Mejore la facilidad de hacer negocios (PH0038)

Status quo: el hito de este compromiso continuo sigue siendo el mismo que la fecha de finalización establecida en 2016. El próximo Informe Doing Business aún no se ha publicado en el cuarto trimestre de 2015. La clasificación de Filipinas ha mejorado significativamente desde 2013, saltando muescas 43. Actualmente, Filipinas ocupa el puesto 95 entre los países 189 cubiertos por la encuesta Doing Business. Objetivo principal: la iniciativa tiene como objetivo elevar las clasificaciones de competitividad de Filipinas desde el tercio inferior al tercio superior del mundo por 2016. Relevancia: este compromiso es relevante para promover la transparencia y la eficiencia en los procesos comerciales del gobierno. Esta iniciativa también es relevante para OGP, ya que promueve la tecnología y la innovación en la racionalización de los procesos y la implementación de reformas comerciales en el país. Ambición: además de mejorar la clasificación en la Encuesta Doing Business, la ambición más importante en este compromiso es institucionalizar la eficiencia en los procesos comerciales en el país.

Para detalles del compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.

10 Mejora la facilidad de hacer negocios

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar

El hito de este compromiso continuo sigue siendo el mismo que la fecha de finalización establecida en 2016. El próximo Informe Doing Business aún no se ha publicado en el cuarto trimestre de 2015. La clasificación de Filipinas ha mejorado significativamente desde 2013, saltando muescas 43. Actualmente, Filipinas clasifica a 95^th fuera de los países 189 que fueron cubiertos por la encuesta Doing Business.

Objetivo principal

La iniciativa tiene como objetivo elevar las clasificaciones de competitividad de Filipinas del tercio inferior al tercio superior del mundo por 2016. Breve descripción del plan de juego de compromiso sobre competitividad: Se creó Ease of Doing Business para iniciar, implementar y monitorear la facilidad de hacer reformas comerciales, y la inclusión de los objetivos de reforma en el sistema de incentivos basado en el desempeño de todas las agencias gubernamentales interesadas en el proceso comercial servicios relacionados.

Desafío OGP abordado por el compromiso Mejorar los servicios públicos

Relevancia: este compromiso es relevante en la promoción de la transparencia y la eficiencia en los procesos comerciales del gobierno. Esta iniciativa también es relevante para OGP, ya que promueve la tecnología y la innovación en la racionalización de los procesos y la implementación de reformas comerciales en el país.

Ambición: además de mejorar la clasificación en la Encuesta Doing Business, la ambición más importante en este compromiso es institucionalizar la eficiencia en los procesos comerciales en el país.

Institución responsable: Consejo Nacional de Competitividad (NCC)

Instituciones de apoyo): Departamento de Comercio e Industria

Fecha de inicio: 1 Julio 2013

Fecha de finalización: 31 de octubre de 2016

Objetivo de compromiso

Las pequeñas y medianas empresas (PYME) en Filipinas han tenido dificultades para crecer debido a los procesos desalentadores que enfrentan los futuros empresarios. Este compromiso se basa en el Plan de Juego 2012 para la Competitividad, que fue elaborado en respuesta al pobre desempeño del país en la Encuesta de Facilidad de Hacer Negocios del Banco Mundial. [Nota: La Encuesta de Facilidad de Hacer Negocios es una encuesta sobre competitividad realizada por el Banco Mundial. Filipinas saltó de 144th en 2010 a 108th en 2014-2015 en el Índice de Facilidad para Hacer Negocios. El tercio superior de la clasificación es el lugar 1st-63rd.] Con el fin de impulsar la clasificación de Filipinas, este compromiso tenía como objetivo racionalizar y simplificar los procesos gubernamentales en diez áreas medidas por la encuesta. [Nota: Estas áreas incluyen: iniciar un negocio, negociar con permisos de construcción, obtención de electricidad, registro de propiedades, obtención de crédito, protección de inversores minoritarios, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y resolución de insolvencia.] Esto incluye reformas que abordan cuestiones como iniciar un negocio y pagar impuestos.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

