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România

Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía (RO0033)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia (MJ) - Agencia Nacional de Ciudadanía (ANC)

Instituciones de apoyo: Ministerio del Interior (MAI) - Inspección General de Policía (IGPR) e Inspección General de Inmigración (IGI) Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE) - misiones diplomáticas; Centro de Innovación Pública

Áreas de política

Creación de capacidades, Ciudadanía e Inmigración, Gobierno Electrónico, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Rumanía 2016-2018, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018

Estrellado: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema abordado por el compromiso Los solicitantes de ciudadanía enfrentan numerosos problemas en el proceso de concesión de ciudadanía. Uno de los mayores problemas son las posibilidades limitadas para rastrear la evolución del archivo de solicitud de ciudadanía. Esto a menudo es causado por el hecho de que los solicitantes no conocen el número de registro del archivo, especialmente aquellos que presentan la solicitud en misiones diplomáticas o oficinas consulares en el extranjero, donde el solicitante recibe un número de registro diferente del que el archivo finalmente obtiene en la Agencia. Por otro lado, no hay recursos disponibles dentro de la Agencia para administrar un sistema de comunicación eficiente con los solicitantes. Objetivo principal Aumentar la transparencia y la eficiencia institucional Breve descripción del compromiso El compromiso se refiere al desarrollo de un sistema computarizado que dará a los solicitantes acceso a información sobre el estado de su archivo de solicitud, así como las fechas establecidas para el juramento de lealtad. El sistema de información ROCRIS, dedicado a los antecedentes penales rumanos y lanzado en 2013, será utilizado por el ANC para verificar la situación de los solicitantes. Además, las estadísticas sobre el número de solicitantes de ciudadanía aceptados se cargarán en el portal de datos abiertos data.gov.ro. Desafío OPG abordado por el compromiso Mejorar los servicios públicos; Aumentar la integridad del sector público Relevancia Acceso a la información; Tecnología e innovación Ambición Desarrollar un sistema computarizado para una mejor gestión de los archivos de los solicitantes de ciudadanía. Publicación de datos abiertos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

✪4. Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

Texto de compromiso:

El compromiso se refiere al desarrollo de un sistema computarizado que dará a las personas que solicitan la ciudadanía rumana acceso a la información sobre el estado de su archivo de solicitud, así como las fechas establecidas para su juramento de lealtad. El sistema de información ROCRIS, dedicado a los antecedentes penales rumanos y lanzado en 2013, será utilizado por el ANC para verificar la situación de los solicitantes. Además, las estadísticas sobre el número de solicitantes de ciudadanía aceptados se cargarán en el portal de datos abiertos. data.gov.ro.

Objetivo principal:

Aumentar la transparencia y la eficiencia institucional.

Hitos:

  • Consultas entre las instituciones gubernamentales involucradas (ANC, IGPR, IGI, MAE) y las ONG para comprender y evaluar las necesidades de los servidores públicos que trabajan en este asunto y las necesidades de los solicitantes de ciudadanía.
  • Programación en línea para el envío de archivos en cada oficina regional y en la oficina central en Bucarest
  • Uso del sistema de información ROCRIS, dedicado a los antecedentes penales, para verificar el estado de los solicitantes.
  • Implementación de la aplicación "Stadiu dosar" (Estado del archivo), que informará a los solicitantes sobre el estado de su archivo, las fases y los períodos permitidos para resolver los envíos.
  • Desarrollo dentro de las especificaciones técnicas de la plataforma en línea, de un módulo que recolectará, anonimizará y cargará los datos al portal de datos abierto.

Institución responsable: Ministerio de Justicia (MJ) - Principios del Parlamento Abierto de la Agencia Nacional de Ciudadanía (ANC)

Instituciones de apoyo: Ministerio del Interior (MAI), Inspección General de Policía (IGPR), Inspección General de Inmigración (IGI) y Ministerio de Relaciones Exteriores (MAE) - misiones diplomáticas

Fecha de inicio: Septiembre de 2016 Fecha de finalización: diciembre de 2017

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa de manera sustancial o completa, y por lo tanto califica como un compromiso destacado.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo reducir los retrasos en el procesamiento de solicitudes de ciudadanía rumana [] identificando las principales fuentes de cuellos de botella (Milestone 1), utilizando herramientas en línea para aumentar la productividad de los servidores públicos que procesan las solicitudes (Milestone 3), y transponiendo el proceso de solicitud en línea para que los solicitantes puedan monitorear su solicitud en tiempo real ( Hitos 2 y 4). El compromiso también tenía como objetivo agilizar la publicación de estadísticas sobre solicitudes de ciudadanía en el portal data.gov.ro (Milestone 5).

