Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local: creación de capacidad comunitaria (PH0035)
Resumen!
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Filipinas 2015-2017
Ciclo del plan de acción: 2015
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD)
Instituciones de Apoyo: Comité Directivo Nacional: Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo, Departamento de Finanzas, Comisión Nacional contra la Pobreza, Departamento de Presupuesto y Gestión, Departamento del Interior y Gobierno Local, Departamento de Agricultura, Departamento de Reforma Agraria, Departamento de Salud, Departamento de Educación, Departamento de Ciencia y Tecnología, Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Departamento de Obras Públicas y Carreteras, Departamento de Trabajo y Empleo, Autoridad de Educación Técnica y Desarrollo de Habilidades, Oficina del Asesor Presidencial sobre el Proceso de Paz, Comisión Nacional de Pueblos Indígenas, Comisión Presidencial para los Pobres Urbanos, Oficina del Asistente Presidencial para la Rehabilitación y Recuperación, Junta Reguladora de Vivienda y Uso de la Tierra, Liga de Provincias, Liga de Municipios, Liga de Barangays, Consejos de Desarrollo Regional, Municipal y Local de Barangay. Unidades del gobierno. Banco Mundial, Banco Asiático de Desarrollo, Gobierno de Australia DFAT, AECID, Grupo de trabajo de la Corporación Millennium Challenge Gobierno local participativo
Áreas de política
Creación de capacidades, Apertura fiscal, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Responsabilidad socialRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Filipinas 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Filipinas 2015-2017
Estrellado: No
Resultados iniciales: mayor
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: participación cívica
Implementación i
Descripción
Status quo: pobreza, desarrollo no inclusivo, captura de elite en la identificación e implementación de proyectos, corrupción. Objetivo principal: las comunidades en los municipios objetivo se empoderan para lograr un mejor acceso a los servicios básicos y participar en una planificación local más incluyente, presupuestos, implementación y reducción y gestión del riesgo de desastres. Breve descripción del compromiso: KC-NCDDP tiene como objetivo capacitar a las comunidades para ser socios activos en el desarrollo local y apoyar la mejora en la gobernanza local.
El desarrollo de la capacidad de la comunidad se realiza a través de capacitaciones, entrenamiento y proporcionando a los voluntarios de la comunidad el espacio para ejercer estas habilidades en el Ciclo de Actividad de Empoderamiento de la Comunidad. En la implementación del Programa, KC-NCDDP adopta la toma de decisiones de la asamblea de barangay, el análisis participativo de la situación, el foro interbarangay para la priorización, la adquisición comunitaria, las finanzas comunitarias, el monitoreo comunitario, la reparación de reclamos y los informes de responsabilidad como vehículos para promover la participación de los miembros de la comunidad y otros grupos de ciudadanos. .
Del lado de la gobernanza, se brinda capacitación continua a las LGU, apoyándolas en la planificación de acciones locales para la reducción de la pobreza, la movilización de recursos y la implementación de DDC.
Se adoptaron actividades adicionales a nivel de programa para fortalecer aún más la gobernanza abierta que incluyen geoetiquetado, peligro
mapeo, emisión de directrices DRRM y Talakayan Municipal (donde las LGU y los ciudadanos discuten temas de desarrollo). Relevancia - Transparencia - La participación de las comunidades en la planificación, las adquisiciones, la gestión financiera, la reparación de reclamos garantiza que toda la comunidad conozca y comprenda los recursos que fluyen hacia sus comunidades, los procesos en la planificación e implementación y el resultado de sus iniciativas.
Involucrar a la sociedad civil en la auditoría pública: los informes de rendición de cuentas y el Talakayan municipal revelan al público las necesidades locales, los recursos disponibles, las actividades identificadas para la financiación y cómo se entregan y cómo se utilizan los recursos.
Mejorar las compras gubernamentales: el uso de las compras comunitarias presenta un sistema alternativo para el gobierno en el que las comunidades mismas participan en cada paso del proceso. Datos accesibles (formato único y portal): la información sobre subproyectos completados se carga constantemente en el sitio web de Open Data. Los protocolos para geoetiquetado son consistentes con DA, NEDA, DENR y otras agencias gubernamentales para la uniformidad de formato y el intercambio fácil de datos.