A mitad de período, se había logrado un progreso sustancial en términos de desarrollar procesos comerciales más racionalizados, sin embargo, el objetivo general de compromiso de lograr un tercer ranking superior no se había logrado. En cambio, Filipinas cayó seis rangos a 103 de los países 189 en la Encuesta de Facilidad para Hacer Negocios 2016. [Nota: Doing Business 2016: Filipinas https://bit.ly/2HYfEKv. ] El objetivo no se logró por tres razones principales: (1) se modificó la metodología de la encuesta, (2) faltaba la conciencia pública de la iniciativa de reforma y (3) no se materializó el apoyo y el compromiso de algunas agencias. [Nota : Grupo de discusión, personal del Consejo Nacional de Competitividad (NCC). Celebrada en 12 en octubre 2016 en la oficina de NCC, ciudad de Makati.] El National Competitiveness Council (NCC), la principal agencia ejecutora de este compromiso, informó un progreso sustancial [Nota: Los siguientes se enumeraron en el Boletín Oficial de Filipinas sobre la facilidad de hacer Informe comercial que también señala un cambio en la calificación debido a un cambio en la metodología: Cómo iniciar un negocio: el número de pasos aumentó de 15 a 16 y el número de días se redujo de 35 a 34; Manejo de permisos de construcción: el número de pasos se redujo de 25 a 24 y el número de días aumentó de 77 a 94; Obtener una conexión de electricidad: la cantidad de pasos se redujo de 5 a 4 y la cantidad de días permanece en 42; Registro de propiedad: el número de pasos es 9 y el número de días es 35 (Nota: Estas cifras no se pueden comparar con el conjunto de indicadores 2014 debido a cambios en la metodología); Obtención de información crediticia: el índice de profundidad de la información crediticia es 5 y el índice de Fuerza de los derechos legales es 3 (Nota: Estas cifras no se pueden comparar con el conjunto de indicadores 2014 debido a cambios en la metodología); Protección de los inversores: el índice de regulación de la extensión del conflicto de intereses es 4 / 10 y el índice de gobernanza del accionista de extensión es 4.33 / 10 (Nota: estas cifras no se pueden comparar con el conjunto de indicadores 2014 debido a cambios en la metodología); Pago de impuestos: el número de pagos permanece en 36 y el número de horas para preparar y presentar declaraciones y pagar impuestos permanece en 193; Comercio transfronterizo: el número de documentos para exportar permanece en 6, el número de días para exportar permanece en 15, el número de documentos para importar permanece en 7, el número de días para importar permanece en 14; Cumplimiento de contratos (a través de nuestros tribunales): el número de pasos permanece en 37 y el número de días permanece en 842; Resolver la insolvencia (declararse en quiebra y cerrar una empresa): la tasa de recuperación (centavos por $) está en 21.24, la fortaleza del marco de insolvencia está en 14.5 / 16 (Nota: estas cifras no se pueden comparar con el conjunto de indicadores 2014 debido a cambios en metodología). (Gaceta Oficial de Filipinas, Facilidad para hacer negocios - Plan de juego para la competitividad, consultado en noviembre 13, 2016, http://www.gov.ph/governance/wp-content/uploads/2015/08/Q1-Q2-2015-EASE.pdf. ] en la racionalización de los procesos comerciales, a pesar de que esto no se refleja en el ranking del país.

Fin de los términos: Sustancial

La finalización de este compromiso al final del período sigue siendo sustancial, aunque se logró un progreso adicional durante el segundo año de implementación. La clasificación de Filipinas mejoró en la Encuesta de Facilidad de Hacer Negocios 2017 a 99 fuera de los países 190. Esto es más bajo que la clasificación 2015 (95 fuera de 190), pero según las entrevistas esto podría deberse al cambio en la metodología de la encuesta. [Nota: Discusión de grupo focal, personal del Consejo Nacional Competitivo (NCC). Celebrada en 12 en octubre 2016 en la oficina de NCC, en la ciudad de Makati.] Vale la pena señalar que Filipinas ya ha movido los puestos de 49 desde su clasificación en 2011.

