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Rumania

Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas (RO0020)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Rumanía, segundo plan de acción, 2014-2016

Ciclo del Plan de Acción: 2014

Estatus

Instituciones

Institución líder: Instituciones públicas

Institución(es) de apoyo: Cancillería del Primer Ministro OSC: Coalición de Datos Abiertos

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Rumania 2014-2016, Informe de progreso de Rumania 2014-2015 - Versión de comentario público

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Hacer inventarios de los conjuntos de datos producidos por la administración pública es un paso esencial para abrir los datos públicos.
Representantes de la sociedad civil y del sector privado han declarado que esperan que la administración pública entregue inventarios de conjuntos de datos y, posteriormente, conjuntos de datos precisos en formatos fáciles de usar.
Como resultado de este compromiso, los ministerios y sus agencias subordinadas crearán, publicarán y mantendrán inventarios actualizados de los conjuntos de datos que preparen, ya sean publicados o no publicados.
De esta forma, las partes interesadas podrán identificar los conjuntos de datos que probablemente tengan el mayor impacto económico o social, y solicitar que se publiquen con prioridad.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 2. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

Texto de compromiso:

Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas.

1.     Desarrollar las pautas de datos abiertos

2.     Los ministerios y sus agencias subordinadas deberán establecer y hacer cumplir los procesos internos necesarios para: a) identificar todos los conjuntos de datos que generan que podrían publicarse en un formato abierto; b) evaluación periódica y actualización de los conjuntos de datos.

3.     Los ministerios crearán inventarios de los conjuntos de datos que pueden publicarse en un formato abierto. Estas listas incluirán tanto los conjuntos de datos generados a nivel central (ministerio) como los generados por las agencias subordinadas.

4.     La Cancillería del Primer Ministro reunirá los inventarios en una sola base de datos e incluirá el nombre del conjunto de datos, la agencia que lo cubre, el formato disponible, la fecha propuesta de publicación y la frecuencia de actualización propuesta. El inventario centralizado se publicará en línea en ogp.gov.ro y, según las solicitudes y comentarios recibidos del público a través de un formulario en línea, también debería facilitar la priorización de la publicación de conjuntos de datos particulares.

Instituciones responsables: todas las instituciones de 17 son responsables de forma independiente de aplicar el compromiso en su propia jurisdicción

Instituciones de apoyo: Cancillería del Primer Ministro, Coalición Rumana de Datos Abiertos

Fecha de inicio: septiembre de 2014 Fecha de finalización: diciembre de 2015

 

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso a los datos abiertos mediante cuatro pasos clave:

       Desarrollar pautas de datos abiertos,

       Establecer procedimientos a nivel de ministerio para identificar conjuntos de datos,

       Crear inventarios de conjuntos de datos a nivel de ministerio, y

       Cree una base de datos única y centralizada que incluya todos los inventarios creados a nivel de ministerio.

Este compromiso se basa en actividades de planes de acción anteriores. El primero incluyó un compromiso similar (hacer un inventario de los conjuntos de datos abiertos disponibles e identificar los datos más útiles para cada institución gubernamental). En el segundo plan de acción, el gobierno modificó las metas para requerir que los ministerios hicieran un inventario de todos los conjuntos de datos, aumentando así la transparencia. Este compromiso fomenta una mayor formulación de políticas basadas en datos en Rumania al ofrecer a las partes interesadas acceso a conjuntos de datos de impacto económica y social.

Estado

Medio término: limitado

El gobierno había completado y publicado las pautas de datos abiertos en abril 2015, después de un retraso.[Nota 5: las pautas de datos abiertos están disponibles en línea en http://bit.ly/2hMwtHF. ] El progreso en el desarrollo de procedimientos para identificar los conjuntos de datos y actualizarlos regularmente ha sido desigual. El gobierno había avanzado más en la creación de inventarios de conjuntos de datos a nivel de ministerio, pero todavía estaba luchando a nivel de agencias subordinadas. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014 – 2015 IRM.

Fin del plazo: sustancial

Basado en el informe de autoevaluación del gobierno, en la investigación de escritorio del IRM y en entrevistas con funcionarios de la Cancillería del Primer Ministro y representantes de la sociedad civil, el compromiso se ha completado sustancialmente. Las pautas de datos abiertos ya estaban vigentes en el momento de la evaluación intermedia.

