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România

Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional (RO0021)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Rumanía, segundo plan de acción, 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia, Departamento de TI

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Legislativo, Parlamentos abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Rumania 2014-2016, Informe de progreso de Rumania 2014-2015 - Versión de comentario público

Estrellado: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Tanto a nivel de la UE como a nivel nacional, un requisito previo esencial para el cumplimiento legal es garantizar el libre acceso a la legislación. En este contexto y para ajustarse a las normas europeas, es necesario garantizar el libre acceso de los ciudadanos a la legislación nacional actualizada.
Al final de 2015, el Gobierno tiene como objetivo proporcionar a los residentes rumanos y europeos (este último a través del portal N-Lex) una base de datos legislativa nacional, manejada por el Ministerio de Justicia, como una condición esencial para conocer, cumplir y hacer cumplir La ley en cualquier campo.
El portal incluirá un servicio web que dará acceso público a la legislación nacional en la base de datos, permitiendo su reutilización.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 3. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

Texto de compromiso:

Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

1. El ministerio desarrollará una aplicación electrónica para garantizar el libre acceso de los ciudadanos y otras entidades a la base de datos legislativa nacional.

2. Prueba de la aplicación electrónica desarrollada.

3. La aplicación electrónica legislativa estará interconectada con el portal legislativo europeo N-lex

Instituciones responsables: Ministerio de Justicia, Departamento de TI.

Instituciones de apoyo: ---

Fecha de inicio: abril 2014 Fecha de finalización: junio 2015

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo proporcionar acceso público gratuito a la legislación nacional a través de una aplicación electrónica (portal electrónico). Antes de este compromiso, el acceso a la legislación era limitado. Las partes interesadas tuvieron que pagar una suscripción a la Boletín Oficial o para una suscripción a uno de los servicios privados que permite el acceso del usuario a la legislación consolidada. A través de la Ley 224 / 2009, cualquiera puede acceder a la versión electrónica del Boletín Oficial de forma gratuita, pero solo durante 10 días después de la publicación de un problema.

Estatus

Medio término: completo

El compromiso se completó en el momento de la revisión intermedia. La aplicación electrónica fue desarrollada y probada con éxito. La sociedad civil y los usuarios ofrecieron sugerencias para aumentar la funcionalidad del portal, y los equipos de tecnología de la información (TI) han abordado estas sugerencias de manera continua. El portal de legislación nacional también se conectó con el portal legislativo europeo N-Lex, mejorando la interacción entre los ciudadanos europeos y la legislación nacional rumana. Sin embargo, las partes interesadas consideraron problemático que una empresa privada comprara la legislación nacional oficial del Boletín Oficial y luego la vendiera al Ministerio de Justicia para su publicación en el portal electrónico. También existe una preocupación general de que el ministerio no tenga un contrato permanente para el mantenimiento del portal. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) señalan la necesidad de cambiar la legislación para permitir el acceso a la base de datos legislativa de forma gratuita sin tener que comprar la información de un tercero.[Nota 9: el portal N-Lex está disponible en http://eur-lex.europa.eu/n-lex/index_ro. El portal legislativo nacional está disponible en http://legislatie.just.ro/Public/Acasa. El Boletín Oficial, que todavía es accesible de forma gratuita durante los primeros días de 10 después de la publicación, está disponible en línea en http://www.monitoruloficial.ro/index.php. ] Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014 – 2015 IRM.

Fin del plazo: completo

Este compromiso destacado se completó en el momento de la revisión intermedia. Sin embargo, desde entonces se han realizado más progresos, abordando algunas de las preocupaciones que la sociedad civil planteó a mitad de período. Por ejemplo, la sociedad civil observó que para publicar información legislativa, el Ministerio de Justicia estaba pagando a una empresa intermediaria privada por el acceso a la Gaceta Oficial, una institución pública. Las partes interesadas consideraron problemático que en este proceso, una empresa privada actúe como intermediaria entre dos instituciones públicas, comprando información legislativa de la Gaceta Nacional y vendiéndola al Ministerio de Justicia. Algunos activistas de la sociedad civil también han indicado que la compañía está vendiendo información legislativa pública al Ministerio de Justicia a precios inflados.

Ha habido cierta confusión sobre este tema. Los pagos a la empresa privada cubrían tanto el acceso a los datos del Boletín Oficial como la vinculación de la legislación recientemente publicada con las leyes existentes para publicar el acto normativo consolidado. Una nueva Ley (195 / 2016) establecerá acceso gratuito y permanente en línea al Boletín Oficial, resolviendo la primera preocupación de las OSC mencionada aquí. El proceso de consolidación legislativa seguirá siendo externo y se seguirá pagando a una empresa privada por estos servicios.

Desde la mitad del período, las OSC también han notado que hay una demora de una semana entre el momento en que se publican las leyes en el Boletín Oficial y en el portal de legislación nacional. Hay dos causas:[Nota 10: Estos fueron presentados durante una discusión con los participantes en la reunión del Club OGP en 15 septiembre 2016.] primero, la información publicada en el portal debe obtenerse del Boletín Oficial a través del distribuidor privado, y en segundo lugar, la nueva legislación debe consolidarse con modificaciones anteriores a la ley antes de que se publique en el portal de legislación nacional. Este proceso tarda de tres a siete días en completarse.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Antes de este compromiso, el acceso a la legislación nacional consolidada solo estaba disponible por una tarifa, mientras que el acceso a Boletín Oficial solo estaba disponible de forma gratuita durante un día 10. Una vez completado este compromiso, el acceso a la legislación nacional consolidada está disponible para todos los ciudadanos de forma gratuita, lo que representa una gran apertura del gobierno en términos de acceso a la información. Estos cambios brindan a los ciudadanos acceso ilimitado a toda la legislación y consolidan la legislación para los usuarios. Además, un portal de nueva creación, la interfaz del programa de aplicación, permite a las partes interesadas acceder a información sobre leyes de manera más fácil y eficiente.[Nota 11: El acceso automatizado al portal de legislación nacional está disponible utilizando la información proporcionada en esta dirección: http://legislatie.just.ro/ServiciulWebLegislatie.htm. ]

Llevado adelante?

El compromiso se completó antes del final del período de implementación y no se ha incluido en el próximo plan. En particular, la presión de la sociedad civil para reducir la privatización de los procesos gubernamentales refleja un cambio más amplio en la actitud del público.[Nota 12: Este es un problema continuo, una empresa privada demanda al Ministerio de Justicia por implementar medidas anticompetitivas. Para más detalles, ver http://ogp.gov.ro/noutati/oportunitatea-publicarii-legislatiei-online-contestata-in-justitie/. ] El investigador de IRM recomienda desarrollar el alcance del portal de legislación nacional para incluir una sección específica para la legislación que se está redactando actualmente o bajo consulta. Esto podría permitir a los ciudadanos y las partes interesadas comprender y participar activamente en el proceso de formulación de políticas. El Senado, la Cámara de Diputados y varios ministerios publican algunas propuestas legislativas en línea, pero el público estaría mejor informado si todas las propuestas estuvieran disponibles en un formato estándar a través del mismo portal.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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