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Filipinas

Transparencia de las industrias extractivas (PH0032)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Filipinas 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Departamento de Finanzas, Departamento de Presupuesto y Gestión, Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales - Oficina de Minas y Geociencias

Instituciones de apoyo: Departamento de Energía, Departamento del Interior y Gobierno Local, Unión de Autoridades Locales de Filipinas. Cámara de Minas de Filipinas, Asociación Petrolera de Filipinas, Bantay Kita

Áreas de política

Anticorrupción, Industrias extractivas

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Filipinas 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Filipinas 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

El 1st EITI Country Report se publicó en el sitio web del EITI (www.ph-eiti. Org) y se presentó a la Junta Internacional del EITI en diciembre 2014. Además, la Orden Ejecutiva No. 147 se firmó en noviembre 2013 creando el EITI de Filipinas. También se han realizado debates preliminares en el Congreso y el Senado en 2014. Objetivo principal: mayor transparencia y mayor responsabilidad en la industria extractiva para mejorar la gobernanza del sector extractivo. Específicamente, los objetivos principales de 5 para la implementación del EITI en Filipinas son los siguientes:
 Mostrar contribución directa e indirecta de los extractivos a la economía (a través del proceso EITI)
 Mejorar la comprensión pública de la gestión de los recursos naturales y la disponibilidad de datos.
 Fortalecer la gestión de los recursos nacionales / fortalecer los sistemas gubernamentales.
 Crear oportunidades para el diálogo y la participación constructiva en la gestión de los recursos naturales a fin de generar confianza y reducir los conflictos entre las partes interesadas.
 Fortalecer el entorno empresarial y aumentar las inversiones. La Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es un estándar global para promover el manejo abierto y responsable de los recursos naturales. Busca fortalecer los sistemas gubernamentales y empresariales, informar el debate público y mejorar la confianza entre las partes interesadas. Se formó un grupo de múltiples partes interesadas compuesto por la sociedad civil, las empresas y el gobierno para implementar el EITI en Filipinas. A través de un informe anual publicado por Ph-EITI, los ingresos recaudados por el gobierno y pagados por las empresas se comparan y se concilian para ver si se corresponden. En el proceso, el informe identifica las brechas y las partes interesadas formulan recomendaciones para abordar las brechas. Más allá de producir un informe y promover la transparencia fiscal, PH-EITI tiene como objetivo mejorar la gobernanza del sector extractivo al hacer que la información sea accesible y permitir a las partes interesadas tener un enfoque basado en la evidencia para la formulación de políticas. El EITI promueve el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas en el sector extractivo a través de la divulgación y publicación de los pagos realizados por la minería, el petróleo, el gas y otras empresas extractivas. El informe anual del EITI informa al público sobre cuánto contribuye la industria extractiva a la economía y cómo el gobierno gasta dichos ingresos para el bienestar de los ciudadanos. El enfoque de múltiples partes interesadas del EITI también proporciona una plataforma para la discusión de temas relevantes para la gobernanza del sector extractivo, aumentando así la participación cívica.
Además de producir información sobre los ingresos del sector extractivo, EITI también promueve la transparencia en toda la cadena de valor de la industria extractiva, incluida la información sobre el proceso de concesión de licencias, los programas de desarrollo social a nivel local y los procesos que involucran a los pueblos indígenas. EITI tiene como objetivo garantizar la transparencia en la cadena de valor de la industria extractiva y fomentar la participación significativa de la sociedad civil en la gobernanza de los recursos naturales. La divulgación de información a través del proceso EITI permite al público en general evaluar el sector extractivo al proporcionar un mecanismo por el cual las comunidades locales pueden analizar abiertamente la recaudación y el gasto de los ingresos recaudados por el gobierno de la extracción de recursos naturales. El EITI también permite a la sociedad civil evaluar las brechas en los sistemas gubernamentales existentes y proporcionar recomendaciones basadas en datos a los responsables políticos.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

4 Iniciativa de transparencia de las industrias extractivas

Texto de compromiso:

