Transparencia de las industrias extractivas (PH0032)

El 1st EITI Country Report se publicó en el sitio web del EITI (www.ph-eiti. Org) y se presentó a la Junta Internacional del EITI en diciembre 2014. Además, la Orden Ejecutiva No. 147 se firmó en noviembre 2013 creando el EITI de Filipinas. También se han realizado debates preliminares en el Congreso y el Senado en 2014. Objetivo principal: mayor transparencia y mayor responsabilidad en la industria extractiva para mejorar la gobernanza del sector extractivo. Específicamente, los objetivos principales de 5 para la implementación del EITI en Filipinas son los siguientes:
 Mostrar contribución directa e indirecta de los extractivos a la economía (a través del proceso EITI)
 Mejorar la comprensión pública de la gestión de los recursos naturales y la disponibilidad de datos.
 Fortalecer la gestión de los recursos nacionales / fortalecer los sistemas gubernamentales.
 Crear oportunidades para el diálogo y la participación constructiva en la gestión de los recursos naturales a fin de generar confianza y reducir los conflictos entre las partes interesadas.
 Fortalecer el entorno empresarial y aumentar las inversiones. La Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es un estándar global para promover el manejo abierto y responsable de los recursos naturales. Busca fortalecer los sistemas gubernamentales y empresariales, informar el debate público y mejorar la confianza entre las partes interesadas. Se formó un grupo de múltiples partes interesadas compuesto por la sociedad civil, las empresas y el gobierno para implementar el EITI en Filipinas. A través de un informe anual publicado por Ph-EITI, los ingresos recaudados por el gobierno y pagados por las empresas se comparan y se concilian para ver si se corresponden. En el proceso, el informe identifica las brechas y las partes interesadas formulan recomendaciones para abordar las brechas. Más allá de producir un informe y promover la transparencia fiscal, PH-EITI tiene como objetivo mejorar la gobernanza del sector extractivo al hacer que la información sea accesible y permitir a las partes interesadas tener un enfoque basado en la evidencia para la formulación de políticas. El EITI promueve el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas en el sector extractivo a través de la divulgación y publicación de los pagos realizados por la minería, el petróleo, el gas y otras empresas extractivas. El informe anual del EITI informa al público sobre cuánto contribuye la industria extractiva a la economía y cómo el gobierno gasta dichos ingresos para el bienestar de los ciudadanos. El enfoque de múltiples partes interesadas del EITI también proporciona una plataforma para la discusión de temas relevantes para la gobernanza del sector extractivo, aumentando así la participación cívica.
Además de producir información sobre los ingresos del sector extractivo, EITI también promueve la transparencia en toda la cadena de valor de la industria extractiva, incluida la información sobre el proceso de concesión de licencias, los programas de desarrollo social a nivel local y los procesos que involucran a los pueblos indígenas. EITI tiene como objetivo garantizar la transparencia en la cadena de valor de la industria extractiva y fomentar la participación significativa de la sociedad civil en la gobernanza de los recursos naturales. La divulgación de información a través del proceso EITI permite al público en general evaluar el sector extractivo al proporcionar un mecanismo por el cual las comunidades locales pueden analizar abiertamente la recaudación y el gasto de los ingresos recaudados por el gobierno de la extracción de recursos naturales. El EITI también permite a la sociedad civil evaluar las brechas en los sistemas gubernamentales existentes y proporcionar recomendaciones basadas en datos a los responsables políticos.

Para detalles del compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.

4 Iniciativa de transparencia de las industrias extractivas

Texto de compromiso:

El 1st EITI Country Report se publicó en el sitio web del EITI (www.ph-eiti. Org) y se presentó a la Junta Internacional del EITI en diciembre 2014. Además, la Orden Ejecutiva No. 147 se firmó en noviembre 2013 creando el EITI de Filipinas. También se han realizado debates preliminares en el Congreso y el Senado en 2014. Objetivo principal: mayor transparencia y mayor responsabilidad en la industria extractiva para mejorar la gobernanza del sector extractivo. Específicamente, los objetivos principales de 5 para la implementación del EITI en Filipinas son los siguientes:

· Mostrar contribución directa e indirecta de los extractivos a la economía (a través del proceso EITI)

· Mejorar la comprensión pública de la gestión de los recursos naturales y la disponibilidad de datos.

· Fortalecer la gestión de recursos nacionales / fortalecer los sistemas gubernamentales

· Crear oportunidades para el diálogo y la participación constructiva en la gestión de los recursos naturales a fin de generar confianza y reducir los conflictos entre las partes interesadas.