Mejorar los puntos de referencia de rendimiento para la gobernanza local: la utilización del monitoreo de PSA y los datos de encuestas para evaluar la calidad de los proyectos y servicios de LGU y el nivel de desarrollo en el municipio.
Participación de base en la planificación y presupuestación local: promoción de la toma de decisiones localizadas y basadas en la demanda a través de la movilización de organizaciones y comunidades de base en la planificación, implementación y gestión de subproyectos que abordan las operaciones locales de respuesta a la pobreza y los desastres y aseguran que los planes de desarrollo de barangay se integren en los planes de desarrollo municipal . Ambición: se prevé que con la realización de capacitaciones y otras actividades de desarrollo de capacidades, las comunidades participarán activa y efectivamente en mejorar la calidad de sus vidas al participar en la identificación de las necesidades y soluciones de la comunidad, y en la planificación local regular y la asignación de recursos
Mientras tanto, las LGU brindarán activamente servicios básicos de bienestar social y desarrollo de calidad e inclusivos al responder a las necesidades identificadas de la comunidad y al proporcionar acceso a información sobre recursos, planes y procesos locales.
Resumen de estado intermedio de IRM
Para detalles del compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.
Resumen de estado de fin de período de IRM
7 Participación comunitaria en la planificación del desarrollo local.
Texto de compromiso:
Status quo o problema / problema a tratar
Pobreza, desarrollo no inclusivo, captura de élite en la identificación e implementación de proyectos, corrupción.
Objetivo principal
Las comunidades en los municipios objetivo se empoderan para lograr un mejor acceso a los servicios básicos y para participar en una planificación local más incluyente, presupuestos, implementación y reducción y gestión del riesgo de desastres.
Descripción del compromiso
KC-NCDDP tiene como objetivo capacitar a las comunidades para ser socios activos en el desarrollo local y apoyar la mejora en la gobernanza local. El desarrollo de la capacidad de la comunidad se realiza a través de capacitaciones, entrenamiento y proporcionando a los voluntarios de la comunidad el espacio para ejercer estas habilidades en el Ciclo de Actividad de Empoderamiento de la Comunidad. En la implementación del Programa, KC-NCDDP adopta la toma de decisiones de la asamblea de barangay, el análisis participativo de la situación, el foro interbarangay para la priorización, la adquisición comunitaria, las finanzas comunitarias, el monitoreo comunitario, la reparación de reclamos y los informes de responsabilidad como vehículos para promover la participación de los miembros de la comunidad y otros grupos de ciudadanos. . Del lado de la gobernanza, se brinda capacitación continua a las LGU, apoyándolas en la planificación de acciones locales para la reducción de la pobreza, la movilización de recursos y la implementación de DDC. Se adoptaron actividades adicionales a nivel de programa para fortalecer aún más la gobernanza abierta que incluyen geoetiquetado, mapeo de riesgos, emisión de directrices DRRM y Talakayan Municipal (donde las LGU y los ciudadanos discuten temas de desarrollo).
Pertinencia
Transparencia: la participación de las comunidades en la planificación, las adquisiciones, la gestión financiera y la reparación de reclamos garantiza que toda la comunidad conozca y comprenda los recursos que fluyen hacia sus comunidades, los procesos de planificación e implementación y el resultado de sus iniciativas. Involucrar a la sociedad civil en la auditoría pública: los informes de rendición de cuentas y el Talakayan municipal revelan al público las necesidades locales, los recursos disponibles, las actividades identificadas para la financiación y cómo se entregan y cómo se utilizan los recursos. Mejorar las compras gubernamentales: el uso de las compras comunitarias presenta un sistema alternativo para el gobierno en el que las comunidades mismas participan en cada paso del proceso. Datos accesibles (formato único y portal): la información sobre subproyectos completados se carga constantemente en el sitio web de Open Data. Los protocolos para geoetiquetado son consistentes con DA, NEDA, DENR y otras agencias gubernamentales para la uniformidad de formato y el intercambio fácil de datos. Mejorar los puntos de referencia de rendimiento para la gobernanza local: la utilización del monitoreo de PSA y los datos de encuestas para evaluar la calidad de los proyectos y servicios de LGU y el nivel de desarrollo en el municipio. Participación de base en la planificación y presupuestación local: promoción de la toma de decisiones localizadas y basadas en la demanda a través de la movilización de organizaciones y comunidades de base en la planificación, implementación y gestión de subproyectos que abordan las operaciones locales de respuesta a la pobreza y los desastres y aseguran que los planes de desarrollo de barangay se integren en los planes de desarrollo municipal .