El 1st EITI Country Report se publicó en el sitio web del EITI (www.ph-eiti. Org) y se presentó a la Junta Internacional del EITI en diciembre 2014. Además, la Orden Ejecutiva No. 147 se firmó en noviembre 2013 creando el EITI de Filipinas. También se han realizado debates preliminares en el Congreso y el Senado en 2014. Objetivo principal: mayor transparencia y mayor responsabilidad en la industria extractiva para mejorar la gobernanza del sector extractivo. Específicamente, los objetivos principales de 5 para la implementación del EITI en Filipinas son los siguientes:

· Mostrar contribución directa e indirecta de los extractivos a la economía (a través del proceso EITI)

· Mejorar la comprensión pública de la gestión de los recursos naturales y la disponibilidad de datos.

· Fortalecer la gestión de recursos nacionales / fortalecer los sistemas gubernamentales

· Crear oportunidades para el diálogo y la participación constructiva en la gestión de los recursos naturales a fin de generar confianza y reducir los conflictos entre las partes interesadas.

· Fortalecer el entorno empresarial y aumentar las inversiones.

La Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es un estándar global para promover el manejo abierto y responsable de los recursos naturales. Busca fortalecer los sistemas gubernamentales y empresariales, informar el debate público y mejorar la confianza entre las partes interesadas. Se formó un grupo de múltiples partes interesadas compuesto por la sociedad civil, las empresas y el gobierno para implementar el EITI en Filipinas. A través de un informe anual publicado por Ph-EITI, los ingresos recaudados por el gobierno y pagados por las empresas se comparan y se concilian para ver si concuerdan. En el proceso, las brechas son identificadas por el informe, y las partes interesadas formulan recomendaciones para abordar tales brechas. Más allá de producir un informe y promover la transparencia fiscal, PH-EITI tiene como objetivo mejorar la gobernanza del sector extractivo al hacer que la información sea accesible y permitir a las partes interesadas tener un enfoque basado en la evidencia para la formulación de políticas. El EITI promueve el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas en el sector extractivo a través de la divulgación y publicación de los pagos realizados por la minería, el petróleo, el gas y otras empresas extractivas. El informe anual del EITI informa al público sobre cuánto contribuye la industria extractiva a la economía y cómo el gobierno gasta dichos ingresos para el bienestar de los ciudadanos. El enfoque de múltiples partes interesadas del EITI también proporciona una plataforma para la discusión de temas relevantes para la gobernanza del sector extractivo, aumentando así la participación cívica. Además de producir información sobre los ingresos del sector extractivo, EITI también promueve la transparencia en toda la cadena de valor de la industria extractiva, incluida la información sobre el proceso de concesión de licencias, los programas de desarrollo social a nivel local y los procesos que involucran a los pueblos indígenas. EITI tiene como objetivo garantizar la transparencia en la cadena de valor de la industria extractiva y fomentar la participación significativa de la sociedad civil en la gobernanza de los recursos naturales. La divulgación de información a través del proceso EITI permite al público en general evaluar el sector extractivo al proporcionar un mecanismo por el cual las comunidades locales pueden analizar abiertamente la recaudación y el gasto de los ingresos recaudados por el gobierno de la extracción de recursos naturales. El EITI también permite a la sociedad civil evaluar las brechas en los sistemas gubernamentales existentes y proporcionar recomendaciones basadas en datos a los encargados de formular políticas.

Institución responsable: Departamento de Finanzas, Departamento de Presupuesto y Gestión, Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales - Oficina de Minas y Geociencias

Instituciones de apoyo: Departamento de Energía, Departamento del Interior y Gobierno Local, Unión de Autoridades Locales de Filipinas. Cámara de Minas de Filipinas, Asociación Petrolera de Filipinas, Bantay Kita

