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România

Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro (RO0035)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Cancillería del Primer Ministro

Instituciones de Apoyo: Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC); ONG con experiencia y trabajo relevantes en este campo

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Rumanía 2016-2018, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El status quo o el problema abordado por el compromiso La evaluación de la implementación de la Ley N ° 52 / 2003 sobre la transparencia del proceso de toma de decisiones reveló deficiencias en las prácticas de trabajo y, en general, en la actividad de las autoridades públicas para garantizar una decisión participativa / representativa -proceso de fabricación. Algunos de los problemas identificados en los debates públicos y las evaluaciones nacionales e internacionales son la falta de uniformización, la comunicación insuficiente al público sobre las consultas iniciadas y la falta de estandarización en la obtención de comentarios de los ciudadanos. Como tal, el desarrollo de una puerta de enlace gubernamental única para que los ciudadanos encuentren toda la legislación sobre el debate es muy necesario. Objetivo principal Aumentar la transparencia del proceso de toma de decisiones al agilizar el acceso a los proyectos legislativos en debate. Breve descripción del compromiso Al desarrollar la plataforma en línea consultare.gov.ro, los proyectos legislativos de las instituciones públicas se recopilarán en un único portal, de acuerdo con las fases del proceso: consulta pública, opinión institucional, aprobación y publicación del formulario oficial. Tal puerta de enlace permitiría a los ciudadanos enviar comentarios directamente al ministerio o agencia que está a cargo de una consulta pública en particular. El portal también se utilizará para consultas sobre otros asuntos de interés público y, dependiendo del resultado de este proceso, se pueden iniciar nuevos documentos legislativos. Desafío de OPG abordado por el compromiso Aumentar la integridad pública Administrar de manera más efectiva los recursos públicos Mejorar la relevancia de los servicios públicos Este compromiso contribuirá a aumentar la integridad pública al mejorar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones. La publicación en una única puerta de enlace facilita el acceso a la información y permite a las instituciones realizar consultas públicas en todas las fases de la redacción y adopción de políticas públicas. Al implementar este compromiso, se utilizarán nuevas tecnologías para mejorar las oportunidades de difusión de información, participación pública y colaboración. Ambition Publishing en un solo portal del gobierno: consultare.gov.ro todos los proyectos legislativos que están sujetos a la Ley no. 52 / 2003 sobre la transparencia del proceso de toma de decisiones en la administración pública. El portal permitirá a los ciudadanos enviar comentarios al ministerio o agencia que está monitoreando la consulta pública.

Resumen de estado de fin de período de IRM

6 Publicación centralizada de proyectos legislativos en el portal único consultare.gov.ro

Texto de compromiso:

Al desarrollar la plataforma en línea consultare.gov.ro, los proyectos legislativos de las instituciones públicas se recopilarán en una única puerta de enlace, de acuerdo con las fases del proceso: consulta pública, opinión institucional, aprobación y publicación del formulario oficial. Tal puerta de enlace permitiría a los ciudadanos enviar comentarios directamente al ministerio o agencia que está a cargo de una consulta pública en particular. El portal también se utilizará para consultas sobre otros asuntos de interés público. Además, dependiendo del resultado de este proceso, se pueden iniciar nuevos documentos legislativos.

Objetivo principal:

Aumentar la transparencia del proceso de toma de decisiones al agilizar el acceso a los proyectos legislativos en debate.

Hitos:

  • Establecer las funcionalidades de la plataforma con la asistencia metodológica del MCPDC y en función de las interacciones con las autoridades públicas y las ONG.
  • Desarrollo del portal. http://consultare.gov.ro
  • Lanzamiento de la plataforma y acciones de promoción pública.
  • Prueba piloto en una muestra representativa de instituciones y autoridades públicas locales y centrales.
  • Redacción y publicación de una Guía del usuario para el portal
  • Desarrollo de una aplicación móvil para el proceso de consulta en la administración central.

Institución responsable: Cancillería del Primer Ministro, luego asumida por el Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC)

Instituciones de apoyo: Secretaría General del Gobierno (SGG); ONG con experiencia y trabajo relevantes en este campo

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo publicar proyectos legislativos y proyectos de ley en una única plataforma en línea consultare.gov.ro donde los ciudadanos pueden monitorear y seguir el progreso y proporcionar comentarios sobre los proyectos de ley.

