Presupuestos ciudadanos (RO0036)

Status quo o problema abordado por el compromiso Los presupuestos públicos se redactan en función de la estructura económica y funcional de la administración pública y se utilizan como tales en el sistema contable de las instituciones públicas. El presupuesto se presenta al público en este mismo formato. Incluso cuando el proyecto de presupuesto se publica de manera oportuna para el debate público, el formato del documento es complicado, incluso para ciudadanos con educación superior pero no capacitados en este campo en particular. Este problema es un obstáculo importante para la participación ciudadana relevante en las decisiones de asignación presupuestaria. Objetivo principal Iniciar el uso de Presupuestos Ciudadanos como mecanismo obligatorio de transparencia presupuestaria fiscal en la adopción de presupuestos públicos. Breve descripción del compromiso El compromiso tiene como objetivo promover los Presupuestos de los ciudadanos: presupuestos públicos presentados de manera comprensible para el público, tanto en la administración central como local, para garantizar la transparencia fiscal y presupuestaria. Desafío OPG abordado por el compromiso Gestión eficaz de los recursos públicos; Mejora de la relevancia de los servicios públicos El compromiso es introducir una herramienta eficiente para facilitar la participación ciudadana en uno de los procesos de toma de decisiones más importantes: la adopción de presupuestos públicos. Ambición El resultado previsto es un cambio importante en el mecanismo de adopción de presupuestos públicos.

7 Presupuestos ciudadanos

El compromiso tiene como objetivo promover los Presupuestos de los ciudadanos: presupuestos públicos presentados de manera comprensible para el público, tanto en la administración central como local, para garantizar la transparencia fiscal y presupuestaria. El compromiso es introducir una herramienta eficiente para facilitar la participación ciudadana en uno de los procesos de toma de decisiones más importantes: la adopción de presupuestos públicos.

Objetivo principal:

Iniciar el uso de Presupuestos Ciudadanos como mecanismo obligatorio de transparencia presupuestaria fiscal en la adopción de presupuestos públicos.

Hitos:

6. • Elaborar un modelo para el Presupuesto ciudadano basado en el presupuesto nacional 2016
   • Recopilar comentarios de los ciudadanos y la sociedad civil sobre el modelo de Presupuesto Ciudadano propuesto y desarrollar una Guía para la redacción de Presupuestos Ciudadanos
   • Presupuestos ciudadanos piloto en al menos 15 municipios (tipos variados)
   • Redacción y presentación del Presupuesto Ciudadano para el presupuesto nacional 2018
   • Acciones de sensibilización pública para promover el Presupuesto Ciudadano
   • Redacción y adopción de normas que introducen Presupuestos Ciudadanos para todas las autoridades públicas.
   • Desarrollar, iniciar e implementar un programa de capacitación / asistencia para las autoridades públicas con respecto a los Presupuestos Ciudadanos.

Institución responsable: Ministerio de Hacienda Pública (MFP)

Instituciones de apoyo: Cancillería del Primer Ministro (CPM), Secretaría General del Gobierno (SGG), Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP), Ministerio de Consultas Públicas y Diálogo Cívico (MCPDC), Funky Citizens, Centro de Innovación Pública

Fecha de inicio: 2016                                                                     Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso comenzó a partir de una propuesta de la sociedad civil y tenía como objetivo crear más oportunidades para que los ciudadanos participaran en el proceso presupuestario al proporcionar información presupuestaria en lenguaje sencillo y publicarla junto con el presupuesto anual oficial. [ 58 ] El compromiso tenía como objetivo diseñar una plantilla narrativa para explicar los presupuestos nacionales y una guía sobre cómo diseñar narrativas para presupuestos públicos. También tenía como objetivo poner a prueba la explicación de los presupuestos locales, aumentar la conciencia pública sobre los presupuestos explicados, exigir a las autoridades públicas que expliquen sus presupuestos y capacitarlos y ayudarlos a cumplir con esta obligación.

ESTADO

Mediano plazo: No empezado

Este compromiso no se inició. El MFP tuvo que colaborar con la sociedad civil en este compromiso, ya que no podía contratar diseñadores gráficos ni adquirir el software de diseño gráfico necesario para la edición del folleto de Presupuestos Ciudadanos. [ 59 ] Por lo tanto, el MFP se reunió en 2016 y 2017 con representantes de la sociedad civil para discutir la creación de la narrativa de la plantilla. Según el representante del MFP, aunque el MFP presentó varios borradores de texto y números para la narrativa de la plantilla, la sociedad civil no editó gráficamente el folleto, como prometieron durante la reunión de 2016. [ 60 ]

Fin de plazo: no iniciado

Este compromiso no ha avanzado más allá de lo que se logró en la evaluación intermedia. [ 61 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Como el compromiso no se inició, no puede haber abierto el gobierno. Sin embargo, un representante de la sociedad civil argumenta que el progreso se registró en los principios detrás de los presupuestos ciudadanos. Por ejemplo, el MFP creó Trasparenta-Bugetara.gov.ro, una plataforma nacional destinada a monitorear las declaraciones financieras y legales de las entidades públicas en Rumania, y agregó un video educativo que explica cómo trabajar eficazmente a través de los datos de presupuesto abierto. [ 62 ] Además, en 2018, la impresora multifunción comenzó a publicar en bloque y a actualizar automáticamente un conjunto de indicadores de rendimiento y detalles de contacto para todos los operadores contribuyentes en Rumania. Estos indicadores de rendimiento y datos de contacto se extraen de los estados financieros anuales que revelan los operadores económicos. [ 63 ] Sin embargo, faltan los identificadores de datos (es decir, los encabezados de columna de los archivos .csv), lo que dificulta la interpretación de los datos. [ 64 ]

Aunque el portal Trasparenta-Bugetara.gov.ro no es fácil de usar, proporciona conjuntos de datos grandes y de buena calidad. [ 65 ] que algunas ONG han utilizado para crear aplicaciones de monitoreo en, por ejemplo, OpenBudget.ro. Según el representante de MFP, la MFP no pudo crear sinergias con una iniciativa similar del sector privado http://www.OpenBudget.ro, que explica los presupuestos nacionales a través de gráficos y cuadros.

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 3: “Presupuestos ciudadanos”.

[ 58 ] Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018. Según la entrevista con Grunevici, el compromiso fue propuesto por el Sr. Codru Vrabie, de Funky Citizens.

[ 59 ] La Ordenanza gubernamental de emergencia 26 / 2012 sobre ciertas medidas para reducir el gasto público y mejorar la disciplina financiera y sobre la modificación y el complemento de ciertos actos normativos, está disponible [en rumano] en https://goo.gl/ngTEtz. El artículo 3 no permite que la impresora multifunción dedique recursos para adquirir productos con fines de protocolo o representación

[ 60 ] Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018.

[ 61 ] "Plan de acción nacional 2016 – 2018: informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, página 33, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[ 62 ] Elena Calistru, Funky Citizens, entrevista realizada por el investigador de IRM en 13 November 2018.

[ 63 ] Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018.

[ 64 ] Los identificadores de operadores económicos, agrupados por condado están disponibles en https://bit.ly/2WgYb75.

[ 65 ] Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018.