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România

Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público (RO0022)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Rumanía, segundo plan de acción, 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de la Sociedad de la Información

Instituciones de apoyo: OSC del Ministerio de Justicia: Asociación de Tecnología e Internet, Fundación Open Society

Áreas de política

Acceso a la información, Legislación y Regulación, Datos Abiertos, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Rumania 2014-2016, Informe de progreso de Rumania 2014-2015 - Versión de comentario público

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

La Directiva 2003 / 98 / EC sobre la reutilización de la información del sector público fue implementada a nivel nacional por la Ley 109 / 2007 con respecto a la reutilización de la información pública.
La ley estipula que la reutilización para fines no comerciales de los documentos de propiedad de las instituciones públicas es gratuita para todos los participantes potenciales del mercado y que las instituciones públicas deben crear condiciones para facilitar el acceso a los documentos disponibles para su reutilización, en particular mediante la creación de listas electrónicas. y directorios con los documentos más relevantes.
Desde que se adoptó el primer conjunto de reglas sobre la reutilización de la información del sector público en 2003, la cantidad de datos en el mundo, incluidos los datos públicos, ha aumentado exponencialmente y se generan y recopilan nuevos tipos de datos. Esta rápida evolución tecnológica permite crear nuevos servicios y nuevas aplicaciones, que se basan en el uso, la agregación o la combinación de datos. Como tal, la Directiva 2013 / 37 / EU modifica la Directiva 2003 / 98 / EC sobre la reutilización de la información del sector público.
El sector público debe facilitar la reutilización de la información pública al hacer que los documentos estén disponibles en formatos abiertos, legibles por máquina, asegura la interoperabilidad con otros sistemas de información o análisis.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 4. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de información del sector público

Texto de compromiso:

Ley modificatoria no. 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público.

       La agencia creará un marco legal para la reutilización de datos y la publicación de conjuntos de datos abiertos mediante la implementación de las disposiciones de la Directiva 2013 / 37 / EU, que modifica la Directiva 2003 / 98 / CE sobre la reutilización de la información del sector público, modificando así la Ley 109 / 2007. Por sugerencia de la sociedad civil, también se tendrán en cuenta las propuestas para crear un marco legal para los datos abiertos.

Institución responsable: Ministerio de la Sociedad de la Información.

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Asociación de Tecnología e Internet, Fundación Open Society.

Fecha de inicio: septiembre de 2014 Fecha de finalización: junio de 2015  

Objetivo de compromiso:

 

Este compromiso propone actualizar la Ley 109/2007 de reutilización de la información del sector público, adecuándola a la directiva de la UE 2013/37 / UE. El compromiso tiene como objetivo crear un marco legal para la reutilización de datos y hacerlos disponibles en formatos abiertos legibles por máquina. La sociedad civil en Rumania también ha solicitado que el gobierno considere la creación de un marco legal para los datos abiertos.

Estado

Medio término: sustancial

El gobierno había implementado sustancialmente este compromiso en la evaluación intermedia. los Ministerio de la sociedad de la información organizó consultas públicas sobre la nueva legislación en marzo 2015, incluido un debate público en la sede del ministerio. A fines de julio de 2015, el ejecutivo aprobó una enmienda a la legislación sobre la reutilización de la información del sector público, y la ley fue enviada al Parlamento. Dos OSC prominentes[Nota 13: Open Society Foundation y la Association for Technology and Internet.] estaban preocupados por el proceso de consulta, así como por la omisión de algunas disposiciones de datos abiertos en la ley. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014 – 2015 IRM.

Fin del plazo: completo

El Parlamento aprobó la ley sobre 25 noviembre 2015, y el Boletín Oficial lo publicó en 3 December 2015 (Law 299 / 2015). Según el informe de autoevaluación, el gobierno considera que este compromiso solo se implementó sustancialmente porque la ley recién adoptada no incluía las propuestas de la sociedad civil relacionadas con los datos abiertos.[Nota 14: La queja principal es que, aunque la sociedad civil propuso un marco legal específico relacionado con los datos abiertos, este problema no se ha abordado en la forma final de la legislación.] Sin embargo, como está escrito, este compromiso se considera completo por dos razones: se adoptó la enmienda y se llevó a cabo una consulta pública. Además, el artículo 7 (1) de la nueva ley brinda orientación a las instituciones públicas sobre la reutilización de datos. Si una institución pública permite la reutilización de sus documentos, la institución debe enviar los documentos a la persona solicitante en su formato existente y, cuando sea posible y adecuado, en un formato abierto y legible por máquina con metadatos. El artículo también establece que los formatos abiertos y los metadatos deben seguir los estándares de datos abiertos.[Nota 15: El texto de la Ley 299 / 2015 está disponible de forma gratuita en http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/173591, a través del portal de legislación nacional.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: no cambió

La implementación de este compromiso actualiza la legislación rumana con la directiva más reciente de la UE sobre la mejora de la integración de la tecnología en los servicios de información. Como tal, este compromiso abrió marginalmente al gobierno con respecto al acceso a la información.

