejora de la calidad de los servicios " [].

El compromiso contribuyó a la apertura del Gobierno de forma marginal. Si bien hubo un cambio favorable con la apertura de un nuevo canal para sistematizar y publicar información estadística sobre saneamiento, el alcance de dicha apertura es menor. Como se advertía en el informe de diseño [], el eventual público objetivo de la plataforma apunta a ser academia y hacedores de política quienes probablemente ya acceden a las fuentes originales de la información. El Gobierno no ha provisto evidencia del uso de campañas de difusión que realizar al compromiso apelar a un público mayor (y por ello que opere un cambio sustancial en las prácticas del Gobierno concernientes al saneamiento respecto a los ciudadanos). El publicar información especializada en un portal web no garantiza un cambio de prácticas significativas, si no se acompaña al ciudadano para que sea apropiado de las oportunidades que ese nuevo canal brinda. El repositorio a su vez requiere una mejora en usabilidad y estética (“mira y siente", en lenguaje de diseño de software) que inviten a su uso. En ese sentido, respecto a la ciudadanía en general, el compromiso no muestra un cambio de prácticas significativas.

[] IRM, Informe de diseño, P. 71.
[] Sin embargo, este aplicativo no aparece en el diseño original del compromiso presentado en el plan de acción 2017-2019.
[] Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2019). “Implementación de los compromisos asumidos por el MVCS en el III PAGA 2017 - 2019”, p. 3.
[] IRM, Informe de diseño, P. 72

Compromisos

  1. Supervisión social de obras públicas

    PE0084, 2019, Anticorrupción

  2. Promover información en línea sobre infraestructura

    PE0085, 2019, E-Government

  3. Implemente registros de trabajo de contratista digital

    PE0086, 2019, Anticorrupción

  4. Implementar un portal de datos abiertos de contratación

    PE0087, 2019, Acceso a la información

  5. Permitir a los ciudadanos presentar quejas de salud en línea

    PE0088, 2019, E-Government

  6. Ampliar el acceso al seguro de salud

    PE0089, 2019, desarrollo de capacidades

  7. Datos geoespaciales sobre servicios de salud cercanos

    PE0090, 2019, E-Government

  8. Fortalecer la plataforma de educación en línea "Identicole"

    PE0091, 2019, E-Government

  9. Revelar datos universitarios en línea

    PE0092, 2019, Acceso a la información

  10. Interoperabilidad de divulgaciones de datos ambientales

    PE0093, 2019, E-Government

  11. Plataforma virtual sobre conflictos socioambientales

    PE0094, 2019, E-Government

  12. Plataformas web regionales sobre actividades de la industria extractiva

    PE0095, 2019, Anticorrupción

  13. Mejorar el acceso de los ciudadanos a las clasificaciones socioeconómicas

    PE0096, 2019, E-Government

  14. Operadores de llamadas multilingües para servicios policiales

    PE0097, 2019, Acceso a la justicia

  15. Habilitar informes y servicios de policía digital

    PE0098, 2019, Acceso a la justicia

  16. Datos abiertos de seguridad ciudadana

    PE0099, 2019, Acceso a la información

  17. Sensibilización y diálogo con los ciudadanos sobre la justicia

    PE0100, 2019, desarrollo de capacidades

  18. Fortalecer el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Prácticas Profesionales Pobres

    PE0101, 2019, Acceso a la justicia

  19. Consulte a los ciudadanos anteriormente sobre las regulaciones

    PE0102, 2019, Reglamento Abierto

  20. Mecanismos para la participación ciudadana en el desarrollo de regulaciones

    PE0103, 2019, Reglamento Abierto

  21. Mecanismos para que los ciudadanos denuncien la burocracia y las malas regulaciones

    PE0104, 2019, Reglamento Abierto

  22. Foros de múltiples partes interesadas en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto

    PE0066, 2017, Participación pública

  23. Acceso a la información ambiental y mejora de los mecanismos de transparencia de la información ambiental

    PE0067, 2017, desarrollo de capacidades

  24. Fortalecimiento de espacios que reúnen al sector público, privado y de la sociedad civil para la conclusión de propuestas de diseño, implementación y monitoreo de políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales - CAM y Comisiones Ambientales Regionales - CAR)

    PE0068, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Promover el acceso a la información de fondos públicos vinculados a actividades extractivas en instancias multinivel

    PE0069, 2017, Anticorrupción

  26. Mejorar las habilidades de los maestros en el uso educativo de los materiales educativos de EIB en varios idiomas nativos y el desarrollo relevante para todos los niveles e idiomas, involucrando a los padres de las comunidades indígenas.