Ambición
Se prevé que con la realización de capacitaciones y otras actividades de desarrollo de capacidades, las comunidades participarán activa y efectivamente en mejorar la calidad de sus vidas al participar en la identificación de las necesidades y soluciones de la comunidad, y en la planificación local regular y la asignación de recursos. Mientras tanto, las LGU brindará activamente servicios básicos de bienestar social y desarrollo de calidad e inclusivos al responder a las necesidades identificadas de la comunidad y al proporcionar acceso a información sobre recursos, planes y procesos locales
Objetivo de rendimiento de 2015:
· Municipios 177 con mayor membresía de OP y OSC en consejos de desarrollo local y organismos especiales
· Barangays 5574 con planes de acción para la reducción de la pobreza preparados, involucrando a miembros de la comunidad.
· Proyectos de la comunidad 6,735 completados
Objetivo de rendimiento de 2016:
· Municipios 325 con mayor membresía de OP y OSC en consejos de desarrollo local y organismos especiales
· Barangays 6,889 con planes de acción para la reducción de la pobreza preparados, involucrando a miembros de la comunidad.
· Proyectos de la comunidad 7,713 completados
Objetivo de rendimiento de 2017:
· Municipios 345 con mayor membresía de OP y OSC en consejos de desarrollo local y organismos especiales
· Barangays 7,184 con planes de acción para la reducción de la pobreza preparados, involucrando a miembros de la comunidad.
· Proyectos de la comunidad 5,061 completados
Institución responsable: Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD)
Instituciones de apoyo: Comité Directivo Nacional: Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo, Departamento de Finanzas, Comisión Nacional contra la Pobreza, Departamento de Presupuesto y Gestión, Departamento del Interior y Gobierno Local, Departamento de Agricultura, Departamento de Reforma Agraria, Departamento de Salud, Departamento de Educación , Departamento de Ciencia y Tecnología, Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Departamento de Obras Públicas y Carreteras, Departamento de Trabajo y Empleo, Autoridad de Educación Técnica y Desarrollo de Habilidades, Oficina del Asesor Presidencial sobre el Proceso de Paz, Comisión Nacional de Pueblos Indígenas, Comisión Presidencial para los Pobres Urbanos, Oficina del Asistente Presidencial para Rehabilitación y Recuperación, Junta Reguladora de Vivienda y Uso de la Tierra, Liga de Provincias, Liga de Municipios, Liga de Barangays, Consejos de Desarrollo Regional, Unidades de Gobierno Local y Municipal de Barangay. Banco Mundial, Banco Asiático de Desarrollo, Gobierno de Australia DFAT, AECID, Grupo de trabajo de la Corporación Millennium Challenge Gobierno local participativo
Fecha de inicio: Enero 1 2015
Fecha de finalización: 31 2017 Diciembre
Objetivo de compromiso
El compromiso tenía como objetivo fortalecer los procesos participativos de la comunidad y facilitar la participación ciudadana en la planificación del desarrollo local a través de un programa del Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) llamado Kapit-Bisig Laban sa Kahirapan (KALAHI) - Prestación integral e integral de servicios sociales (KALAHI CIDSS) (KC) [Nota: Ver Aceron, Joy. 2017 Informe de progreso de Filipinas, 2015-2017. Open Government Partnership Mecanismo de denuncia independiente. ] Prestación integral e integrada de servicios sociales (KALAHI CIDSS) (KC) Programa Nacional de Desarrollo Dirigido por la Comunidad (NCDDP) [Nota: CIDSS y NCDDP son componentes diferentes o son mejoras de KALAHI. El gobierno los trata como programas diferentes.]
