Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público (RO0022)

La Directiva 2003 / 98 / EC sobre la reutilización de la información del sector público fue implementada a nivel nacional por la Ley 109 / 2007 con respecto a la reutilización de la información pública.
La ley estipula que la reutilización para fines no comerciales de los documentos de propiedad de las instituciones públicas es gratuita para todos los participantes potenciales del mercado y que las instituciones públicas deben crear condiciones para facilitar el acceso a los documentos disponibles para su reutilización, en particular mediante la creación de listas electrónicas. y directorios con los documentos más relevantes.
Desde que se adoptó el primer conjunto de reglas sobre la reutilización de la información del sector público en 2003, la cantidad de datos en el mundo, incluidos los datos públicos, ha aumentado exponencialmente y se generan y recopilan nuevos tipos de datos. Esta rápida evolución tecnológica permite crear nuevos servicios y nuevas aplicaciones, que se basan en el uso, la agregación o la combinación de datos. Como tal, la Directiva 2013 / 37 / EU modifica la Directiva 2003 / 98 / EC sobre la reutilización de la información del sector público.
El sector público debe facilitar la reutilización de la información pública al hacer que los documentos estén disponibles en formatos abiertos, legibles por máquina, asegura la interoperabilidad con otros sistemas de información o análisis.

Compromiso 4. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de información del sector público

Texto de compromiso:

Ley modificatoria no. 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público.

•       La agencia creará un marco legal para la reutilización de datos y la publicación de conjuntos de datos abiertos mediante la implementación de las disposiciones de la Directiva 2013 / 37 / EU, que modifica la Directiva 2003 / 98 / CE sobre la reutilización de la información del sector público, modificando así la Ley 109 / 2007. Por sugerencia de la sociedad civil, también se tendrán en cuenta las propuestas para crear un marco legal para los datos abiertos.

Institución responsable: Ministerio de la Sociedad de la Información.

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Asociación de Tecnología e Internet, Fundación Open Society.

Fecha de inicio: septiembre de 2014 Fecha de finalización: junio de 2015  

Objetivo de compromiso:

Este compromiso propone actualizar la Ley 109/2007 de reutilización de la información del sector público, adecuándola a la directiva de la UE 2013/37 / UE. El compromiso tiene como objetivo crear un marco legal para la reutilización de datos y hacerlos disponibles en formatos abiertos legibles por máquina. La sociedad civil en Rumania también ha solicitado que el gobierno considere la creación de un marco legal para los datos abiertos.

Estado

Medio término: sustancial

El gobierno había implementado sustancialmente este compromiso en la evaluación intermedia. los Ministerio de la sociedad de la información organizó consultas públicas sobre la nueva legislación en marzo 2015, incluido un debate público en la sede del ministerio. A fines de julio de 2015, el ejecutivo aprobó una enmienda a la legislación sobre la reutilización de la información del sector público, y la ley fue enviada al Parlamento. Dos OSC prominentes^{[Nota 13: Open Society Foundation y la Association for Technology and Internet.]} estaban preocupados por el proceso de consulta, así como por la omisión de algunas disposiciones de datos abiertos en la ley. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014 – 2015 IRM.

Fin del plazo: completo

El Parlamento aprobó la ley sobre 25 noviembre 2015, y el Boletín Oficial lo publicó en 3 December 2015 (Law 299 / 2015). Según el informe de autoevaluación, el gobierno considera que este compromiso solo se implementó sustancialmente porque la ley recién adoptada no incluía las propuestas de la sociedad civil relacionadas con los datos abiertos.^{[Nota 14: La queja principal es que, aunque la sociedad civil propuso un marco legal específico relacionado con los datos abiertos, este problema no se ha abordado en la forma final de la legislación.]} Sin embargo, como está escrito, este compromiso se considera completo por dos razones: se adoptó la enmienda y se llevó a cabo una consulta pública. Además, el artículo 7 (1) de la nueva ley brinda orientación a las instituciones públicas sobre la reutilización de datos. Si una institución pública permite la reutilización de sus documentos, la institución debe enviar los documentos a la persona solicitante en su formato existente y, cuando sea posible y adecuado, en un formato abierto y legible por máquina con metadatos. El artículo también establece que los formatos abiertos y los metadatos deben seguir los estándares de datos abiertos.^{[Nota 15: El texto de la Ley 299 / 2015 está disponible de forma gratuita en http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/173591, a través del portal de legislación nacional.]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: no cambió

La implementación de este compromiso actualiza la legislación rumana con la directiva más reciente de la UE sobre la mejora de la integración de la tecnología en los servicios de información. Como tal, este compromiso abrió marginalmente al gobierno con respecto al acceso a la información.

Por ejemplo, la nueva legislación afirma el derecho del público a solicitar información y documentos de las instituciones públicas. Más importante aún, establece legalmente las condiciones bajo las cuales las instituciones del sector público deben proporcionar la información solicitada. Antes de esta enmienda, las instituciones públicas podían denegar fácilmente las solicitudes de información, y la persona o agencia solicitante tenía pocos recursos. La nueva legislación establece un marco de tiempo que exige que las instituciones públicas respondan a las solicitudes dentro de los días hábiles de 20 (40 si se solicita información compleja). Además, la ley crea un proceso de apelaciones legalmente definido. Si se rechaza una solicitud, hay un proceso administrativo claro a través del cual la decisión puede ser impugnada.

Aunque estas son mejoras importantes para aumentar los derechos de los ciudadanos a la información, la legislación aún incluye una serie de amplias excepciones que niegan el acceso a cierta información. Si bien algunas excepciones son claras, como las relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, otras están abiertas a interpretación. Por ejemplo, se puede denegar el acceso si la persona que solicita información no proporciona una razón legítima para solicitar un documento. Por esta razón, la enmienda solo ha llevado a un cambio marginal en la práctica real del gobierno. Cabe señalar que había varias opciones para actualizar la ley, y las OSC no están satisfechas con la solución preferida del gobierno, considerándola una oportunidad perdida. La UE ofreció a los estados miembros un estándar mínimo que debería implementarse, junto con una serie de recomendaciones opcionales que los estados miembros podrían optar por implementar. Según los representantes de la sociedad civil, el gobierno rumano eligió la solución más fácil, la implementación de estándares mínimos, e ignoró muchas recomendaciones de las OSC.

Llevado adelante?

El gobierno completó el compromiso antes del final del período de compromiso y no lo incluyó en el próximo plan de acción.