· Fortalecer el entorno empresarial y aumentar las inversiones.

La Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es un estándar global para promover el manejo abierto y responsable de los recursos naturales. Busca fortalecer los sistemas gubernamentales y empresariales, informar el debate público y mejorar la confianza entre las partes interesadas. Se formó un grupo de múltiples partes interesadas compuesto por la sociedad civil, las empresas y el gobierno para implementar el EITI en Filipinas. A través de un informe anual publicado por Ph-EITI, los ingresos recaudados por el gobierno y pagados por las empresas se comparan y se concilian para ver si concuerdan. En el proceso, las brechas son identificadas por el informe, y las partes interesadas formulan recomendaciones para abordar tales brechas. Más allá de producir un informe y promover la transparencia fiscal, PH-EITI tiene como objetivo mejorar la gobernanza del sector extractivo al hacer que la información sea accesible y permitir a las partes interesadas tener un enfoque basado en la evidencia para la formulación de políticas. El EITI promueve el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas en el sector extractivo a través de la divulgación y publicación de los pagos realizados por la minería, el petróleo, el gas y otras empresas extractivas. El informe anual del EITI informa al público sobre cuánto contribuye la industria extractiva a la economía y cómo el gobierno gasta dichos ingresos para el bienestar de los ciudadanos. El enfoque de múltiples partes interesadas del EITI también proporciona una plataforma para la discusión de temas relevantes para la gobernanza del sector extractivo, aumentando así la participación cívica. Además de producir información sobre los ingresos del sector extractivo, EITI también promueve la transparencia en toda la cadena de valor de la industria extractiva, incluida la información sobre el proceso de concesión de licencias, los programas de desarrollo social a nivel local y los procesos que involucran a los pueblos indígenas. EITI tiene como objetivo garantizar la transparencia en la cadena de valor de la industria extractiva y fomentar la participación significativa de la sociedad civil en la gobernanza de los recursos naturales. La divulgación de información a través del proceso EITI permite al público en general evaluar el sector extractivo al proporcionar un mecanismo por el cual las comunidades locales pueden analizar abiertamente la recaudación y el gasto de los ingresos recaudados por el gobierno de la extracción de recursos naturales. El EITI también permite a la sociedad civil evaluar las brechas en los sistemas gubernamentales existentes y proporcionar recomendaciones basadas en datos a los encargados de formular políticas.

Institución responsable: Departamento de Finanzas, Departamento de Presupuesto y Gestión, Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales - Oficina de Minas y Geociencias

Instituciones de apoyo: Departamento de Energía, Departamento del Interior y Gobierno Local, Unión de Autoridades Locales de Filipinas. Cámara de Minas de Filipinas, Asociación Petrolera de Filipinas, Bantay Kita

Fecha de inicio: 1 de enero de 2015

Fecha de finalización: 31 de diciembre 2017

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la gobernanza del sector extractivo mediante la participación en la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), un estándar global para la gestión abierta y responsable de los recursos naturales. Esto implicó convocar a un grupo de múltiples partes interesadas compuesto por la sociedad civil, las empresas y el gobierno, y presentar informes anuales que explican el contexto y documentan los ingresos de los extractos. [Nota: Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) http://www.eiti.org. ] Para lograr esto, el Departamento de Finanzas (DoF) ha enumerado los siguientes objetivos:

· Publicar el segundo y el tercer informe EITI;

· Complete el proceso de validación para que Filipinas se declare un país que cumple con EITI;

· Adoptar y modificar políticas y legislación para promover la transparencia en las industrias extractivas; y

· Desarrollar la capacidad de las partes interesadas y aumentar su conciencia EITI.

Bantay Kita, el titular del compromiso de la sociedad civil, tenía como objetivo lograr los siguientes objetivos:

· Representantes de las OSC que asisten a todas las actividades del EITI.

· Establecer una coalición de OSC fuerte y responsable;

· Realización de actividades locales de divulgación;

· Publicar el estado financiero del EITI; y

· Utilizar datos EITI.

Estado

Medio término: sustancial

A mitad de período, se logró un progreso sustancial para completar este compromiso. El segundo informe del país se presentó a la Secretaría del EITI a tiempo; el tercer informe aún estaba pendiente a partir de junio 2016, aunque no estaba programado para su entrega hasta diciembre 2016. El proceso de validación, un derivado importante, no se había completado hasta junio de 2016, pero el investigador del IRM consideró que esto estaba a tiempo y la Secretaría de Filipinas-EITI no anticipó ningún retraso. Agencias clave [Nota: Aceron, Joy. Informe de progreso de Filipinas 2015-2017. Mecanismo de informes independientesOpen Government Partnership. 2017.] Había adoptado reformas considerables para promover la transparencia en la industria extractiva y todos los compromisos de las OSC se habían cumplido sustancial o totalmente.