Por ejemplo, la nueva legislación afirma el derecho del público a solicitar información y documentos de las instituciones públicas. Más importante aún, establece legalmente las condiciones bajo las cuales las instituciones del sector público deben proporcionar la información solicitada. Antes de esta enmienda, las instituciones públicas podían denegar fácilmente las solicitudes de información, y la persona o agencia solicitante tenía pocos recursos. La nueva legislación establece un marco de tiempo que exige que las instituciones públicas respondan a las solicitudes dentro de los días hábiles de 20 (40 si se solicita información compleja). Además, la ley crea un proceso de apelaciones legalmente definido. Si se rechaza una solicitud, hay un proceso administrativo claro a través del cual la decisión puede ser impugnada.

Aunque estas son mejoras importantes para aumentar los derechos de los ciudadanos a la información, la legislación aún incluye una serie de amplias excepciones que niegan el acceso a cierta información. Si bien algunas excepciones son claras, como las relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, otras están abiertas a interpretación. Por ejemplo, se puede denegar el acceso si la persona que solicita información no proporciona una razón legítima para solicitar un documento. Por esta razón, la enmienda solo ha llevado a un cambio marginal en la práctica real del gobierno. Cabe señalar que había varias opciones para actualizar la ley, y las OSC no están satisfechas con la solución preferida del gobierno, considerándola una oportunidad perdida. La UE ofreció a los estados miembros un estándar mínimo que debería implementarse, junto con una serie de recomendaciones opcionales que los estados miembros podrían optar por implementar. Según los representantes de la sociedad civil, el gobierno rumano eligió la solución más fácil, la implementación de estándares mínimos, e ignoró muchas recomendaciones de las OSC.

Llevado adelante?

El gobierno completó el compromiso antes del final del período de compromiso y no lo incluyó en el próximo plan de acción.  


Compromisos

  1. Agilizar los procesos de consulta e implicación de los ciudadanos en la formulación de políticas innovadoras.

    RO0066, 2020, Desarrollo de capacidades

  2. Incrementar la participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones.

    RO0067, 2020, Gobierno electrónico

  3. Extender las iniciativas de gobierno abierto al nivel local.

    RO0068, 2020, Desarrollo de capacidades

  4. Mejorar el acceso a los servicios sociales para ciudadanos vulnerables

    RO0069, 2020, Desarrollo de capacidades

  5. Crear una base de datos pública centralizada para financiamiento no reembolsable

    RO0070, 2020, Gobierno electrónico

  6. Analizar y aumentar la disponibilidad de datos sobre asignaciones y adquisiciones públicas

    RO0071, 2020, anticorrupción

  7. Publicar información sobre proyectos financiados por Rumania en la República de Moldavia.

    RO0072, 2020, Ayuda

  8. Promover los derechos de los ciudadanos pertenecientes a minorías nacionales.

    RO0073, 2020, Acceso a la justicia

  9. Evaluar y redactar recomendaciones para mejorar los servicios de salud.

    RO0074, 2020, acceso a la información

  10. Analizar datos y capacitar a los profesionales de la salud para reducir el riesgo del paciente

    RO0075, 2020, Desarrollo de capacidades

  11. Eliminar procedimientos burocráticos innecesarios a nivel del gobierno central

    RO0076, 2020, Gobierno electrónico

  12. Aumentar la cantidad de datos abiertos

    RO0077, 2020, acceso a la información

  13. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  14. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  15. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  16. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  17. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  18. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  19. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  22. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  23. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  25. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  26. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  27. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  28. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  29. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  30. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  31. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  32. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  39. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  41. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  42. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  43. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  44. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  45. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  46. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  48. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  49. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  51. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  52. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  53. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  54. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  55. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  56. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  57. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  58. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  59. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014, Participación pública

  60. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  61. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  62. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  63. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  64. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  65. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  66. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  67. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  68. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  69. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  70. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  71. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  72. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  73. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  74. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  75. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  76. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  77. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

Open Government Partnership