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România

Gobierno Abierto Subnacional (RO0038)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP)

Instituciones de Apoyo: Cancillería del Primer Ministro (CPM) Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC) Consejos del Condado; Open Data Coalition Smart City y otras ONG con experiencia relevante

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Rumanía 2016-2018, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Status quo o problema abordado por el compromiso A nivel de las autoridades públicas locales, el conocimiento de los principios de gobierno abierto es bajo. Existen varias iniciativas y buenas prácticas, pero estas no se replican debido a la falta de información y comunicaciones sobre este tema. Objetivo principal Aumentar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones de las autoridades locales y aumentar la participación de las autoridades locales en el proceso de OGP. Breve descripción del compromiso Se elaborará un conjunto de recomendaciones con respecto al gobierno local abierto basado en los principios de OGP, y se iniciará un programa piloto basado en el Piloto Subnacional de OGP para los gobiernos locales de 8. Desafío OPG abordado por el compromiso Mejorar los servicios públicos; Aumento de la integridad pública; Gestión más efectiva de la relevancia de los recursos públicos Participación cívica; Responsabilidad; Acceso a la información pública Ambición Aumentar el número de autoridades locales que se comprometen a implementar medidas relacionadas con los principios de OGP; Aumentar el número de actores sociales que participan en el proceso de toma de decisiones.

Resumen de estado de fin de período de IRM

9 Gobierno abierto subnacional

Texto de compromiso:

Se elaborará un conjunto de recomendaciones con respecto al gobierno local abierto basado en los principios de OGP, y se iniciará un programa piloto basado en el Piloto Subnacional de OGP para los gobiernos locales de 8.

Objetivo principal:

Aumentar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones de las autoridades locales y aumentar la participación de las autoridades locales en el proceso de OGP.

Hitos:

    • Co-creación de un conjunto de recomendaciones sobre los principios de OGP para la administración pública local.
    • Difusión de información sobre estas recomendaciones a las autoridades locales.
    • Organice sesiones de información regionales con autoridades públicas, ONG, academia y otras partes interesadas para promover los principios subnacionales de OGP (sesiones 8)
    • Basado en el modelo del proceso del Programa Subnacional de OGP, inicie una sesión de aplicación seguida de la selección de las autoridades públicas locales de 8 que serán asistidas en el desarrollo e implementación de planes de acción locales.
    • Implementación de planes de acción locales desarrollados por los gobiernos locales, con el apoyo de las ONG y la Unidad de Coordinación de OGP: (1) celebrar debates y consultas públicas locales; (2) identificar problemas específicos locales y prioridades con la participación de todos los interesados; (3) creó equipos locales de acción mixta para redactar y proponer proyectos / soluciones e implementarlos.
    • Seleccionar y premiar las mejores prácticas en OGP Subnacional
    • Con base en la experiencia adquirida, desarrolle un plan de acción de OGP para las autoridades locales para 2018-2020
    • Análisis de la oportunidad y la necesidad, así como identificación de fuentes de financiamiento, para el desarrollo de un conjunto de herramientas estandarizadas de código abierto para facilitar la presencia en línea de las autoridades públicas locales (sitio web basado en las disposiciones del Memorándum sobre transparencia; usuario interfaz que permite la actualización de la página incluso sin tener experiencia técnica; widgets que recuperan automáticamente información particular de bases de datos centralizadas; instrumentos para la democracia participativa; el desarrollo de un servicio en la nube, administrado por el MDRAP, incluido el mantenimiento, que alojará sin cargo el local sitios web de las autoridades públicas que utilizan la solución estandarizada

Institución responsable: Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP)

Instituciones de apoyo: Cancillería del Primer Ministro (CPM), Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC), Consejos de Condado, Coalición de Datos Abiertos, Smart City y otras ONG con experiencia relevante

Fecha de inicio: Septiembre de 2016                                                  Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones a nivel local. Su objetivo era crear, junto con la sociedad civil, un conjunto de recomendaciones sobre los principios de OGP para la administración pública local y promover su aplicación a través de sesiones de información regional y ejercicios piloto. Sobre la base de la aplicación piloto de la recomendación, el compromiso tenía como objetivo destilar las mejores prácticas y desarrollar un plan de acción para implementar los principios de OGP a nivel de todas las administraciones públicas locales.