A partir de junio 2016, la administración de Duterte continuó las reformas bajo Gameplan 4.0. El NCC facilitó el inicio de un negocio en 2016 al agilizar las comunicaciones entre la Comisión de Bolsa y Valores y el Sistema de Seguridad Social, agilizando así el proceso de emisión de un número de registro de empleador. [Nota: Hacer negocios: Reformas comerciales en Filipinas http://www.doingbusiness.org/reforms/overview/economy/philippines. ] En 2017, el NCC aumentó la transparencia de sus reglamentos de construcción, lo que facilitó el manejo de los permisos de construcción. [Nota: Ibid.] Además, el NCC facilitó el pago de impuestos al permitir contribuciones de salud, impuesto a las ganancias corporativas y declaraciones de IVA para completar en línea. [Nota: Ibid. ]

El NCC también compartió la realización de talleres de validación que finalizaron los objetivos para las agencias implementadoras bajo el Gameplan 4.0 y se aseguraron de que fueran entregados. [Nota: Consejo Nacional de Competitividad, respuesta al cuestionario del Investigador IRM para el Informe de Fin de Término. Enviado el 6, 2017 de octubre.] El NCC compuso seis reformas y actualizaciones 11 en los diez indicadores medidos en el Informe Doing Business del Banco Mundial. [Nota: Ibid.] Estas reformas fueron presentadas en la '5th Doing Business Summit' convocada por NCC en junio 2017.

El informe de autoevaluación de fin de período también informa la institucionalización del grupo de trabajo interinstitucional de Ease of Doing Business (EODB) que ha estado supervisando y monitoreando los compromisos de EODB de las agencias interesadas. Los objetivos de reforma de las agencias relevantes también se han incorporado en el sistema de incentivos basado en el desempeño, de acuerdo con el Informe de autoevaluación de fin de período de PH-OGP. [Nota: PH-OGP. Informe de autoevaluación de fin de período. Octubre 2017.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: marginal (participación del sector privado)

Responsabilidad pública: marginal

El compromiso facilitó la participación del sector privado en OGP como parte interesada clave para lograr reformas abiertas del gobierno en esta área. A través de la implementación de este compromiso, el sector empresarial estuvo representado en el grupo de trabajo y participó en la implementación de sus actividades clave. Según el NCC, el grupo de trabajo se ha convertido en "una plataforma de comunicación efectiva que permite consultas periódicas entre el sector público y privado, haciendo de este último una parte vital del proceso de reforma". [Nota: Consejo Nacional de Competitividad, respuesta al cuestionario del Investigador de IRM para el Informe de fin de período. Enviado el 6 de octubre, 2017.] Sin embargo, este espacio está limitado al sector privado y no se ha abierto a los ciudadanos comunes.

El compromiso también contribuyó indirectamente a la rendición de cuentas pública, ya que facilitó el monitoreo de los interesados ​​de las acciones de las agencias gubernamentales que implementan para mejorar la competitividad del país, como el uso de la tecnología y la innovación en la racionalización de procesos y la implementación de reformas comerciales en el país.

Llevado adelante?

El compromiso se llevará a cabo en el plan de acción nacional. Apoyará la agenda socioeconómica de diez puntos de la administración Duterte, cuyo objetivo es mejorar la facilidad para hacer negocios. Los entregables objetivo incluyen la implementación del nuevo Plan de Juego sobre Competitividad: Facilidad para Hacer Negocios y "Revocatoria del Proyecto: El Desafío de la Burocracia de Filipinas", cuyo objetivo es reducir la burocracia en las agencias de primera línea. [Nota: PH-OGP 4th Plan de Acción Nacional 2017-2019. Junio ​​30, 2017.]