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República de Corea

Sistema anticorrupción público-privado (KR0036)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de la República de Corea 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: División de Cooperación Empresarial y ONG, Comisión de Derechos Civiles y Anticorrupción (ACRC)

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Sector privado, Participación pública, Gobierno regulatorio, Responsabilidad social

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de la República de Corea 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Establecimiento de un sistema anticorrupción de asociación público-privada
Fecha de inicio y finalización del compromiso Septiembre 1, 2018 ~ Agosto 31, 2020
Agencia Ejecutora Principal / Actor
División de ONG y Cooperación Empresarial, Comisión Anticorrupción y Derechos Civiles (ACRC)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
En el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de 2017 publicado por Transparency International, Corea ocupó el puesto 51 entre los países 180 encuestados, con un puntaje de 54 entre los puntos 100, y entre los países de la OCDE, Corea ocupó el puesto 29 entre los países 35, mostrando un bajo nivel de transparencia nacional a pesar de las medidas de política implementadas por el gobierno, incluida la introducción del sistema de divulgación financiera de los servidores públicos, el fortalecimiento del código de conducta para los servidores públicos y la promulgación y aplicación de la ley antirrobo. Las políticas anticorrupción de Corea se han centrado principalmente en erradicar la corrupción de los servidores públicos y fortalecer el castigo; por lo tanto, condujeron a la negligencia e indiferencia de los servidores públicos, lo que a su vez hizo que el público perdiera la confianza en ellos. La esfera pública no es el único sector que es propenso a la corrupción; sin embargo, las políticas anticorrupción del gobierno se han dirigido excesivamente a los servidores públicos, mientras que la corrupción en otras áreas se ha pasado por alto. En consecuencia, se necesita una nueva forma de abordar la lucha contra la corrupción que involucre a múltiples partes interesadas en lugar del esfuerzo dirigido por el gobierno. Con esto en mente, la administración de Moon estableció una variedad de medidas políticas anticorrupción alternativas y adoptó 'el establecimiento de un sistema anticorrupción de asociación público-privada que involucra al gobierno y a los ciudadanos' como una tarea política.
¿Cuál es el compromiso?
El propósito de este compromiso es establecer un sistema de gobierno sostenible y anticorrupción con participación pública. Para hacerlo, se debe crear y operar un organismo de cooperación del sector público-privado que refleje las opiniones del público en las políticas y continúe llevando a cabo políticas anticorrupción; se debe crear un sistema que permita al público participar en las políticas anticorrupción y comunicarse; Se debe realizar una campaña nacional por una sociedad transparente. Al llevar a cabo políticas anticorrupción, la gobernanza público-privada y la participación pública serán posibles gracias a la implementación de este compromiso, y la apreciación del público sobre las políticas anticorrupción y el nivel de integridad en toda la sociedad crecerá en última instancia.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Las siguientes son formas específicas de implementar el compromiso: 1) se debe crear un comité para la asociación público-privada contra la corrupción que involucre a representantes del sector público, economía, función, sociedad civil, academia y prensa y participar en el proceso de propuesta, inspección y evaluación de políticas anticorrupción. 2) 'El panel de monitoreo público para políticas transparentes' debe ser creado y operado para reexaminar medidas integrales anticorrupción y medidas importantes de cada departamento que tengan un gran impacto con el público, desde el punto de vista del público; Además, People's Idea Box, una plataforma única para propuestas de políticas, debe utilizarse para promover la participación del público, como la evaluación de políticas anticorrupción y transparentes. 3) 'El Acuerdo de Sociedad Transparente' debe hacerse en todos los niveles de la sociedad por función y región para que la cultura transparente se pueda difundir.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Participación Ciudadana / Anticorrupción
Intercambio y aprendizaje entre pares
N/A
Información Adicional
Es una parte clave de las tareas de política del gobierno (Tarea 2: llevar a cabo una reforma anticorrupción para una Corea libre de corrupción) y se incluye en el 'Plan integral anticorrupción de cinco años'
Actividad de hito con un producto comprobable
Encontrar la agenda de políticas anticorrupción a través de un comité de asociación público-privado para una sociedad transparente
El monitoreo público sobre políticas transparentes
Encontrar y debatir políticas anticorrupción utilizando el 'Cuadro de ideas populares' en todo momento
Apoyar la firma del acuerdo de sociedad transparente por función y región y colaborar con las partes relevantes
Reflejando el resultado del monitoreo público sobre iniciativas transparentes a las políticas
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Hyeon-min, Choi
Título, División
Subdirector, División de ONG y Cooperación Empresarial
Email y teléfono
samaguya@korea.kr, + 82-44-200-7162
Otros actores involucrados, actores estatales involucrados
N/A

Resumen de estado intermedio de IRM

1. Establecimiento de un sistema anticorrupción de asociación público-privada

Texto de compromiso:

"Establecimiento de un sistema anticorrupción de asociación público-privada"

El propósito de este compromiso es establecer un sistema de gobernanza anticorrupción sostenible con participación pública. Para ello, se debe crear y operar un organismo de cooperación público-privado que refleje la opinión de la ciudadanía en las políticas y continúe ejecutando políticas anticorrupción; se debe crear un sistema que permita al público participar en las políticas anticorrupción y comunicarse; debería llevarse a cabo una campaña nacional por una sociedad transparente. Al llevar a cabo las políticas anticorrupción, la gobernanza público-privada y la participación pública serán realmente posibles a través de la implementación de este compromiso, y la apreciación del público por las políticas anticorrupción y el nivel de integridad en toda la sociedad finalmente crecerá.

