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Portugal 

Aplicación de datos personales y comerciales (PT0001)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Portugal 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de la Presidencia y de Modernización Administrativa / Agencia de Modernización Administrativa

Institución (es) de apoyo: todos los que se unen a la plataforma La unión de entidades públicas es voluntaria, siendo automática para aquellas que ya están integradas con la Plataforma de Interoperabilidad de la Administración Pública (que es administrada por AMA). Las entidades que no se unan a la plataforma aún podrán acceder a los datos personales de los ciudadanos, con autorización previa de otros canales (por ejemplo, papel, sms, etc.).

Áreas de política

Gobierno Electrónico

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Portugal 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

COMPROMISO # 1: SIGUE MIS DATOS
Fecha de inicio y finalización del compromiso: implementación desde el primer trimestre de 2019
Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de la Presidencia y de Modernización Administrativa / Agencia de Modernización Administrativa
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Los ciudadanos son cada vez más conscientes de su falta de control sobre el uso de sus datos personales por parte de entidades públicas y privadas, lo que contribuye a dificultar la confianza en el uso de los servicios digitales en general.
¿Cuál es el compromiso? Desarrolle una aplicación que permita a los ciudadanos y las empresas monitorear el acceso a sus datos personales y comerciales.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? La aplicación móvil, que integrará la autenticación segura a través de Digital Mobile Key, permitirá al proveedor de datos (el ciudadano) gestionar las solicitudes de autorización de acceso por parte de organismos públicos o privados, incluida la creación, suspensión y eliminación de autorizaciones de acceso (por ejemplo, el ciudadano puede permitir la "Entidad X" para acceder a "ID, Número de Impuesto, Nombre, empleador" actualizado "Y", con el propósito de "Abrir una Cuenta Bancaria").
Además de la aplicación, los ciudadanos también podrán utilizar el Portal Ciudadano para consultar los accesos realizados por las autoridades públicas que tienen derecho legal a acceder a sus datos sin autorización previa.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? La medida se ajusta a los ejes "Transparencia" y "Uso de las TIC y la inclusión digital".
Información adicional Medida # 22 del programa SIMPLEX + 2018
Información adicional Información adicional Información adicional
Desarrollo de interfaz de usuario y creación de prototipos Diciembre 2018 Febrero 2018
Aplicación disponible para pruebas marzo de 2019
Aplicación en tiendas abril 2019
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora AMA - André Vasconcelos
Título, Asesor del Departamento de la Junta Directiva
Email y teléfono eri@ama.pt
21 721 55 45
Otros actores involucrados Actores estatales involucrados Todos los que se unen a la plataforma
La unión de entidades públicas es voluntaria, siendo automática para aquellas que ya están integradas con la Plataforma de Interoperabilidad de la Administración Pública (que es administrada por AMA).
Las entidades que no se unan a la plataforma aún podrán acceder a los datos personales de los ciudadanos, con autorización previa de otros canales (por ejemplo, papel, sms, etc.).

OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Todos los que se unen a la plataforma.
Las entidades que no se unan a la plataforma aún podrán acceder a los datos personales de los ciudadanos, con autorización previa de otros canales (por ejemplo, papel, sms, etc.).

Resumen de estado intermedio de IRM

1 Sigue mis datos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: []

“Los ciudadanos son cada vez más conscientes de su falta de control sobre el uso de sus datos personales por parte de entidades públicas y privadas, lo que contribuye a dificultar la confianza en el uso de los servicios digitales en general.

Desarrolle una aplicación que permita a los ciudadanos y las empresas monitorear el acceso a sus datos personales y comerciales.

La aplicación móvil, que integrará la autenticación segura a través de Digital Mobile Key, permitirá al proveedor de datos (el ciudadano) gestionar las solicitudes de autorización de acceso por parte de organismos públicos o privados, incluida la creación, suspensión y eliminación de autorizaciones de acceso (por ejemplo, el ciudadano puede permitir la "Entidad X" para acceder a "ID, Número de Impuesto, Nombre, empleador" actualizado "Y", con el propósito de "Abrir una Cuenta Bancaria"). Además de la aplicación, los ciudadanos también podrán utilizar el Portal Ciudadano para consultar los accesos realizados por las autoridades públicas que tienen derecho legal a acceder a sus datos sin autorización previa ".

Hitos:

1.1 Desarrollo de interfaz de usuario y creación de prototipos

1.2 Aplicación disponible para pruebas

1.3 Aplicación en tiendas

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: abril 2019

Contexto y objetivos

La adopción pública de servicios digitales en Portugal se ha visto obstaculizada por las preocupaciones sobre la seguridad en línea y la falta de control sobre el acceso a los datos personales. En 2018, solo el 42 por ciento de la población adulta contactó a las autoridades públicas a través de Internet, 10 apunta por debajo del promedio europeo. [] Sin embargo, la alternativa de proporcionar estos servicios en persona es más onerosa tanto para los proveedores de servicios como para los ciudadanos. Este compromiso tiene como objetivo aumentar la confianza pública en los servicios digitales y promover su adopción. Para hacerlo, se desarrollará una aplicación móvil que permita a los ciudadanos y las empresas monitorear y administrar qué instituciones (públicas o privadas) tienen acceso a su información personal. La medida no aumentará el acceso público a la información del gobierno. Sin embargo, podría ser particularmente útil acelerar el proceso de los ciudadanos y las empresas que otorgan acceso a su información personal en un entorno seguro. La implementación del compromiso implica un pequeño ajuste legislativo con respecto a los derechos de portabilidad de datos. No se espera que este ajuste detenga la implementación del compromiso. []

André Vasconcelos, de la Agencia de Modernización Administrativa (AMA), que coordina la iniciativa, explicó las potencialidades de la iniciativa a través de un ejemplo: [] Cuando un ciudadano desea abrir una cuenta bancaria (o solicitar un programa público), debe proporcionar una variedad de información personal a la institución que brinda este servicio. Actualmente, los ciudadanos deben visitar cada agencia gubernamental individual que tenga esta información por separado (por ejemplo, un certificado de matrimonio o un certificado de domicilio). A través de la aplicación móvil desarrollada para este compromiso, el banco puede solicitar esta información directamente de las diferentes agencias. Además, el ciudadano decide si él o ella otorga o no acceso a esta información y administra el acceso individual.