Fin de los términos: Solución

Se han logrado todos los entregables objetivo del compromiso. Una entrega pendiente clave, el proceso de validación, se logró con el anuncio de que Filipinas es "el primer país en lograr un progreso satisfactorio contra los estándares del EITI". [Nota: PH es el único país que cumple con los estándares internacionales en la gobernanza de las industrias extractivas. Noticias Abs-Cbn. Octubre 6, 2017. http://news.abs-cbn.com/news/10/06/17/ph-lone-country-to-meet-intl-standards-in-extractive-industries-governance. ] El informe de validación del EITI concluye que “Filipinas presenta un caso dinámico de implementación del EITI, con su grupo innovador y dinámico de múltiples partes interesadas que participan en debates estratégicos que vinculan al EITI con las prioridades nacionales para el sector extractivo. El gobierno, la industria y la sociedad civil han utilizado el EITI para abordar las demandas locales de información e identificar áreas para la reforma ”. [Nota: La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas Página https://eiti.org/philippines. ]

Mientras tanto, tanto DoF como el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) han aprobado políticas que promueven la transparencia en el sector extractivo. [Nota: Informe de autoevaluación de fin de período de PH-OGP. Octubre 9, 2017.] Para junio 2017, Bantay Kita había llevado a cabo actividades de creación de capacidad 53 y producido informes 20 utilizando datos del EITI. [Nota: Ibid.] Sus miembros representados en el EITI también han asistido regularmente a reuniones. Finalmente, los proyectos de ley EITI están pendientes tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes. [Nota: SB 1125 un acto que prevé la creación de la iniciativa de transparencia de las industrias extractivas filipinas presentada por el senador Joel Villanueva. El proyecto de ley está pendiente en el comité (9 / 7 / 2016) (fuente: Senado de Filipinas) y HB 4116, un acto que prevé la creación de la iniciativa de transparencia de las industrias extractivas filipinas presentada por el representante Ramon Rocamora. El proyecto de ley se remite al Comité de Recursos Naturales (2016-11-07) (fuente: Congreso de Filipinas).]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación Cívica: Mayor

Existen muchos problemas y desafíos relacionados con la extracción y el uso de los recursos naturales, como la corrupción, los conflictos entre las partes interesadas, la generación de ingresos, la protección de los derechos de la comunidad y el desarrollo sostenible. Si bien la participación en el EITI es un compromiso continuo, la creación de un grupo activo y activo de múltiples partes interesadas, la participación de las OSC y la publicación periódica de informes de los países son indicadores claros de una mayor transparencia y participación cívica en la industria extractiva. Uno de los logros notables de Bantay Kita es su iniciativa Open Data. Esto se relaciona con las comunidades y los defensores al hacer coincidir directamente la información necesaria con la información disponible, segura y procesada por Bantay Kita. Esto permite una participación más efectiva de los defensores y las comunidades que utilizan los datos del EITI [Nota: Pimentel, Tina y Marco Zaplan, Bantay Kita. Entrevista en 18 Noviembre 2016 en la oficina de Bantay Kita, Ciudad Quezón.].

EITI ha contribuido significativamente a hacer que la información sobre la gobernanza extractiva sea abierta y accesible para la sociedad civil. Este ha sido un paso importante para abordar los muchos problemas relacionados con los extractivos, incluida su escasa contribución (0.75 por ciento) al PIB total de Filipinas. [Nota: Informe de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas, 2013.] La legislación propuesta, la mejora de la calificación EITI y el compromiso de la sociedad civil indican la sostenibilidad del progreso actual.

Llevado adelante?

Este compromiso se ha llevado adelante en el nuevo plan de acción nacional. Se incluye en los entregables la presentación oportuna de los informes EITI, el desarrollo y la implementación de una herramienta de informes en línea, así como un estudio de alcance sobre la divulgación de beneficiarios reales. La sociedad civil ha adoptado varios resultados que tienen como objetivo ampliar y profundizar su participación en la gobernanza de los extractivos, incluida una mayor participación de los pueblos indígenas en la gestión de recursos y la aprobación de una ley EITI.