    PE0070, 2017, desarrollo de capacidades

  27. Diseño e implementación, con la participación de la sociedad civil local, de un modelo de gestión descentralizada para la diversidad con un enfoque territorial que aborde la relevancia de diversas realidades educativas y el desarrollo de capacidades en el uso de información estadística sobre el BEI para la toma de decisiones territoriales de decisiones mejoradas.

    PE0071, 2017, desarrollo de capacidades

  28. Títulos y títulos de consulta de información web emitidos por los Institutos de Educación Superior (IES) a nivel nacional

    PE0072, 2017, E-Government

  29. Promover la mejora de las condiciones bajo las cuales se brindan servicios educativos específicos para la población en áreas rurales (residencia secundaria, secundaria y secundaria para estudiantes con tutoría) a través de asociaciones con la sociedad civil.

    PE0073, 2017, Educación

  30. Transporte urbano de Lima y Callao con espacios participativos y de colaboración que contribuyen a la gobernanza y operación de la Autoridad de Transporte Urbano - ATU.

    PE0074, 2017, infraestructura y transporte

  31. Planes de transporte urbano Ciudades principales desarrolladas e implementadas con la participación de la ciudadanía.

    PE0075, 2017, Medio ambiente y clima

  32. Catálogo sectorial estandarizado e interoperable

    PE0076, 2017, desarrollo de capacidades

  33. Hospital central de servicios de emergencia de información (disponibilidad de camas operativas)

    PE0077, 2017, desarrollo de capacidades

  34. Siendo Sistema Transparente de Acreditación de Asegurados

    PE0078, 2017, E-Government

  35. Implementación de un sistema integral de información sobre inversiones en proyectos de saneamiento

    PE0079, 2017, E-Government

  36. Crear un repositorio de estudios sobre saneamiento

    PE0080, 2017, E-Government

  37. Promover y difundir el uso de información y conocimiento sobre seguridad para la formulación de políticas, planes y proyectos sobre seguridad pública

    PE0081, 2017, desarrollo de capacidades

  38. Diseñar e implementar una política de prevención contra las extorsiones en la región de La Libertad con participación ciudadana

    PE0082, 2017, Acceso a la información

  39. Fortalecer los sistemas existentes de trata de personas para mejorar la atención a las víctimas

    PE0083, 2017, Acceso a la justicia

  40. Modificando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    PE0049, 2015, Acceso a la información

  41. Portales estándar de transparencia -PTE

    PE0050, 2015, desarrollo de capacidades

  42. Capacitación sobre transparencia y acceso a la información pública

    PE0051, 2015, Acceso a la información

  43. Transparencia sobre los usuarios de programas sociales

    PE0052, 2015, E-Government

  44. Estado del sistema de adquisiciones electrónicas del portal

    PE0053, 2015, Anticorrupción

  45. Compromiso destacado Comisiones para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    PE0054, 2015, Anticorrupción

  46. Gestión de participación ciudadana

    PE0055, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Capacitación Ley de Consulta Previa

    PE0056, 2015, desarrollo de capacidades

  48. Monitoreo social del programa nacional de alimentación escolar

    PE0057, 2015, Anticorrupción

  49. Participación en el Pleno de la Corte Suprema

    PE0058, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  50. Compromiso destacado Información comprensible sobre informes de responsabilidad