Fecha de inicio: Enero 1 2015

Fecha de finalización: 31 2017 diciembre

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la gobernanza del sector extractivo mediante la participación en la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), un estándar global para la gestión abierta y responsable de los recursos naturales. Esto implicó convocar a un grupo de múltiples partes interesadas compuesto por la sociedad civil, las empresas y el gobierno, y presentar informes anuales que explican el contexto y documentan los ingresos de los extractos. [Nota: Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) http://www.eiti.org. ] Para lograr esto, el Departamento de Finanzas (DoF) ha enumerado los siguientes objetivos:

· Publicar el segundo y el tercer informe EITI;

· Complete el proceso de validación para que Filipinas se declare un país que cumple con EITI;

· Adoptar y modificar políticas y legislación para promover la transparencia en las industrias extractivas; y

· Desarrollar la capacidad de las partes interesadas y aumentar su conciencia EITI.

Bantay Kita, el titular del compromiso de la sociedad civil, tenía como objetivo lograr los siguientes objetivos:

· Representantes de las OSC que asisten a todas las actividades del EITI.

· Establecer una coalición de OSC fuerte y responsable;

· Realización de actividades locales de divulgación;

· Publicar el estado financiero del EITI; y

· Utilizar datos EITI.

Status

Medio término: sustancial

A mitad de período, se logró un progreso sustancial para completar este compromiso. El segundo informe del país se presentó a la Secretaría del EITI a tiempo; el tercer informe aún estaba pendiente a partir de junio 2016, aunque no estaba programado para su entrega hasta diciembre 2016. El proceso de validación, un derivado importante, no se había completado hasta junio de 2016, pero el investigador del IRM consideró que esto estaba a tiempo y la Secretaría de Filipinas-EITI no anticipó ningún retraso. Agencias clave [Nota: Aceron, Joy. Informe de progreso de Filipinas 2015-2017. Mecanismo de informes independientesOpen Government Partnership. 2017.] Había adoptado reformas considerables para promover la transparencia en la industria extractiva y todos los compromisos de las OSC se habían cumplido sustancial o totalmente.

Fin de los términos: Completa

Se han logrado todos los entregables objetivo del compromiso. Una entrega pendiente clave, el proceso de validación, se logró con el anuncio de que Filipinas es "el primer país en lograr un progreso satisfactorio contra los estándares del EITI". [Nota: PH es el único país que cumple con los estándares internacionales en la gobernanza de las industrias extractivas. Noticias Abs-Cbn. Octubre 6, 2017. http://news.abs-cbn.com/news/10/06/17/ph-lone-country-to-meet-intl-standards-in-extractive-industries-governance. ] El informe de validación del EITI concluye que “Filipinas presenta un caso dinámico de implementación del EITI, con su grupo innovador y dinámico de múltiples partes interesadas que participan en debates estratégicos que vinculan al EITI con las prioridades nacionales para el sector extractivo. El gobierno, la industria y la sociedad civil han utilizado el EITI para abordar las demandas locales de información e identificar áreas para la reforma ”. [Nota: La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas Página https://eiti.org/philippines. ]

Mientras tanto, tanto DoF como el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) han aprobado políticas que promueven la transparencia en el sector extractivo. [Nota: Informe de autoevaluación de fin de período de PH-OGP. Octubre 9, 2017.] Para junio 2017, Bantay Kita había llevado a cabo actividades de creación de capacidad 53 y producido informes 20 utilizando datos del EITI. [Nota: Ibid.] Sus miembros representados en el EITI también han asistido regularmente a reuniones. Finalmente, los proyectos de ley EITI están pendientes tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes. [Nota: SB 1125 un acto que prevé la creación de la iniciativa de transparencia de las industrias extractivas filipinas presentada por el senador Joel Villanueva. El proyecto de ley está pendiente en el comité (9 / 7 / 2016) (fuente: Senado de Filipinas) y HB 4116, un acto que prevé la creación de la iniciativa de transparencia de las industrias extractivas filipinas presentada por el representante Ramon Rocamora. El proyecto de ley se remite al Comité de Recursos Naturales (2016-11-07) (fuente: Congreso de Filipinas).]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación Cívica: Mayor

