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Portugal 

Organización del estado claro (PT0005)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Portugal 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Dirección General de Administración y Empleo Público (DGAEP)

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Portugal 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

COMPROMISO # 5: ORGANIZACIÓN DE ESTADO CLARO
Fecha de inicio y finalización del compromiso: 2019 (alineado con el programa de desarrollo de SIOE +)
Agencia ejecutora principal / actor Dirección General de Administración y Empleo Público (DGAEP)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Por el momento, no está claro para el ciudadano común cuáles son las diferentes organizaciones y entidades que forman parte del Estado: cuántas, de qué tipo y cómo están organizadas.
¿Cuál es el compromiso? Aproveche la reformulación del actual Sistema de Información de la Organización del Estado (SIOE - https://www.sioe.dgaep.gov.pt) a:
- Asegurar el desarrollo de una interfaz de usuario más simple que permita al ciudadano común comprender y "navegar" en el universo global de entidades estatales, en sus diversas formas institucionales;
- Permitir al ciudadano seleccionar intuitivamente una entidad o conjunto de entidades y acceder directamente a la información relevante sobre esas entidades en otros portales;
- Proporcionar datos más completos para mejorar y apoyar la preparación de análisis estadísticos y estudios técnicos, contribuyendo así a una mejora en la definición de políticas públicas (ejemplos de innovaciones incluyen información sobre recursos humanos en todo el sector público).
En general, el SIOE + proporcionará más y mejor información sobre la organización del sector público y el empleo público, posicionándose como un portal "ancla" para acceder a las fuentes de datos relevantes para los procesos de rendición de cuentas (como el sitio web nacional de contratación electrónica).
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Una interfaz que permite al ciudadano interactuar intuitivamente con el SIOE le permite conocer las entidades y organizaciones que constituyen el Estado.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? El compromiso se ajusta al eje de la transparencia, además de contribuir a la rendición de cuentas del sector público.
Información Adicional
Actividad de hito con una entrega comprobable Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Interfaz SIOE mejorada Enero 2019 Abril 2019
Lanzamiento de la nueva versión 2nd semestre de 2019 2nd semestre de 2019
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora DGAEP - Dr. Vasco Hilário
Título, Subdirector General del Departamento
Email y teléfono geral@dgaep.gov.pt; 21 390 01 48

Resumen de estado intermedio de IRM

5 Organización estatal clara

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: []

“Por el momento, no está claro para el ciudadano común cuáles son las diferentes organizaciones y entidades que forman parte del Estado: cuántas, de qué tipo y cómo están organizadas.

Aproveche la reformulación del actual Sistema de Información de la Organización del Estado (SIOE - https://www.sioe.dgaep.gov.pt) a:

- Asegurar el desarrollo de una interfaz de usuario más simple que permita al ciudadano común comprender y "navegar" en el universo global de entidades estatales, en sus diversas formas institucionales;

- Permitir al ciudadano seleccionar intuitivamente una entidad o conjunto de entidades y acceder directamente a la información relevante sobre esas entidades en otros portales;

- Proporcionar datos más completos para mejorar y apoyar la preparación de análisis estadísticos y estudios técnicos, contribuyendo así a una mejora en la definición de políticas públicas (ejemplos de innovaciones incluyen información sobre recursos humanos en todo el sector público). En general, el SIOE + proporcionará más y mejor información sobre la organización del sector público y el empleo público, posicionándose como un portal "ancla" para acceder a las fuentes de datos relevantes para los procesos de rendición de cuentas (como el sitio web nacional de contratación electrónica).

Una interfaz que permite al ciudadano interactuar intuitivamente con el SIOE le permite conocer las entidades y organizaciones que constituyen el Estado ".

Hitos:

5.1 Interfaz SIOE mejorada

5.2 Lanzamiento de nueva versión.

Fecha de inicio: enero 2019

Fecha de finalización: 2nd semestre de 2019

Contexto y objetivos

Este compromiso está motivado por la comprensión de que las OSC y los ciudadanos actualmente carecen de acceso a la información sobre las diferentes organizaciones que componen el estado, cuán organizados y conectados están, y sus principales áreas de intervención. [] Según la Agencia de Modernización Administrativa (AMA), las OSC de MSF plantearon este problema durante algunas de las primeras reuniones, lo que llevó a este compromiso. []

