Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro (RO0035)

El status quo o el problema abordado por el compromiso La evaluación de la implementación de la Ley N ° 52 / 2003 sobre la transparencia del proceso de toma de decisiones reveló deficiencias en las prácticas de trabajo y, en general, en la actividad de las autoridades públicas para garantizar una decisión participativa / representativa -proceso de fabricación. Algunos de los problemas identificados en los debates públicos y las evaluaciones nacionales e internacionales son la falta de uniformización, la comunicación insuficiente al público sobre las consultas iniciadas y la falta de estandarización en la obtención de comentarios de los ciudadanos. Como tal, el desarrollo de una puerta de enlace gubernamental única para que los ciudadanos encuentren toda la legislación sobre el debate es muy necesario. Objetivo principal Aumentar la transparencia del proceso de toma de decisiones al agilizar el acceso a los proyectos legislativos en debate. Breve descripción del compromiso Al desarrollar la plataforma en línea consultare.gov.ro, los proyectos legislativos de las instituciones públicas se recopilarán en un único portal, de acuerdo con las fases del proceso: consulta pública, opinión institucional, aprobación y publicación del formulario oficial. Tal puerta de enlace permitiría a los ciudadanos enviar comentarios directamente al ministerio o agencia que está a cargo de una consulta pública en particular. El portal también se utilizará para consultas sobre otros asuntos de interés público y, dependiendo del resultado de este proceso, se pueden iniciar nuevos documentos legislativos. Desafío de OPG abordado por el compromiso Aumentar la integridad pública Administrar de manera más efectiva los recursos públicos Mejorar la relevancia de los servicios públicos Este compromiso contribuirá a aumentar la integridad pública al mejorar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones. La publicación en una única puerta de enlace facilita el acceso a la información y permite a las instituciones realizar consultas públicas en todas las fases de la redacción y adopción de políticas públicas. Al implementar este compromiso, se utilizarán nuevas tecnologías para mejorar las oportunidades de difusión de información, participación pública y colaboración. Ambition Publishing en un solo portal del gobierno: consultare.gov.ro todos los proyectos legislativos que están sujetos a la Ley no. 52 / 2003 sobre la transparencia del proceso de toma de decisiones en la administración pública. El portal permitirá a los ciudadanos enviar comentarios al ministerio o agencia que está monitoreando la consulta pública.

6 Publicación centralizada de proyectos legislativos en el portal único consultare.gov.ro

Al desarrollar la plataforma en línea consultare.gov.ro, los proyectos legislativos de las instituciones públicas se recopilarán en una única puerta de enlace, de acuerdo con las fases del proceso: consulta pública, opinión institucional, aprobación y publicación del formulario oficial. Tal puerta de enlace permitiría a los ciudadanos enviar comentarios directamente al ministerio o agencia que está a cargo de una consulta pública en particular. El portal también se utilizará para consultas sobre otros asuntos de interés público. Además, dependiendo del resultado de este proceso, se pueden iniciar nuevos documentos legislativos.

Objetivo principal:

Aumentar la transparencia del proceso de toma de decisiones al agilizar el acceso a los proyectos legislativos en debate.

Hitos:

• Establecer las funcionalidades de la plataforma con la asistencia metodológica del MCPDC y en función de las interacciones con las autoridades públicas y las ONG.
• Desarrollo del portal. http://consultare.gov.ro
• Lanzamiento de la plataforma y acciones de promoción pública.
• Prueba piloto en una muestra representativa de instituciones y autoridades públicas locales y centrales.
• Redacción y publicación de una Guía del usuario para el portal
• Desarrollo de una aplicación móvil para el proceso de consulta en la administración central.

Institución responsable: Cancillería del Primer Ministro, luego asumida por el Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC)

Instituciones de apoyo: Secretaría General del Gobierno (SGG); ONG con experiencia y trabajo relevantes en este campo

Fecha de inicio: 2016                                                                                 Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo publicar proyectos legislativos y proyectos de ley en una única plataforma en línea consultare.gov.ro donde los ciudadanos pueden monitorear y seguir el progreso y proporcionar comentarios sobre los proyectos de ley.