Las siguientes son formas específicas de implementar el compromiso:

1) Se debe crear un comité de asociación público-privada contra la corrupción que involucre a representantes del sector público, economía, función, sociedad civil, academia y prensa y que participe en el proceso de propuesta, inspección y evaluación de políticas anticorrupción.

2) Se debe crear y operar 'El panel de monitoreo público de políticas transparentes' para reexaminar las medidas anticorrupción integrales y las medidas importantes de cada departamento que tienen un gran impacto con el público, desde el punto de vista del público; Asimismo, el People's Idea Box, una plataforma en línea para propuestas de políticas, debe utilizarse para promover la participación del público, como la evaluación de políticas transparentes y anticorrupción.

3) El 'Acuerdo de Sociedad Transparente' debe hacerse en todos los niveles de la sociedad por función y región para que se pueda difundir la cultura transparente.

Hitos:

  • Encontrar la agenda de políticas anticorrupción a través de un comité de asociación público-privado para una sociedad transparente
  • El seguimiento público de políticas transparentes
  • Encontrar y discutir políticas anticorrupción utilizando el 'Cuadro de ideas de la gente' en todo momento
  • Apoyar la firma del acuerdo de sociedad transparente por función y región y colaborar con las partes relevantes
  • Reflejando el resultado del monitoreo público sobre iniciativas transparentes a las políticas

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de finalización: Continuará

Nota editorial: Para obtener el texto completo del compromiso, consulte Cuarto Plan de Acción Nacional de Corea 4-2018 at https://bit.ly/2JvQr98.

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la responsabilidad

Ninguna

Clasificacion "Minor"

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

Completado

Empeorado

No cambio

Marginal

Clasificacion Mayor

Excepcional

1. En general

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

El propósito de este compromiso es reformar el sistema anticorrupción aumentando la participación pública. Esto se logrará a través de una serie de iniciativas complementarias que incluyen la formación de un comité de asociación público-privada contra la corrupción, la creación de un panel de monitoreo público para revisar las medidas anticorrupción y la firma de un "acuerdo de sociedad transparente" para construir una cultura de transparencia en todos los niveles de la sociedad. El gobierno considera la reforma anticorrupción una prioridad y ha incluido este compromiso en su plan integral anticorrupción quinquenal.

El enjuiciamiento de los expresidentes Park Geun-Hye y Lee Myung-bak por corrupción reveló la existencia de corrupción en Corea del Sur. [1] En 2018, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, Corea del Sur obtuvo una puntuación de 57 sobre 100, lo que refleja una percepción pública de niveles moderados de corrupción en el sector estatal. [2] Esto es a pesar de los numerosos esfuerzos del gobierno para combatir la corrupción, incluida la divulgación de las finanzas de los funcionarios públicos de alto rango, la introducción de una ley contra la corrupción y otras políticas anticorrupción.

A través de este compromiso, según la Comisión de Derechos Civiles y Anticorrupción (ACRC), el comité de múltiples partes interesadas tendrá el mandato de establecer la agenda general para la lucha contra la corrupción en Corea del Sur y proponer las reformas relacionadas. [3] De acuerdo con las regulaciones introducidas antes de la formulación de este compromiso, el comité incluirá representantes del gobierno, la sociedad civil, los medios de comunicación, la academia, los grupos de interés público y el sector privado. El panel de monitoreo público, por otro lado, estará integrado por ciudadanos interesados ​​con un interés particular en erradicar la corrupción y promover la integridad. Este grupo voluntario y representativo, seleccionado de un grupo de solicitantes por la ACRC, será consultado periódicamente por la ACRC sobre la eficacia de las políticas anticorrupción e integridad. [4]

Si bien el establecimiento de un comité público-privado, la creación de un panel de monitoreo público y la utilización de la plataforma en línea son actividades generalmente verificables, la mayoría de los hitos de este compromiso carecen de especificidad. Por ejemplo, las funciones y el ámbito del comité y el panel no se especifican en el texto del compromiso y hay poca claridad sobre cómo el gobierno promoverá la plataforma en línea. El gobierno confirmó, sin embargo, que People's Idea Box [5] es una plataforma en línea, que ha sido utilizada activamente por los ciudadanos. [6] Los hitos tampoco proponen una fecha final y, por lo tanto, sirven en gran medida para reflejar un compromiso amplio, aunque vago, con la reforma anticorrupción en el país.