ESTADO

Medio término: completo

Este compromiso se completó a mitad de período. Se organizaron consultas para evaluar las necesidades de los servidores públicos y de los solicitantes de ciudadanía en 2016. Fueron experimentados y construidos tanto por representantes del sector público como por representantes de la sociedad civil. [] Se desarrolló un software que garantiza que los solicitantes de ciudadanía puedan presentar los documentos necesarios en línea, programar sus citas en el ANC en línea y ver en línea el progreso realizado en sus solicitudes. Además, los empleados de ANC tuvieron acceso a la base de datos del Sistema Rumano de Información de Antecedentes Penales (ROCRIS), lo que aumenta su productividad. Por lo tanto, los solicitantes de ciudadanía ya no necesitan obtener primero una versión impresa de sus antecedentes penales y entregarla al ANC. Finalmente, el software se desarrolló para permitir la recopilación, el anonimato y la carga de estadísticas sobre las solicitudes de ciudadanía en el portal de datos abiertos.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Eurostat muestra que las personas 9,399 adquirieron la ciudadanía rumana en 2009, un aumento del 168% de 2008. [] Según un representante de la sociedad civil, el número de solicitudes de nacionalidad rumana aumentó después de la aprobación de la Ordenanza de emergencia 36 / 2009 por encima de la capacidad de procesamiento del ANC. [] Simultáneamente, Rumanía es el único miembro de la UE para el que no existen estadísticas de Eurostat sobre la cantidad de personas que adquirieron la ciudadanía entre 2010 y 2012. [] Según el representante de la sociedad civil, esta solución de administración electrónica ha aumentado significativamente la productividad y la transparencia de los servicios de ANC y ha reducido la probabilidad de corrupción. [] Al implementar este compromiso, los servidores públicos del ANC tienen acceso al Sistema de Información de Registros Criminales de Rumania, lo que aumenta su productividad. Además, reduce la carga sobre los solicitantes de ciudadanía que ya no necesitan exigir una copia impresa de sus antecedentes penales. Los solicitantes de ciudadanía pueden programar las citas necesarias en línea para la presentación de archivos relevantes para la solicitud, tanto en las oficinas regionales de ANC como en su oficina central en Bucarest. [] Finalmente, los solicitantes de ciudadanía pueden rastrear su solicitud en línea, [] lo que les ayuda a evitar el incumplimiento de los plazos o no poder informar a las autoridades del estado extranjero cuyos ciudadanos son sobre el progreso logrado en la adquisición de la doble nacionalidad. Según el informe de autoevaluación 2018 del gobierno, una encuesta realizada en junio 2017 por ANC mostró que el 97% de los solicitantes que respondieron estaban contentos con el sistema de programación de citas en línea. Los encuestados vieron el portal como fácil de usar y la digitalización de la programación de citas como más transparente, reduciendo los tiempos de espera y siendo más rentable.

Además, aunque solo las personas de 6,800 adquirieron la ciudadanía rumana en 2017 [] (muy por debajo del promedio de personas 30,500 EU27), las estadísticas sobre las solicitudes de ciudadanía que el ANC publica periódicamente en el portal data.gov.ro son importantes para monitorear la evolución de la base electoral y para comprender y predecir las preferencias electorales. [] Aumentar la transparencia de este grupo de votantes rumanos y de la UE (potenciales) es importante en el contexto de las discusiones sobre posibles manipulaciones de resultados electorales.

Participación ciudadana: marginal

Las consultas entre los representantes del ANC y de la sociedad civil se organizaron en 2016 y fueron experimentadas como constructivas por ambas partes. [] El compromiso tuvo un impacto positivo en el compromiso cívico, aunque marginal debido a la singularidad de las consultas.

Llevado adelante?

Este compromiso se completó y, en consecuencia, no se llevó a cabo en el plan de acción nacional 2018 – 2020. Sin embargo, sobre la base del cumplimiento exitoso de este compromiso, la Agencia Nacional de Ciudadanía solicitó fondos de la UE para actualizar su sistema computarizado y también permitió a los ciudadanos rumanos que viven en el extranjero renunciar a su ciudadanía en línea []—Por lo tanto, levantando la carga que les impone viajar a Bucarest para presentar los documentos requeridos en persona (ver Compromiso 8 “Digitalización de servicios consulares realizados por misiones diplomáticas y oficinas consulares de Rumania en el extranjero” del plan de acción nacional 2018 – 2020.

[] Andreea Traicu, "Ministerul Justitiei: Nereguli de legalitate la Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie", Mediafax, 3 March 2016, disponible [en rumano] en https://goo.gl/ky1jPX.

[] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista del investigador del IRM en 8 November 2018 y Mugurel Dascalu, Agencia Nacional de Ciudadanía, entrevista del investigador del IRM en 14 November 2018.

[] Eurostat, Rumania, disponible en https://bit.ly/2Y91lXO.

[] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[] Eurostat, Rumania, disponible en https://bit.ly/2Y91lXO.

[] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[] Ministerio de Justicia. Programare Online Depunere Dosar. disponible [en rumano] en https://goo.gl/2PHZ8C.

[] Ministerio de Justicia. Stadiu Dosar - art. 11, disponible [en rumano] en https://goo.gl/ZL24AS.

[] Eurostat, Rumania, disponible en https://bit.ly/2Y91lXO.

[] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[] Mugurel Dascalu, Agencia Nacional para la Ciudadanía, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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