El objetivo principal del compromiso es producir una interfaz fácil de usar que permita a los ciudadanos aprender más sobre las entidades y organizaciones que constituyen el estado. La información existente actualmente es agregada por el Sistema de Organización del Estado (SIOE) y administrada por la Dirección General de Administración y Empleo Público (DGAEP). La plataforma en línea proporciona una variedad de información sobre cada agencia pública, incluido qué ministerio supervisa la institución, el tipo de estructura interna, información de contacto, la misión de la institución y su página web, la legislación asociada, el número total de empleados o la composición de la administracion. La nueva interfaz incluirá nueva información, en parte exclusiva, como direcciones a todas las ubicaciones físicas de cada entidad, información sobre miembros no ejecutivos de las juntas o estado relativo a la estrategia nacional de Portugal para la igualdad y la no discriminación. [] Según DGAEP, la nueva información será más granular, permitiendo a los usuarios producir indicadores que hasta ahora no estaban disponibles para el público en general. Además, la nueva plataforma incluirá un servicio de asistencia para que los ciudadanos se comuniquen con la interfaz. [] Por lo tanto, si se implementa completamente, el compromiso conducirá a la divulgación de más información y mejorará la calidad de la información que se proporciona actualmente.

El compromiso es verificable ya que cada hito enumerado en el plan de acción describe un paso específico e identificable en el proceso de actualización de la plataforma SIOE. Sin embargo, los hitos podrían definirse con mayor precisión para permitir una identificación más clara de los resultados esperados de la iniciativa.

DGAEP espera que la nueva interfaz proporcione más y mejor información en las áreas de recursos humanos en el sector público, las responsabilidades clave de cada agencia pública y sus recursos. Además, según DGAEP, un objetivo adicional de esta iniciativa es promover la armonización de los diversos sistemas de información en el sector público. [] En general, a partir de la información recopilada de diferentes organizaciones involucradas en el compromiso y la cantidad de nuevos datos y recursos disponibles en la nueva plataforma, el investigador de IRM considera que su impacto potencial es moderado.

Aunque esta iniciativa es bastante ambiciosa, la información proporcionada parece tener un uso limitado para el público en general. Los principales beneficiarios de la nueva interfaz parecen ser entidades diferentes en el sector público, en lugar de la sociedad civil. Además, el plan no describe ningún mecanismo para garantizar que la información proporcionada en la nueva plataforma permanezca actualizada con el tiempo. Los representantes de DGAEP mencionaron que la iniciativa incluye el desarrollo de un sistema de alertas periódicas para recordar a las instituciones públicas que actualicen o corrijan su información, aunque esto no estaba claro en el plan. [] El compromiso se habría beneficiado al describir este tipo de esfuerzo con más detalle.

Próximos pasos

Dada la etapa actual de desarrollo de la iniciativa, el investigador de IRM sugiere que este compromiso no está incluido en los planes de acción futuros. Sin embargo, sobre la base del análisis anterior, el investigador de IRM recomienda los siguientes pasos:

  • Considere desarrollar una interfaz de programación de aplicaciones (API) para acompañar a la nueva plataforma. Esta interfaz permitiría a los ciudadanos recuperar la información proporcionada por el sitio web a granel. Dicha interfaz puede ser particularmente útil para académicos u organizaciones del sector privado interesadas en utilizar estos datos para fines de investigación.
  • Actualmente, la iniciativa proporciona varias instancias para recibir aportes de diferentes partes interesadas. Sin embargo, el problema clave que motiva el compromiso es la lucha de los ciudadanos comunes para acceder a estos datos. Desafortunadamente, según DGAEP, el desarrollo de esta plataforma no ha recibido la contribución directa de los ciudadanos habituales hasta el momento. Dependiendo del estado actual de la iniciativa, podría valer la pena considerar un proceso de consulta para la nueva plataforma.
[] I Plan de acción nacional para la administración abierta (en inglés), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Portugal_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf
[] Esmeralda Carvalho, Fernanda Teixeira y Vasco Hilário, Dirección General de Administración y Empleo Público, entrevista con el investigador de IRM, 24 April 2019.
[] Cláudia Barroso y Tiago Mendonça, Agencia Administrativa de Modernización, 22 April 2019.
[] La Estrategia Nacional para la Igualdad y la No Discriminación 2018-2030. Tiene como objetivo promover, entre otras cosas, la igualdad de género en las juntas de administración pública, https://www.cig.gov.pt/documentacao-de-referencia/doc/portugal-mais-igual/
[] Ibíd.
[] Esmeralda Carvalho, Fernanda Teixeira y Vasco Hilário, Dirección General de Administración y Empleo Público, entrevista con el investigador de IRM, 24 April 2019.
[] Ibíd.

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