Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía (RO0033)

Status quo o problema abordado por el compromiso Los solicitantes de ciudadanía enfrentan numerosos problemas en el proceso de concesión de ciudadanía. Uno de los mayores problemas son las posibilidades limitadas para rastrear la evolución del archivo de solicitud de ciudadanía. Esto a menudo es causado por el hecho de que los solicitantes no conocen el número de registro del archivo, especialmente aquellos que presentan la solicitud en misiones diplomáticas o oficinas consulares en el extranjero, donde el solicitante recibe un número de registro diferente del que el archivo finalmente obtiene en la Agencia. Por otro lado, no hay recursos disponibles dentro de la Agencia para administrar un sistema de comunicación eficiente con los solicitantes. Objetivo principal Aumentar la transparencia y la eficiencia institucional Breve descripción del compromiso El compromiso se refiere al desarrollo de un sistema computarizado que dará a los solicitantes acceso a información sobre el estado de su archivo de solicitud, así como las fechas establecidas para el juramento de lealtad. El sistema de información ROCRIS, dedicado a los antecedentes penales rumanos y lanzado en 2013, será utilizado por el ANC para verificar la situación de los solicitantes. Además, las estadísticas sobre el número de solicitantes de ciudadanía aceptados se cargarán en el portal de datos abiertos data.gov.ro. Desafío OPG abordado por el compromiso Mejorar los servicios públicos; Aumentar la integridad del sector público Relevancia Acceso a la información; Tecnología e innovación Ambición Desarrollar un sistema computarizado para una mejor gestión de los archivos de los solicitantes de ciudadanía. Publicación de datos abiertos.

✪4. Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

Texto de compromiso:

El compromiso se refiere al desarrollo de un sistema computarizado que dará a las personas que solicitan la ciudadanía rumana acceso a la información sobre el estado de su archivo de solicitud, así como las fechas establecidas para su juramento de lealtad. El sistema de información ROCRIS, dedicado a los antecedentes penales rumanos y lanzado en 2013, será utilizado por el ANC para verificar la situación de los solicitantes. Además, las estadísticas sobre el número de solicitantes de ciudadanía aceptados se cargarán en el portal de datos abiertos. data.gov.ro.

Objetivo principal:

Aumentar la transparencia y la eficiencia institucional.

Hitos:

• Consultas entre las instituciones gubernamentales involucradas (ANC, IGPR, IGI, MAE) y las ONG para comprender y evaluar las necesidades de los servidores públicos que trabajan en este asunto y las necesidades de los solicitantes de ciudadanía.
• Programación en línea para el envío de archivos en cada oficina regional y en la oficina central en Bucarest
• Uso del sistema de información ROCRIS, dedicado a los antecedentes penales, para verificar el estado de los solicitantes.
• Implementación de la aplicación "Stadiu dosar" (Estado del archivo), que informará a los solicitantes sobre el estado de su archivo, las fases y los períodos permitidos para resolver los envíos.
• Desarrollo dentro de las especificaciones técnicas de la plataforma en línea, de un módulo que recolectará, anonimizará y cargará los datos al portal de datos abierto.

Institución responsable: Ministerio de Justicia (MJ) - Principios del Parlamento Abierto de la Agencia Nacional de Ciudadanía (ANC)

Instituciones de apoyo: Ministerio del Interior (MAI), Inspección General de Policía (IGPR), Inspección General de Inmigración (IGI) y Ministerio de Relaciones Exteriores (MAE) - misiones diplomáticas

Fecha de inicio: Septiembre 2016                                      Fecha de finalización: Diciembre 2017

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa de manera sustancial o completa, y por lo tanto califica como un compromiso destacado.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo reducir los retrasos en el procesamiento de solicitudes de ciudadanía rumana [ 30 ] identificando las principales fuentes de cuellos de botella (Milestone 1), utilizando herramientas en línea para aumentar la productividad de los servidores públicos que procesan las solicitudes (Milestone 3), y transponiendo el proceso de solicitud en línea para que los solicitantes puedan monitorear su solicitud en tiempo real ( Hitos 2 y 4). El compromiso también tenía como objetivo agilizar la publicación de estadísticas sobre solicitudes de ciudadanía en el portal data.gov.ro (Milestone 5).