Se necesitarían pasos para lograr este compromiso: primero, se debe aumentar el número de representantes en los consejos de desarrollo local y organismos especiales de las organizaciones populares (OP) y las OSC; segundo, miles de aldeas necesitan presentar sus planes de acción para la reducción de la pobreza y completar los proyectos comunitarios relevantes; tercero, el DSDW debe documentar las experiencias de la comunidad y la calidad de la participación; y cuarto, la gobernanza local participativa del grupo de trabajo (TF-PLG), o el titular del compromiso de la sociedad civil, debe realizar un estudio adicional sobre la participación ciudadana.
Status
Mediano plazo: Sustancial
Se han realizado progresos sustanciales a mitad de período. Más OP y OSC se involucraron en los consejos de desarrollo local y organismos especiales durante el período. Los municipios 173 fuera de un 177 objetivo aumentaron su membresía de OP y CSO en 2015, 325 fuera de un municipio 585 específico aumentó su membresía en 2016. [Nota: Ver Aceron, Joy. 2017 Informe de progreso de Filipinas, 2015-2017. Open Government Partnership Mecanismo de denuncia independiente. ] Los otros dos entregables (es decir, la presentación de planes de acción y la finalización de proyectos comunitarios) todavía estaban por debajo de los objetivos. [Nota: Ibid. ] Finalmente, los estudios sobre la participación de la sociedad civil en KALAHI-CIDSS aún no habían comenzado.
Fin de los términos: Sustancial
Según el informe de progreso de mitad de período, todos los entregables para este compromiso estaban en el objetivo de completarse. Sin embargo, la autoevaluación de fin de período del gobierno informó que ninguno de los entregables se cumplió por completo: los municipios de 800 aumentaron la membresía de OP y OSC en los consejos de desarrollo local y organismos especiales, 94 por ciento del objetivo; Barangays / aldeas 12,846 han desarrollado planes de acción, 65 por ciento del objetivo; y los proyectos comunitarios 20,184 completaron planes de reducción de la pobreza, 94 por ciento de la meta. [Nota: Informe de autoevaluación de fin de período de PH-OGP. Octubre 2017.] Como tal, el estado del compromiso se ha degradado de completo a sustancial.
El informe de progreso indicó que las principales causas de demoras en la implementación de los proyectos fueron el cronograma de informes y los requisitos de documentación de las agencias. XX [Nota: Comentario de revisión previa a la publicación, Equipo DSWD-KALAHI CIDSS (abril 2018):
“Las razones para el incumplimiento de los objetivos en los entregables se deben a lo siguiente: 1) La cobertura de KC NCDDP depende de la inscripción de LGU en el programa. Algunos municipios objetivo decidieron no inscribirse debido a razones como la falta de contrapartida en efectivo. 2) KC NDDP sigue un cronograma de implementación, generalmente 6 meses de preparación social y 6 meses de implementación de subproyectos. Los que se financiaron en la última parte de 2017 solo se completarían a fines de diciembre o en el 1 primer trimestre de 2018 ".] XX Jesse Robredo del Instituto de Gobernanza (JRIG) informó que las limitaciones de financiación habían retrasado la finalización del estudio de caso, pensó que JRIG y sus socios académicos locales en las Regiones VI, V y IX habían llevado a cabo la investigación. [Nota: Jesse Robredo Institute of Governance (JRIG). Respuesta al cuestionario para el informe IRM de fin de período. ]
¿Abrió el gobierno?
