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România

Presupuestos ciudadanos (RO0036)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Hacienda Pública

Instituciones de Apoyo: Cancillería del Primer Ministro (CPM) Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP) Ministerio de Consultas Públicas y Diálogo Cívico (MCPDC); Funky Citizens Center for Public Innovation

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Rumanía 2016-2018, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema abordado por el compromiso Los presupuestos públicos se redactan en función de la estructura económica y funcional de la administración pública y se utilizan como tales en el sistema contable de las instituciones públicas. El presupuesto se presenta al público en este mismo formato. Incluso cuando el proyecto de presupuesto se publica de manera oportuna para el debate público, el formato del documento es complicado, incluso para ciudadanos con educación superior pero no capacitados en este campo en particular. Este problema es un obstáculo importante para la participación ciudadana relevante en las decisiones de asignación presupuestaria. Objetivo principal Iniciar el uso de Presupuestos Ciudadanos como mecanismo obligatorio de transparencia presupuestaria fiscal en la adopción de presupuestos públicos. Breve descripción del compromiso El compromiso tiene como objetivo promover los Presupuestos de los ciudadanos: presupuestos públicos presentados de manera comprensible para el público, tanto en la administración central como local, para garantizar la transparencia fiscal y presupuestaria. Desafío OPG abordado por el compromiso Gestión eficaz de los recursos públicos; Mejora de la relevancia de los servicios públicos El compromiso es introducir una herramienta eficiente para facilitar la participación ciudadana en uno de los procesos de toma de decisiones más importantes: la adopción de presupuestos públicos. Ambición El resultado previsto es un cambio importante en el mecanismo de adopción de presupuestos públicos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

7 Presupuestos ciudadanos

Texto de compromiso:

El compromiso tiene como objetivo promover los Presupuestos de los ciudadanos: presupuestos públicos presentados de manera comprensible para el público, tanto en la administración central como local, para garantizar la transparencia fiscal y presupuestaria. El compromiso es introducir una herramienta eficiente para facilitar la participación ciudadana en uno de los procesos de toma de decisiones más importantes: la adopción de presupuestos públicos.

Objetivo principal:

Iniciar el uso de Presupuestos Ciudadanos como mecanismo obligatorio de transparencia presupuestaria fiscal en la adopción de presupuestos públicos.

Hitos:

    • Elaborar un modelo para el Presupuesto ciudadano basado en el presupuesto nacional 2016
    • Recopilar comentarios de los ciudadanos y la sociedad civil sobre el modelo de Presupuesto Ciudadano propuesto y desarrollar una Guía para la redacción de Presupuestos Ciudadanos
    • Presupuestos ciudadanos piloto en al menos 15 municipios (tipos variados)
    • Redacción y presentación del Presupuesto Ciudadano para el presupuesto nacional 2018
    • Acciones de sensibilización pública para promover el Presupuesto Ciudadano
    • Redacción y adopción de normas que introducen Presupuestos Ciudadanos para todas las autoridades públicas.
    • Desarrollar, iniciar e implementar un programa de capacitación / asistencia para las autoridades públicas con respecto a los Presupuestos Ciudadanos.

Institución responsable: Ministerio de Hacienda Pública (MFP)

Instituciones de apoyo: Cancillería del Primer Ministro (CPM), Secretaría General del Gobierno (SGG), Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP), Ministerio de Consultas Públicas y Diálogo Cívico (MCPDC), Funky Citizens, Centro de Innovación Pública

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso comenzó a partir de una propuesta de la sociedad civil y tenía como objetivo crear más oportunidades para que los ciudadanos participaran en el proceso presupuestario al proporcionar información presupuestaria en lenguaje sencillo y publicarla junto con el presupuesto anual oficial. [] El compromiso tenía como objetivo diseñar una plantilla narrativa para explicar los presupuestos nacionales y una guía sobre cómo diseñar narrativas para presupuestos públicos. También tenía como objetivo poner a prueba la explicación de los presupuestos locales, aumentar la conciencia pública sobre los presupuestos explicados, exigir a las autoridades públicas que expliquen sus presupuestos y capacitarlos y ayudarlos a cumplir con esta obligación.

ESTADO

Mediano plazo: No empezado

Este compromiso no se inició. El MFP tuvo que colaborar con la sociedad civil en este compromiso, ya que no podía contratar diseñadores gráficos ni adquirir el software de diseño gráfico necesario para la edición del folleto de Presupuestos Ciudadanos. [] Por lo tanto, el MFP se reunió en 2016 y 2017 con representantes de la sociedad civil para discutir la creación de la narrativa de la plantilla. Según el representante del MFP, aunque el MFP presentó varios borradores de texto y números para la narrativa de la plantilla, la sociedad civil no editó gráficamente el folleto, como prometieron durante la reunión de 2016. []

Fin de plazo: no iniciado

Este compromiso no ha avanzado más allá de lo que se logró en la evaluación intermedia. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Como el compromiso no se inició, no puede haber abierto el gobierno. Sin embargo, un representante de la sociedad civil argumenta que el progreso se registró en los principios detrás de los presupuestos ciudadanos. Por ejemplo, el MFP creó Trasparenta-Bugetara.gov.ro, una plataforma nacional destinada a monitorear las declaraciones financieras y legales de las entidades públicas en Rumania, y agregó un video educativo que explica cómo trabajar eficazmente a través de los datos de presupuesto abierto. [] Además, en 2018, la impresora multifunción comenzó a publicar en bloque y a actualizar automáticamente un conjunto de indicadores de rendimiento y detalles de contacto para todos los operadores contribuyentes en Rumania. Estos indicadores de rendimiento y datos de contacto se extraen de los estados financieros anuales que revelan los operadores económicos. [] Sin embargo, faltan los identificadores de datos (es decir, los encabezados de columna de los archivos .csv), lo que dificulta la interpretación de los datos. []

Aunque el portal Trasparenta-Bugetara.gov.ro no es fácil de usar, proporciona conjuntos de datos grandes y de buena calidad. [] que algunas ONG han utilizado para crear aplicaciones de monitoreo en, por ejemplo, OpenBudget.ro. Según el representante de MFP, la MFP no pudo crear sinergias con una iniciativa similar del sector privado http://www.OpenBudget.ro, que explica los presupuestos nacionales a través de gráficos y cuadros.

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 3: “Presupuestos ciudadanos”.

[] Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018. Según la entrevista con Grunevici, el compromiso fue propuesto por el Sr. Codru Vrabie, de Funky Citizens.

[] La Ordenanza gubernamental de emergencia 26 / 2012 sobre ciertas medidas para reducir el gasto público y mejorar la disciplina financiera y sobre la modificación y el complemento de ciertos actos normativos, está disponible [en rumano] en https://goo.gl/ngTEtz. El artículo 3 no permite que la impresora multifunción dedique recursos para adquirir productos con fines de protocolo o representación

[] Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018.

[] "Plan de acción nacional 2016 – 2018: informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, página 33, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[] Elena Calistru, Funky Citizens, entrevista realizada por el investigador de IRM en 13 November 2018.

[] Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018.

[] Los identificadores de operadores económicos, agrupados por condado están disponibles en https://bit.ly/2WgYb75.

[] Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas, entrevista realizada por el investigador del IRM en 14 Noviembre 2018.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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