Existen muchos problemas y desafíos relacionados con la extracción y el uso de los recursos naturales, como la corrupción, los conflictos entre las partes interesadas, la generación de ingresos, la protección de los derechos de la comunidad y el desarrollo sostenible. Si bien la participación en el EITI es un compromiso continuo, la creación de un grupo activo y activo de múltiples partes interesadas, la participación de las OSC y la publicación periódica de informes de los países son indicadores claros de una mayor transparencia y participación cívica en la industria extractiva. Uno de los logros notables de Bantay Kita es su iniciativa Open Data. Esto se relaciona con las comunidades y los defensores al hacer coincidir directamente la información necesaria con la información disponible, segura y procesada por Bantay Kita. Esto permite una participación más efectiva de los defensores y las comunidades que utilizan los datos del EITI [Nota: Pimentel, Tina y Marco Zaplan, Bantay Kita. Entrevista en 18 Noviembre 2016 en la oficina de Bantay Kita, Ciudad Quezón.].

EITI ha contribuido significativamente a hacer que la información sobre la gobernanza extractiva sea abierta y accesible para la sociedad civil. Este ha sido un paso importante para abordar los muchos problemas relacionados con los extractivos, incluida su escasa contribución (0.75 por ciento) al PIB total de Filipinas. [Nota: Informe de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas, 2013.] La legislación propuesta, la mejora de la calificación EITI y el compromiso de la sociedad civil indican la sostenibilidad del progreso actual.

Llevado adelante?

Este compromiso se ha llevado adelante en el nuevo plan de acción nacional. Se incluye en los entregables la presentación oportuna de los informes EITI, el desarrollo y la implementación de una herramienta de informes en línea, así como un estudio de alcance sobre la divulgación de beneficiarios reales. La sociedad civil ha adoptado varios resultados que tienen como objetivo ampliar y profundizar su participación en la gobernanza de los extractivos, incluida una mayor participación de los pueblos indígenas en la gestión de recursos y la aprobación de una ley EITI.


Compromisos

  1. Participación ciudadana en el gobierno local

    PH0056, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Participación en el desarrollo del turismo local.

    PH0057, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Programa de insumos de educación básica

    PH0058, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Portal de datos abiertos

    PH0059, 2019, acceso a la información

  5. Monitoreo participativo de proyectos de infraestructura

    PH0060, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Implementar EITI

    PH0061, 2019, acceso a la información

  7. Ley de aprobación de la libertad de información

    PH0062, 2019, acceso a la información

  8. Inclusión laboral y resolución de disputas

    PH0063, 2019, Acceso a la justicia

  9. Programa participativo de salud y nutrición infantil

    PH0064, 2019, Género

  10. Representación indígena en los consejos legislativos locales

    PH0065, 2019, Gobierno electrónico

  11. Publicación de datos de contratación abierta

    PH0066, 2019, acceso a la información

  12. Participación de la sociedad civil para mejorar la prestación de servicios LGU

    PH0042, 2017, acceso a la información

  13. Involucrar a las comunidades en la lucha contra la corrupción, la criminalidad y las drogas ilegales

    PH0043, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Facilidad para hacer negocios: competitividad

    PH0044, 2017, Legislación y regulación

  15. Facilidad para hacer negocios: el desafío anti burocrático de Filipinas)

    PH0045, 2017, desarrollo de capacidades

  16. Auditoría Participativa Ciudadana)

    PH0046, 2017, anticorrupción

  17. Centro de Quejas de Ciudadanos 8888

    PH0047, 2017, Participación pública

  18. Mecanismo de retroalimentación del gobierno

    PH0048, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Legislación de acceso a la información