    PE0059, 2015, Anticorrupción

  51. Responsabilidad de las audiencias de los gobiernos locales

    PE0060, 2015, desarrollo de capacidades

  52. Responsabilidad de los programas dirigidos a niños

    PE0061, 2015, Apertura fiscal

  53. Compromiso destacado Datos abiertos reutilizables

    PE0062, 2015, Acceso a la información

  54. Estado de ventana única multicanal

    PE0063, 2015, desarrollo de capacidades

  55. Capacitación de servicios públicos en línea

    PE0064, 2015, desarrollo de capacidades

  56. Gestión de redes sociales

    PE0065, 2015, desarrollo de capacidades

  57. Difundir infracciones administrativas

    PE0028, 2012, desarrollo de capacidades

  58. Fortalecer SINAD

    PE0029, 2012, Anticorrupción

  59. Fortalecer SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  60. Reanuda las elecciones nacionales

    PE0031, 2012, Legislación y Regulación

  61. Normas de gobierno corporativo

    PE0032, 2012, Sector privado

  62. Marco Regulatorio Programas Sociales

    PE0033, 2012,

  63. Sistema de información de contratación pública

    PE0034, 2012, Anticorrupción

  64. Información de gestión de interés

    PE0035, 2012, E-Government

  65. Simplificación administrativa

    PE0036, 2012, desarrollo de capacidades

  66. Comité de Verificacion

    PE0037, 2012, Labor

  67. Propuesta Escolar Participación Cívica

    PE0038, 2012, desarrollo de capacidades

  68. Tener datos abiertos

    PE0039, 2012, Acceso a la información

  69. Tecnologías para "datos abiertos"

    PE0040, 2012, Acceso a la información

  70. Reduciendo la brecha digital

    PE0041, 2012, desarrollo de capacidades

  71. Mejorar los estándares del gobierno electrónico

    PE0042, 2012, E-Government

  72. Incrementar la plataforma de interoperabilidad de servicios

    PE0043, 2012, E-Government

  73. Integración de sistema

    PE0044, 2012, E-Government

  74. Simplificación administrativa

    PE0045, 2012,

  75. Gestión de documentos

    PE0046, 2012, Gestión de registros

  76. Procedimientos en línea

    PE0047, 2012, desarrollo de capacidades

  77. Marco de seguridad de la información

    PE0048, 2012, Acceso a la información

  78. Mejorar el marco regulatorio

    PE0001, 2012, Acceso a la información

  79. Monitoreo del cumplimiento de la Ley de Transparencia

    PE0002, 2012, Acceso a la información

  80. Desarrollar un portal de transparencia estándar

    PE0003, 2012, E-Government

  81. Gestión de documentos

    PE0004, 2012, Acceso a la información

  82. Perfiles Funcionarios Acceso a la información

    PE0005, 2012, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia estándar

    PE0006, 2012, E-Government

  84. Instrumentos de supervisión

    PE0007, 2012, Acceso a la información

  85. Institucion Autonoma

    PE0008, 2012, Acceso a la información

  86. Transparencia de entrenamiento

    PE0009, 2012, Acceso a la información

  87. Acceso a cuestiones ambientales

    PE0010, 2012, Acceso a la información

  88. Comisión EITI

    PE0011, 2012, Anticorrupción

  89. Mecanismos de responsabilidad de espacios

    PE0012, 2012, Participación pública

  90. Instituciones de la sociedad civil Capacidades

    PE0013, 2012, desarrollo de capacidades

  91. Capacidades Oficiales y Servidores Públicos

    PE0014, 2012, desarrollo de capacidades

  92. Tecnologías para la participación

    PE0015, 2012, E-Government

  93. Tecnologías de colaboración

    PE0016, 2012, E-Government

  94. Acceder a la información del presupuesto

    PE0017, 2012, Apertura fiscal

  95. Pleno Supremo

    PE0018, 2012, Legislativo

  96. Espacios en Concursos, Subastas y Licitaciones

    PE0019, 2012, Anticorrupción

  97. Plan nacional para combatir la corrupción

    PE0020, 2012, Anticorrupción

  98. Declaración jurada de Marco

    PE0021, 2012, Anticorrupción

  99. Esquema Conflicto de intereses

    PE0022, 2012, Anticorrupción

  100. Responsabilidad de los titulares de entidades públicas

    PE0023, 2012, desarrollo de capacidades

  101. Subsistema Especializado en Corrupción

    PE0024, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  102. Consejo de Defensa del Estado Peruano

    PE0025, 2012, Anticorrupción

  103. Comisión Anticorrupción Alto Nivel

    PE0026, 2012, Anticorrupción

  104. Observatorio de gobernanza

    PE0027, 2012, desarrollo de capacidades

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