ESTADO

Medio término: limitado

En junio, 2017, el Guía para Open Government Partnership a nivel subnacional fue publicado. []

Fin de plazo: limitado

Según el informe de autoevaluación del gobierno, MDRAP envió un correo electrónico al Guía para Open Government Partnership a nivel subnacional a todas las administraciones locales. Además, la guía se puso a disposición en el sitio web de MDRAP. [] Además, se seleccionaron las administraciones públicas locales de 111 [] luego de que respondieron al llamado del MDRAP para las administraciones públicas locales dispuestas a implementar este compromiso.

Todos los demás hitos no se han iniciado, aunque según el informe de autoevaluación del gobierno, los fondos se asignaron a Milestones 3, 5, 6 y 8 a través del proyecto cofinanciado por la UE SIPOCA 61. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La finalización de Milestones 1 y 2 aseguró el desarrollo y la difusión de un conjunto de recomendaciones que las autoridades locales pueden utilizar para mejorar la transparencia y la participación en los procesos de toma de decisiones, incluidos los datos de apertura (por ejemplo, plataformas disponibles, herramientas, recursos y apoyo para implementar reformas de gobierno abierto). Sin embargo, estas medidas por sí solas no condujeron a la apertura de datos. Según dos representantes de la sociedad civil, la dificultad radicaba en los intereses divergentes de las administraciones locales y centrales. Por ejemplo, las autoridades públicas locales se habrían unido a OGP si pudieran construir su propio portal local más flexible para involucrar a la comunidad local de TI (por ejemplo, para reutilizar los datos o recopilar más datos sobre la base de widgets), [] y usarlo en sus campañas políticas. [] Alternativamente, las autoridades centrales querían el control sobre los datos locales (para garantizar su fiabilidad, almacenamiento seguro, gestión y publicación homogénea, etc.) porque, a su vez, tenían que poblar el Portal Europeo de Datos de acuerdo con el Sistema Europeo de Datos Abiertos . Por lo tanto, las autoridades centrales prefirieron que los datos locales se publicaran en data.gov.ro. []

En consecuencia, la administración central tuvo que persuadir a la administración local para unirse a los esfuerzos de OGP. La solución fue publicarlos en dos lugares: localmente y en el portal nacional de datos. [] Con este fin, fuera de los Hitos 1 y 2, la Secretaría General del Gobierno (SGG) escribió los textos que las administraciones públicas locales podrían usar para acompañar sus datos, y permitió que el portal nacional se integrara en otros portales, eliminando así la necesidad de actualizaciones dobles []  Además, la metodología de datos abiertos desarrollada para el Compromiso 18 de este plan de acción incluía recomendaciones de procedimientos y publicación de datos a nivel local, sin la obligación de publicar en el portal nacional. Otras iniciativas locales (por ejemplo, en Alba Iulia [] y en Timisoara []) que fueron iniciados por la sociedad civil local y la industria de TI, junto con las autoridades públicas locales, han producido pocos conjuntos de datos debido a desacuerdos internos, o han producido conjuntos de datos únicos recopilados por los widgets y sensores repartidos por la ciudad. []

Participación ciudadana: no cambió

La guía fue escrita por MDRAP, el Centro de Innovación Pública y Smart City Timisoara. [] Sin embargo, según un representante de la sociedad civil, la sociedad civil no participó en su difusión. []

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 2: "Gobierno abierto a nivel local."

[] Guvernul Romaniei, “Recomandări privind Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă la nivel local”, Centrul pentru Inovare Publică, Smart City Timișoara, 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2VOZTsh.

[] "Peste 100 de unitati administrativ-teritoriale vor benefic de indrumare metodologica in vederea implementarii valueilor Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisa (OGP) la nivel local", MDRAP, 1 Noviembre 2017 comunicado de prensa disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Y5sYks.

[] "Lista de administraciones públicas locales seleccionadas", MDRAP, 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2PQOU00.

[] "SIPOCA 61: Consolidarea Sistemelor De Integritate - Cea Mai Buna Strategie De Prevenire A Coruptiei În Administratia Publica", MDRAP, 27 October 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2J4LEy3; "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, páginas 40-41, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[] Dan Bugariu, SmartCity, entrevista del investigador de IRM en 14 November 2018.

[] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[] Civic Tech Romania describe el Open Data Alba Iulia [en rumano] en https://bit.ly/2H9TXqF.

[] "Primăria Timișoara - prima instituție locală ce contribuie la data.gov.ro", Open Government Partnership Rumania, 21 April 2014, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2NRIw7H.

[] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[] "Recomendaciones sobre la open government partnership a nivel local ”, Open Government Partnership, Centro de Innovación Pública, Smart City Timisoara, 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Voi0Kc.

[] Dan Bugariu, SmartCity, entrevista del investigador de IRM en 14 November 2018.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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