ESTADO

Medio término: sustancial

Este compromiso se completó sustancialmente. A GovITHub se le encargó la construcción de la plataforma. [ 51 ] El equipo de desarrollo puso a disposición las funcionalidades en "Despre e-consultare", así como la guía del usuario. La legislación de los sitios web de todos los ministerios se centralizó manualmente en la plataforma y se actualizó semanalmente, y la plataforma se puso a prueba con éxito en una pequeña muestra de autoridades públicas y tenía más de suscriptores de 2,000. Solo la aplicación móvil no fue desarrollada.

Fin de plazo: sustancial

El proceso de contratación pública necesario para completar la aplicación móvil se retrasó debido a la tardía acreditación de Rumanía de las Autoridades Administrativas necesarias para asegurar los fondos de la UE. [ 52 ] Mientras tanto, los miembros de GovITHub renunciaron en febrero 2017, [ 53 ] tras la adopción por parte del gobierno de la Ordenanza de emergencia OUG 13 / 2017. La contratación pública para la finalización de Milestone 6 se detuvo cuando el MCPDS se disolvió en enero 2018. Después de que se disolvió el MCPDS, el SGG obtuvo los derechos de administración de la plataforma y abandonó la finalización de Milestone 6 a favor de reconfigurar la plataforma. [ 54 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Antes de este compromiso, los ciudadanos no podían encontrar fácilmente información legislativa. Hasta abril de 2018, la plataforma publicaba proyectos legislativos y proyectos de ley en un único repositorio central en línea. Los ciudadanos pudieron así monitorear, rastrear el progreso y proporcionar comentarios sobre los proyectos de ley. Según el representante de SGG, el mantenimiento de la plataforma requirió mucho trabajo debido a la necesidad de una actualización semanal manual, [ 55 ] y no cumplió su función prevista, a saber, la de un canal de comunicación sostenible y resistente entre el público y las autoridades públicas. Según un representante de SGG, SGG dejó de actualizar la plataforma en abril 2018, pero planea reconfigurarla para permitir una mejor comunicación. [ 56 ] Un ex miembro de GovITHub argumentó que si bien era necesario rediseñar la plataforma, la nueva plataforma debería haberse construido en una versión beta para permitir la creación de prototipos y pruebas necesarias, al tiempo que garantiza la continuación del compromiso. [ 57 ]

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 1: “Estandarización de prácticas en procesos de consulta pública”.

[ 51 ] GovITHub fue un proyecto de becas 2016 del gobierno rumano que buscaba atraer talento rumano de TI para apoyar a la administración. GovITHub colaboraría con el personal permanente de TI del gobierno y sus conocimientos se extenderían. En consecuencia, los miembros de GovITHub a menudo se subcontrataron a otros departamentos de la administración y les ordenaron que les proporcionaran soluciones de TI rápidas, evitando así procedimientos de contratación pública engorrosos, largos y costosos. Muchos de los proyectos de GovITHub permanecen operativos, aunque no alcanzaron la madurez completa. Ver Ionut Popa, CivicTech, entrevista del investigador de IRM en 14 November 2018 y Radu Puchiu, ex Secretario de Estado a cargo de OGP, entrevista del investigador de IRM en 13 November 2018.

[ 52 ] "Trei autoritati de management acreditate de autoritatea de audit", Fonduri-UE., 13 Julio 2017, comunicado de prensa disponible [en rumano] en https://bit.ly/2VTIRtb.

[ 53 ] "Specialiștii IT din GovITHub nu mai colaborează cu Guvernul", Digi24, 1 Febrero 2017, disponible [en rumano] en https://goo.gl/h3oupU.

[ 54 ] Madalina Mitroi, SGG, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 November 2018.

[ 55 ] Madalina Mitroi, SGG, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 November 2018. Según ella, el personal de SGG supervisó el estado de las consultas públicas escaneando manualmente los sitios web de las autoridades públicas centrales y de sus subordinados semanalmente.

[ 56 ] Madalina Mitroi, SGG, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 November 2018.

[ 57 ] Ionut Popa, CivicTech, entrevista del investigador de IRM en 14 November 2018.