    PH0049, 2017, acceso a la información

  20. Participación electrónica a través del Portal del Gobierno Nacional

    PH0050, 2017, acceso a la información

  21. Índice de Presupuesto Abierto y Proyecto de Ley de Reforma Presupuestaria

    PH0051, 2017, acceso a la información

  22. Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas

    PH0052, 2017, anticorrupción

  23. Mecanismos institucionales para la respuesta a desastres

    PH0053, 2017, acceso a la información

  24. Desarrollo de refugios para familias de colonos informales

    PH0054, 2017, acceso a la información

  25. Procesos legislativos locales abiertos

    PH0055, 2017, Gobierno electrónico

  26. Ley de ATI

    PH0029, 2015, acceso a la información

  27. Transparencia de los planes y presupuestos de los gobiernos locales

    PH0030, 2015, Apertura fiscal

  28. Datos Abiertos

    PH0031, 2015, acceso a la información

  29. Transparencia de las industrias extractivas

    PH0032, 2015, anticorrupción

  30. Compromiso de las OSC en la auditoría pública

    PH0033, 2015, bucles de retroalimentación y medidas de responsabilidad social

  31. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local

    PH0034, 2015, Apertura fiscal

  32. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local: creación de capacidad comunitaria

    PH0035, 2015, desarrollo de capacidades

  33. Mejorando la prestación de servicios públicos

    PH0036, 2015, Participación pública

  34. Mejora del rendimiento de los gobernantes locales

    PH0037, 2015, desarrollo de capacidades

  35. Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0038, 2015, Sector privado

  36. Competitividad del gobierno local

    PH0039, 2015, acceso a la información

  37. Diálogo del sector público y privado

    PH0040, 2015, Sector privado

  38. Mejorando la responsabilidad corporativa

    PH0041, 2015, Sector privado

  39. Mantener la transparencia en los planes y presupuestos del gobierno nacional

    PH0020, 2013, Gobierno electrónico

  40. Apoyo para la aprobación de leyes sobre acceso a la información y protección de denunciantes

    PH0021, 2013, acceso a la información

  41. Involucrar a la sociedad civil en la auditoría pública

    PH0022, 2013, Participación pública

  42. Mejorar los puntos de referencia de rendimiento para la gobernanza local

    PH0023, 2013, desarrollo de capacidades

  43. Mejorar el sistema de contratación pública

    PH0024, 2013, anticorrupción

  44. Fortalecer la participación de base en la planificación y presupuestación local

    PH0025, 2013, Apertura fiscal

  45. Proporcione datos gubernamentales más accesibles en un solo portal y formato abierto

    PH0026, 2013, acceso a la información

  46. Compromiso destacado Iniciar la transparencia fiscal en la industria extractiva

    PH0027, 2013, anticorrupción

  47. Compromiso destacado Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0028, 2013, Sector privado

  48. Divulgar presupuestos ejecutivos

    PH0001, 2011, Apertura fiscal

  49. Iniciativa de acceso a la información

    PH0002, 2011, acceso a la información

  50. Compromiso más amplio de las OSC

    PH0003, 2011, Participación pública

  51. Hoja de ruta del presupuesto participativo

    PH0004, 2011, Apertura fiscal

  52. Reducción de la pobreza local

    PH0005, 2011, Subnacional

  53. Fondo de empoderamiento

    PH0006, 2011, desarrollo de capacidades

  54. Audiencia social

    PH0007, 2011, Participación pública

  55. Rendimiento basado en resultados

    PH0008, 2011, desarrollo de capacidades

  56. Presupuestación basada en el rendimiento

    PH0009, 2011, desarrollo de capacidades

  57. Cartas Ciudadanas

    PH0010, 2011, desarrollo de capacidades

  58. De Auditoría Interna

    PH0011, 2011, anticorrupción

  59. Portal único de información

    PH0012, 2011, acceso a la información

  60. Sistema Integrado de Gestión Financiera

    PH0013, 2011, Gobierno electrónico

  61. Licitación electrónica

    PH0014, 2011, anticorrupción

  62. Tarjetas de compras

    PH0015, 2011, anticorrupción

  63. Sistema de información de mano de obra

    PH0016, 2011, Gobierno electrónico

  64. Expandir el Sistema Nacional de Orientación de Hogares (NHTS)

    PH0017, 2011, Participación pública

  65. e-TAILS

    PH0018, 2011, Gobierno electrónico

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Apertura fiscal

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