ESTADO

Medio término: sustancial

Este compromiso se completó sustancialmente. A GovITHub se le encargó la construcción de la plataforma. [] El equipo de desarrollo puso a disposición las funcionalidades en "Despre e-consultare", así como la guía del usuario. La legislación de los sitios web de todos los ministerios se centralizó manualmente en la plataforma y se actualizó semanalmente, y la plataforma se puso a prueba con éxito en una pequeña muestra de autoridades públicas y tenía más de suscriptores de 2,000. Solo la aplicación móvil no fue desarrollada.

Fin de plazo: sustancial

El proceso de contratación pública necesario para completar la aplicación móvil se retrasó debido a la tardía acreditación de Rumanía de las Autoridades Administrativas necesarias para asegurar los fondos de la UE. [] Mientras tanto, los miembros de GovITHub renunciaron en febrero 2017, [] tras la adopción por parte del gobierno de la Ordenanza de emergencia OUG 13 / 2017. La contratación pública para la finalización de Milestone 6 se detuvo cuando el MCPDS se disolvió en enero 2018. Después de que se disolvió el MCPDS, el SGG obtuvo los derechos de administración de la plataforma y abandonó la finalización de Milestone 6 a favor de reconfigurar la plataforma. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Antes de este compromiso, los ciudadanos no podían encontrar fácilmente información legislativa. Hasta abril de 2018, la plataforma publicaba proyectos legislativos y proyectos de ley en un único repositorio central en línea. Los ciudadanos pudieron así monitorear, rastrear el progreso y proporcionar comentarios sobre los proyectos de ley. Según el representante de SGG, el mantenimiento de la plataforma requirió mucho trabajo debido a la necesidad de una actualización semanal manual, [] y no cumplió su función prevista, a saber, la de un canal de comunicación sostenible y resistente entre el público y las autoridades públicas. Según un representante de SGG, SGG dejó de actualizar la plataforma en abril 2018, pero planea reconfigurarla para permitir una mejor comunicación. [] Un ex miembro de GovITHub argumentó que si bien era necesario rediseñar la plataforma, la nueva plataforma debería haberse construido en una versión beta para permitir la creación de prototipos y pruebas necesarias, al tiempo que garantiza la continuación del compromiso. []

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 1: “Estandarización de prácticas en procesos de consulta pública”.

[] GovITHub fue un proyecto de becas 2016 del gobierno rumano que buscaba atraer talento rumano de TI para apoyar a la administración. GovITHub colaboraría con el personal permanente de TI del gobierno y sus conocimientos se extenderían. En consecuencia, los miembros de GovITHub a menudo se subcontrataron a otros departamentos de la administración y les ordenaron que les proporcionaran soluciones de TI rápidas, evitando así procedimientos de contratación pública engorrosos, largos y costosos. Muchos de los proyectos de GovITHub permanecen operativos, aunque no alcanzaron la madurez completa. Ver Ionut Popa, CivicTech, entrevista del investigador de IRM en 14 November 2018 y Radu Puchiu, ex Secretario de Estado a cargo de OGP, entrevista del investigador de IRM en 13 November 2018.

[] "Trei autoritati de management acreditate de autoritatea de audit", Fonduri-UE., 13 Julio 2017, comunicado de prensa disponible [en rumano] en https://bit.ly/2VTIRtb.

[] "Specialiștii IT din GovITHub nu mai colaborează cu Guvernul", Digi24, 1 Febrero 2017, disponible [en rumano] en https://goo.gl/h3oupU.

[] Madalina Mitroi, SGG, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 November 2018.

[] Madalina Mitroi, SGG, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 November 2018. Según ella, el personal de SGG supervisó el estado de las consultas públicas escaneando manualmente los sitios web de las autoridades públicas centrales y de sus subordinados semanalmente.

[] Madalina Mitroi, SGG, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 November 2018.

[] Ionut Popa, CivicTech, entrevista del investigador de IRM en 14 November 2018.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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