Este compromiso es relevante para el valor de la participación cívica de OGP, ya que presenta oportunidades para que los ciudadanos participen e informen sobre la formulación de políticas anticorrupción. Estos incluyen el establecimiento de un comité de múltiples partes interesadas para proponer, inspeccionar y evaluar las políticas anticorrupción; el funcionamiento del panel de monitoreo público para monitorear y brindar retroalimentación sobre la efectividad de tales políticas; y la utilización de People's Idea Box, [7] una plataforma en línea para que los ciudadanos presenten propuestas de políticas.

En el momento en que se diseñó este compromiso, el público tenía oportunidades limitadas de participar de manera significativa en la formulación o implementación de políticas anticorrupción. Según Transparencia Internacional, los canales para que la ciudadanía y la sociedad civil participaran en los procesos de formulación de políticas consistieron en gran parte en brindar comentarios o propuestas. [8] Por ejemplo, el People's Idea Box preexistente estaba recibiendo propuestas de políticas, incluidas las relacionadas con la lucha contra la corrupción. [9] Sin embargo, no estaba claro si estas propuestas informaron regularmente la toma de decisiones.

Este compromiso puede tener un impacto potencial moderado en el aumento de la participación ciudadana en la reforma anticorrupción. El funcionamiento del comité de múltiples partes interesadas y el panel de monitoreo público se basará en la modesta participación ciudadana preexistente en la lucha contra la corrupción, al permitir que los ciudadanos dirijan la agenda política y monitoreen su implementación. [10] El funcionamiento continuo y la expansión potencial del People's Idea Box complementará estos esfuerzos y continuará brindando a los ciudadanos un canal confiable para presentar propuestas de políticas para su consideración. Además, el acuerdo de sociedad transparente, aunque no es jurídicamente vinculante, pretende ir más allá de ser un acto declarativo puntual, para reunir una red de actores comprometidos con la lucha contra la corrupción. [11]

Si bien estas iniciativas representan pasos importantes en el fortalecimiento de la participación ciudadana en los esfuerzos anticorrupción, la especificidad limitada de varios hitos inhibe una evaluación completa del impacto potencial del compromiso. La claridad limitada sobre el alcance del comité de múltiples partes interesadas al proponer reformas y sobre la medida en que el panel de monitoreo público puede influir en la toma de decisiones, por ejemplo, tiene una influencia directa en si este compromiso conducirá a un cambio significativo en el status quo. También es pertinente señalar en este contexto que algunos hitos (1.1 - 1.3) incluidos en este compromiso se completaron antes de su introducción.

Próximos pasos

Si bien este compromiso propone una serie de medidas potencialmente prometedoras para aumentar la participación pública en los esfuerzos anticorrupción, la falta de especificidad relacionada con la naturaleza y el alcance de estas medidas limita una evaluación exhaustiva del impacto potencial.

Si este compromiso se lleva a cabo en planes de acción futuros, el MRI recomienda introducir hitos más específicos y medibles, con un enfoque particular en iniciativas que apuntan claramente al papel del consejo de múltiples partes interesadas y el panel de monitoreo público para influir en la toma de decisiones.

[1] Benjamin Haas, "El ex presidente de Corea del Sur encarcelado durante 15 años por corrupción" (The Guardian, 5 de octubre de 2018), https://www.theguardian.com/world/2018/oct/05/south-korean-president-jailed-15-years-corruption-lee-myung-bak.
[2] Transparencia Internacional, Indice de Percepción de la corrupción (2018) https://www.transparency.org/cpi2018.
[3] Comisión Coreana de Derechos Civiles y Anticorrupción, "Promoción de la asociación público-privada"(consultado en julio de 2020), http://www.acrc.go.kr/en/board.do?command=searchDetail&method=searchList&menuId=02031605.
[4] Id.
[5] Comisión de Derechos Civiles y Anticorrupción de Corea, "e-People (www.epeople.go.kr)" (consultado en julio de 2020), http://www.acrc.go.kr/en/board.do?command=searchDetail&method=searchList&menuId=020208.
[6] Ministerio del Interior y Seguridad, "Comentarios previos a la publicación sobre el borrador del Informe de diseño del IRM de Corea del Sur 2018-2020", Mecanismo de presentación de informes independiente, julio de 2020
[7] Comisión de Derechos Civiles y Anticorrupción de Corea, "e-People (www.epeople.go.kr)" (consultado en julio de 2020), http://www.acrc.go.kr/en/board.do?command=searchDetail&method=searchList&menuId=020208.
[8] Sanghak Lee (Transparencia Internacional Corea del Sur), entrevista realizada por un investigador de IRM, 3 de junio de 2020.
[9] Comisión Coreana de Derechos Civiles y Anticorrupción, Boletín informativo de transparencia de ACRC Corea (17 de mayo de 2018), http://www.acrc.go.kr/en/board.do?command=searchDetailPrint&menuId=020503&boardNum=69734&confId=63.
[10] Lee, entrevista.

Compromisos

Open Government Partnership