Participación Cívica: Mayor
KC-NCDDP ha permitido a los ciudadanos identificar, implementar y monitorear proyectos que se necesitan en sus comunidades. Se ha desembolsado un total de Php 19 mil millones (aproximadamente USD $ 283 millones) para proyectos comunitarios a través de KC-NCDDP. La entrada de nuevos líderes comunitarios de los consejos locales de desarrollo ha permitido que un nuevo conjunto de líderes ciudadanos influya en la toma de decisiones en estos organismos. Un estudio de impacto realizado por el Banco Mundial proporciona una explicación afirmativa de la movilización ciudadana: “La evidencia disponible indica que los subproyectos KALAHI-CIDSS no estaban sujetos a la captura de la élite, al menos en su forma más maligna […] los capitanes de Barangay (funcionarios electos de las aldeas) lo hicieron no parece ser una fuerza abrumadora detrás de las propuestas presentadas al MIBF (comité de priorización de subproyectos), ya que sus preferencias y las de los miembros de la comunidad estaban igualmente representadas en las propuestas de la comunidad. Sin embargo, no es sorprendente que las personas que ya estaban activas en los asuntos de la comunidad antes del proyecto tienen más probabilidades de tener sus preferencias representadas en la propuesta comunitaria presentada ”. [Nota: Evaluación de Impacto Phillipines KALAHI-CIDSS: Un Informe de Síntesis Revisado. Banco Mundial Enero 2013 https://bit.ly/2rbuGmv. ]
Los planes generados a través de los procesos KC-NCDDP se están utilizando en otros programas, lo que facilita la convergencia de los esfuerzos del gobierno y la sociedad civil.
Llevado adelante?
El compromiso no se ha llevado a cabo en el próximo plan de acción. Según un funcionario de DSWD entrevistado por el investigador de IRM, mientras que otros sistemas de monitoreo se centran en la eficiencia y la efectividad, OGP agrega valor al compromiso al monitorear la participación y el acceso a la información para KC-NCDDP. [Nota: Silli, Eleonora Gretchel, Monitoreo y Evaluación Oficina, KALAHI-CIDDS NCDDP PMO-Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD). Entrevista sobre 3 en noviembre 2016 en la oficina de KALAHI-DSWD, Ciudad Quezón.] En el futuro, el sistema de monitoreo de KALAHI-CIDSS necesitará continuar con esto sin que se incluya en un plan de acción PH-OGP.
Compromisos
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Participación ciudadana en el gobierno local
PH0056, 2019, desarrollo de capacidades
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Participación en el desarrollo del turismo local.
PH0057, 2019, desarrollo de capacidades
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Programa de insumos de educación básica
PH0058, 2019, desarrollo de capacidades
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Portal de datos abiertos
PH0059, 2019, acceso a la información
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Monitoreo participativo de proyectos de infraestructura
PH0060, 2019, desarrollo de capacidades
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Implementar EITI
PH0061, 2019, acceso a la información
-
Ley de aprobación de la libertad de información
PH0062, 2019, acceso a la información
-
Inclusión laboral y resolución de disputas
PH0063, 2019, Acceso a la justicia
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Programa participativo de salud y nutrición infantil
PH0064, 2019, Género
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Representación indígena en los consejos legislativos locales
PH0065, 2019, Gobierno electrónico
-
Publicación de datos de contratación abierta
PH0066, 2019, acceso a la información
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Participación de la sociedad civil para mejorar la prestación de servicios LGU
PH0042, 2017, acceso a la información
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Involucrar a las comunidades en la lucha contra la corrupción, la criminalidad y las drogas ilegales
PH0043, 2017, desarrollo de capacidades
-
Facilidad para hacer negocios: competitividad
PH0044, 2017, Legislación y regulación
-
Facilidad para hacer negocios: el desafío anti burocrático de Filipinas)