ESTADO

Medio término: completo

Este compromiso se completó a mitad de período. Se organizaron consultas para evaluar las necesidades de los servidores públicos y de los solicitantes de ciudadanía en 2016. Fueron experimentados y construidos tanto por representantes del sector público como por representantes de la sociedad civil. [ 31 ] Se desarrolló un software que garantiza que los solicitantes de ciudadanía puedan presentar los documentos necesarios en línea, programar sus citas en el ANC en línea y ver en línea el progreso realizado en sus solicitudes. Además, los empleados de ANC tuvieron acceso a la base de datos del Sistema Rumano de Información de Antecedentes Penales (ROCRIS), lo que aumenta su productividad. Por lo tanto, los solicitantes de ciudadanía ya no necesitan obtener primero una versión impresa de sus antecedentes penales y entregarla al ANC. Finalmente, el software se desarrolló para permitir la recopilación, el anonimato y la carga de estadísticas sobre las solicitudes de ciudadanía en el portal de datos abiertos.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Eurostat muestra que las personas 9,399 adquirieron la ciudadanía rumana en 2009, un aumento del 168% de 2008. ^{[ 32 ]} Según un representante de la sociedad civil, el número de solicitudes de nacionalidad rumana aumentó después de la aprobación de la Ordenanza de emergencia 36 / 2009 por encima de la capacidad de procesamiento del ANC. ^{[ 33 ]} Simultáneamente, Rumanía es el único miembro de la UE para el que no existen estadísticas de Eurostat sobre la cantidad de personas que adquirieron la ciudadanía entre 2010 y 2012. ^{[ 34 ]} Según el representante de la sociedad civil, esta solución de administración electrónica ha aumentado significativamente la productividad y la transparencia de los servicios de ANC y ha reducido la probabilidad de corrupción. ^{[ 35 ]} Al implementar este compromiso, los servidores públicos del ANC tienen acceso al Sistema de Información de Registros Criminales de Rumania, lo que aumenta su productividad. Además, reduce la carga sobre los solicitantes de ciudadanía que ya no necesitan exigir una copia impresa de sus antecedentes penales. Los solicitantes de ciudadanía pueden programar las citas necesarias en línea para la presentación de archivos relevantes para la solicitud, tanto en las oficinas regionales de ANC como en su oficina central en Bucarest. ^{[ 36 ]} Finalmente, los solicitantes de ciudadanía pueden rastrear su solicitud en línea, ^{[ 37 ]} lo que les ayuda a evitar el incumplimiento de los plazos o no poder informar a las autoridades del estado extranjero cuyos ciudadanos son sobre el progreso logrado en la adquisición de la doble nacionalidad. Según el informe de autoevaluación 2018 del gobierno, una encuesta realizada en junio 2017 por ANC mostró que el 97% de los solicitantes que respondieron estaban contentos con el sistema de programación de citas en línea. Los encuestados vieron el portal como fácil de usar y la digitalización de la programación de citas como más transparente, reduciendo los tiempos de espera y siendo más rentable.

Además, aunque solo las personas de 6,800 adquirieron la ciudadanía rumana en 2017 ^{[ 38 ]} (muy por debajo del promedio de personas 30,500 EU27), las estadísticas sobre las solicitudes de ciudadanía que el ANC publica periódicamente en el portal data.gov.ro son importantes para monitorear la evolución de la base electoral y para comprender y predecir las preferencias electorales. ^{[ 39 ]} Aumentar la transparencia de este grupo de votantes rumanos y de la UE (potenciales) es importante en el contexto de las discusiones sobre posibles manipulaciones de resultados electorales.

Participación ciudadana: marginal

Las consultas entre los representantes del ANC y de la sociedad civil se organizaron en 2016 y fueron experimentadas como constructivas por ambas partes. ^{[ 40 ]} El compromiso tuvo un impacto positivo en el compromiso cívico, aunque marginal debido a la singularidad de las consultas.

Llevado adelante?

Este compromiso se completó y, en consecuencia, no se llevó a cabo en el plan de acción nacional 2018 – 2020. Sin embargo, sobre la base del cumplimiento exitoso de este compromiso, la Agencia Nacional de Ciudadanía solicitó fondos de la UE para actualizar su sistema computarizado y también permitió a los ciudadanos rumanos que viven en el extranjero renunciar a su ciudadanía en línea [ 41 ]—Por lo tanto, levantando la carga que les impone viajar a Bucarest para presentar los documentos requeridos en persona (ver Compromiso 8 “Digitalización de servicios consulares realizados por misiones diplomáticas y oficinas consulares de Rumania en el extranjero” del plan de acción nacional 2018 – 2020.

[ 30 ] Andreea Traicu, "Ministerul Justitiei: Nereguli de legalitate la Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie", Mediafax, 3 March 2016, disponible [en rumano] en https://goo.gl/ky1jPX.

[ 31 ] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista del investigador del IRM en 8 November 2018 y Mugurel Dascalu, Agencia Nacional de Ciudadanía, entrevista del investigador del IRM en 14 November 2018.

[ 32 ] Eurostat, Rumania, disponible en https://bit.ly/2Y91lXO.

[ 33 ] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[ 34 ] Eurostat, Rumania, disponible en https://bit.ly/2Y91lXO.

[ 35 ] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[ 36 ] Ministerio de Justicia. Programare Online Depunere Dosar. disponible [en rumano] en https://goo.gl/2PHZ8C.

[ 37 ] Ministerio de Justicia. Stadiu Dosar - art. 11, disponible [en rumano] en https://goo.gl/ZL24AS.

[ 38 ] Eurostat, Rumania, disponible en https://bit.ly/2Y91lXO.

[ 39 ] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[ 40 ] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[ 41 ] Mugurel Dascalu, Agencia Nacional para la Ciudadanía, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018.