Este compromiso se desarrolló originalmente como parte de SIMPLEX + 2018, el programa continuo del gobierno para la modernización de los servicios públicos. [] Según la AMA, la inclusión de esta medida en el plan de acción tenía por objeto aumentar su visibilidad y ayudar a acceder a las instituciones asociadas que son cruciales para el éxito de la iniciativa. []

Este compromiso tiene el potencial de mejorar la transparencia sobre quién accede a los datos personales de un individuo, y promueve la difusión de nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades para compartir información. Por lo tanto, es consistente con los valores OGP de acceso a la información, la tecnología y la innovación. Los hitos están claramente definidos y son verificables, aunque vagamente redactados. En última instancia, el objetivo del compromiso no es hacer que la aplicación esté disponible, sino promover su adopción. Tal como está escrito, el compromiso no proporciona información sobre este importante paso de la iniciativa. Sin embargo, los representantes de AMA entrevistados describieron los esfuerzos en curso para difundir la aplicación móvil entre las partes interesadas clave en el sector público y privado. []

El investigador de IRM juzga el impacto potencial del compromiso como menor. El impacto específico de la iniciativa en la simplificación del proceso de acceso a la información personal es significativo y eventualmente transformador. Sin embargo, no está claro qué tan bien la iniciativa podrá abordar el problema básico de la desconfianza en los servicios digitales que motivaron el compromiso, como se describe en el plan. Crear más servicios digitales por sí solos no debería ser suficiente para aumentar la confianza en los servicios digitales. Además, el proceso por el cual esta iniciativa llegará a una amplia audiencia podría explicarse más a fondo. Hay razones para anticipar que la aplicación móvil será utilizada principalmente por una minoría de ciudadanos y empresas con conocimientos tecnológicos, lo que limita su impacto potencial. [] Por ejemplo, la aplicación requerirá la clave móvil digital a la que actualmente tiene acceso aproximadamente el 7.3 por ciento de la población de Portugal, aunque el número de usuarios aumenta a un ritmo más rápido desde principios de 2019. [] Este problema no hace que la iniciativa sea menos válida, pero sugiere que los esfuerzos de difusión deberían haber recibido más atención en el compromiso.

Próximos pasos

Dado que el compromiso ya está en marcha, el investigador de IRM no recomienda llevar esta iniciativa al próximo plan de acción. Según el análisis anterior, el investigador de IRM recomienda los siguientes pasos siguientes:

  • AMA podría llevar a cabo campañas de difusión y capacitación con instituciones públicas que puedan beneficiarse más directamente de esta nueva herramienta.
  • Los adultos jóvenes, como los segmentos del público con mayor orientación digital, son los usuarios más probables de la herramienta. Por lo tanto, la difusión de Follow my Data podría beneficiarse al dirigirse a los adultos jóvenes. Esta iniciativa podría realizarse en colaboración con el Consejo de Rectores de las Universidades Portuguesas (CRUP).
  • Considere crear una plataforma física para acceder a la aplicación que se instalará en Citizen Shops, para proporcionar igualdad de oportunidades de acceso a la herramienta y ampliar el impacto de la iniciativa.
  • Considere el uso de la aplicación móvil para proporcionar información del gobierno que pueda ser de interés para usuarios individuales a fin de alinear mejor el compromiso con los objetivos específicos de OGP.
  • Los planes de acción futuros se beneficiarían al incluir hitos que enfaticen el cambio de comportamiento específico en lugar de los pasos intermedios. Este esfuerzo podría mejorar la relevancia de OGP para la responsabilidad pública.
[] I Plan de acción nacional para la administración abierta (en inglés), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Portugal_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf
[] André Vasconcelos, Agencia de Modernización Administrativa, entrevista con el investigador de IRM, 22 April 2019.
[] Ibíd.
[] Cláudia Barroso y Tiago Mendonça, Agencia Administrativa de Modernización, 22 April 2019.
[] Cláudia Barroso y Tiago Mendonça, Agencia Administrativa de Modernización, 22 April 2019; André Vasconcelos, Agencia de Modernización Administrativa, entrevista con el investigador de IRM, 22 April 2019.
[] Bárbara Barbosa Neves, Inovação, modernização and competitividade na administração pública: o exemplo do Governno electrónico en Portugal, Espanha e Irlanda, https://cladista.clad.org/bitstream/handle/123456789/4808/0057933.pdf?sequence=1
[] Según las estadísticas oficiales del gobierno, en 2019 hay cerca de claves digitales activas 656,000 (https://www.autenticacao.gov.pt/stats-chave-movel-digital). Según el último censo, Portugal tiene 9 millones de ciudadanos en edad laboral. Por lo tanto: (656,000 / 9,000,000) * 100 = 7.3 por ciento.

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