PH0045, 2017, desarrollo de capacidades
-
Auditoría Participativa Ciudadana)
PH0046, 2017, anticorrupción
-
Centro de Quejas de Ciudadanos 8888
PH0047, 2017, Participación pública
-
Mecanismo de retroalimentación del gobierno
PH0048, 2017, desarrollo de capacidades
-
Legislación de acceso a la información
PH0049, 2017, acceso a la información
-
Participación electrónica a través del Portal del Gobierno Nacional
PH0050, 2017, acceso a la información
-
Índice de Presupuesto Abierto y Proyecto de Ley de Reforma Presupuestaria
PH0051, 2017, acceso a la información
-
Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas
PH0052, 2017, anticorrupción
-
Mecanismos institucionales para la respuesta a desastres
PH0053, 2017, acceso a la información
-
Desarrollo de refugios para familias de colonos informales
PH0054, 2017, acceso a la información
-
Procesos legislativos locales abiertos
PH0055, 2017, Gobierno electrónico
-
Ley de ATI
PH0029, 2015, acceso a la información
-
Transparencia de los planes y presupuestos de los gobiernos locales
PH0030, 2015, Apertura fiscal
-
Datos Abiertos
PH0031, 2015, acceso a la información
-
Transparencia de las industrias extractivas
PH0032, 2015, anticorrupción
-
Compromiso de las OSC en la auditoría pública
PH0033, 2015, anticorrupción
-
Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local
PH0034, 2015, Apertura fiscal
-
Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local: creación de capacidad comunitaria
PH0035, 2015, desarrollo de capacidades
-
Mejorando la prestación de servicios públicos
PH0036, 2015, Participación pública
-
Mejora del rendimiento de los gobernantes locales
PH0037, 2015, desarrollo de capacidades
-
Mejore la facilidad de hacer negocios
PH0038, 2015, Sector privado
-
Competitividad del gobierno local
PH0039, 2015, acceso a la información
-
Diálogo del sector público y privado
PH0040, 2015, Sector privado
-
Mejorando la responsabilidad corporativa
PH0041, 2015, Sector privado
-
Mantener la transparencia en los planes y presupuestos del gobierno nacional
PH0020, 2013, Gobierno electrónico
-
Apoyo para la aprobación de leyes sobre acceso a la información y protección de denunciantes
PH0021, 2013, acceso a la información
-
Involucrar a la sociedad civil en la auditoría pública
PH0022, 2013, anticorrupción
-
Mejorar los puntos de referencia de rendimiento para la gobernanza local
PH0023, 2013, desarrollo de capacidades
-
Mejorar el sistema de contratación pública
PH0024, 2013, anticorrupción
-
Fortalecer la participación de base en la planificación y presupuestación local
PH0025, 2013, Apertura fiscal
-
Proporcione datos gubernamentales más accesibles en un solo portal y formato abierto
PH0026, 2013, acceso a la información
-
Iniciar la transparencia fiscal en la industria extractiva
PH0027, 2013, anticorrupción
-
Mejore la facilidad de hacer negocios
PH0028, 2013, Sector privado
-
Divulgar presupuestos ejecutivos
PH0001, 2011, Apertura fiscal
-
Iniciativa de acceso a la información
PH0002, 2011, acceso a la información
-
Compromiso más amplio de las OSC
PH0003, 2011, Participación pública
-
Hoja de ruta del presupuesto participativo
PH0004, 2011, Apertura fiscal
-
Reducción de la pobreza local
PH0005, 2011, Participación pública
-
Fondo de empoderamiento
PH0006, 2011, desarrollo de capacidades
-
Audiencia social
PH0007, 2011, anticorrupción
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Rendimiento basado en resultados
PH0008, 2011, desarrollo de capacidades
-
Presupuestación basada en el rendimiento
PH0009, 2011, desarrollo de capacidades
-
Cartas Ciudadanas
PH0010, 2011, desarrollo de capacidades
-
De Auditoría Interna
PH0011, 2011, anticorrupción
-
Portal único de información
PH0012, 2011, acceso a la información
-
Sistema Integrado de Gestión Financiera
PH0013, 2011, Gobierno electrónico
-
Licitación electrónica
PH0014, 2011, anticorrupción
-
Tarjetas de compras
PH0015, 2011, anticorrupción
-
Sistema de información de mano de obra
PH0016, 2011, Gobierno electrónico
-
Expandir el Sistema Nacional de Orientación de Hogares (NHTS)
PH0017, 2011, Participación pública
-
e-TAILS
PH0018, 2011, Gobierno electrónico
-
Budget Ng Bayan
PH0019, 2011, Apertura fiscal