Una de las actividades clave, establecer procedimientos e identificar conjuntos de datos a nivel de ministerio, no se pudo evaluar directamente porque esta información no es pública. Sin embargo, los ministerios crearon inventarios y los publicaron en línea,[Nota 6: el inventario completo se puede encontrar en http://bit.ly/2i6v4iu. Además, se puede acceder a los conjuntos de datos cargados, agrupados por instituciones, en http://data.gov.ro/organization.] y el informe de autoevaluación confirma que los procedimientos se han desarrollado a nivel ministerial. Según la información disponible, esta actividad puede considerarse al menos parcialmente completada.

Las tres cuartas partes de los ministerios (16 de 21) han comenzado a crear inventarios de conjuntos de datos que se publicarán en formato abierto. Sin embargo, todavía hay algunos problemas sin resolver. Por ejemplo, según entrevistas con representantes de OSC, el progreso en el desarrollo de inventarios de datos ha sido desigual en diferentes agencias gubernamentales y algunos aún no han presentado sus inventarios.[Nota 7: Ministerio de Transporte y Ministerio de Economía, Comercio y Relaciones con el entorno empresarial.] Otros ministerios supervisan numerosas agencias subordinadas y el progreso en la publicación de inventarios de todas las agencias relevantes ha sido desigual. Las obstrucciones para avanzar incluyen la superación de la cultura de secreto de algunos ministerios y agencias subordinadas, la renuencia institucional a abrir datos, la ineficiencia administrativa y la inercia burocrática.

En general, este compromiso estableció con éxito una lista de procedimientos de identificación de datos y, en un grado significativo, los implementó. Ahora los ministerios publican la gran mayoría de los conjuntos de datos en la página web de OGP Rumania.[Nota 8: el inventario está disponible en http://bit.ly/2i6v4iu. ] El inventario incluye conjuntos de datos 719 de ministerios 16 y agencias subordinadas 59. La calidad de estos nuevos datos varía, principalmente debido a la falta de estándares unificados. Aunque más allá del alcance de este compromiso, los metadatos para buscar y comprender fácilmente los conjuntos de datos y los formatos estandarizados y legibles por máquina mejorarían la calidad de la información.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El objetivo principal del compromiso era ofrecer a las partes interesadas acceso a todos los conjuntos de datos del gobierno en una única ubicación centralizada. Al final del período de implementación, ha habido un progreso significativo hacia el logro de estos objetivos. El gobierno desarrolló pautas de datos abiertos, convenció a las instituciones para colaborar en la identificación de conjuntos de datos y creó un inventario público centralizado de conjuntos de datos. Aunque se completó sustancialmente, este compromiso y su implementación solo abrieron marginalmente al gobierno con respecto al acceso a la información. Los ciudadanos y las partes interesadas ahora tienen acceso a un inventario integral de conjuntos de datos que están disponibles a nivel de ministerio (a través del sitio web de OGP), información que no estaba disponible antes del período de compromiso. Además, los inventarios publicados se pueden utilizar para identificar lagunas en los datos disponibles y permitir a las partes interesadas presionar a ministerios específicos para que hagan público un conjunto de datos. Para ampliar aún más la práctica del gobierno, el inventario podría ser más extenso. Además, las instituciones públicas necesitan actualizar los conjuntos de datos regularmente (esto calificaría como un cambio importante en la práctica), y el gobierno debería publicar todos los conjuntos de datos en el portal de datos abiertos (esto calificaría como sobresaliente). Además, migrar el inventario del sitio web de OGP al portal de datos abiertos ayudaría a centralizar la información y mejoraría la facilidad de usar estas dos herramientas juntas.  

Llevado adelante?

El compromiso se ha incluido, con algunos cambios, en el plan de acción nacional 2016 – 2018 como compromiso 18 en el grupo de "datos abiertos". Además, estas actividades son parte de un proyecto financiado a través del Fondo Social Europeo 2014 – 2020, aunque el alcance del compromiso es más limitado para mejorar la viabilidad.


Compromisos

Open Government Partnership