Gobierno Abierto Subnacional (RO0038)

Status quo o problema abordado por el compromiso A nivel de las autoridades públicas locales, el conocimiento de los principios de gobierno abierto es bajo. Existen varias iniciativas y buenas prácticas, pero estas no se replican debido a la falta de información y comunicaciones sobre este tema. Objetivo principal Aumentar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones de las autoridades locales y aumentar la participación de las autoridades locales en el proceso de OGP. Breve descripción del compromiso Se elaborará un conjunto de recomendaciones con respecto al gobierno local abierto basado en los principios de OGP, y se iniciará un programa piloto basado en el Piloto Subnacional de OGP para los gobiernos locales de 8. Desafío OPG abordado por el compromiso Mejorar los servicios públicos; Aumento de la integridad pública; Gestión más efectiva de la relevancia de los recursos públicos Participación cívica; Responsabilidad; Acceso a la información pública Ambición Aumentar el número de autoridades locales que se comprometen a implementar medidas relacionadas con los principios de OGP; Aumentar el número de actores sociales que participan en el proceso de toma de decisiones.

9 Gobierno abierto subnacional

Se elaborará un conjunto de recomendaciones con respecto al gobierno local abierto basado en los principios de OGP, y se iniciará un programa piloto basado en el Piloto Subnacional de OGP para los gobiernos locales de 8.

Objetivo principal:

Aumentar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones de las autoridades locales y aumentar la participación de las autoridades locales en el proceso de OGP.

Hitos:

6. • Co-creación de un conjunto de recomendaciones sobre los principios de OGP para la administración pública local.
   • Difusión de información sobre estas recomendaciones a las autoridades locales.
   • Organice sesiones de información regionales con autoridades públicas, ONG, academia y otras partes interesadas para promover los principios subnacionales de OGP (sesiones 8)
   • Basado en el modelo del proceso del Programa Subnacional de OGP, inicie una sesión de aplicación seguida de la selección de las autoridades públicas locales de 8 que serán asistidas en el desarrollo e implementación de planes de acción locales.
   • Implementación de planes de acción locales desarrollados por los gobiernos locales, con el apoyo de las ONG y la Unidad de Coordinación de OGP: (1) celebrar debates y consultas públicas locales; (2) identificar problemas específicos locales y prioridades con la participación de todos los interesados; (3) creó equipos locales de acción mixta para redactar y proponer proyectos / soluciones e implementarlos.
   • Seleccionar y premiar las mejores prácticas en OGP Subnacional
   • Con base en la experiencia adquirida, desarrolle un plan de acción de OGP para las autoridades locales para 2018-2020
   • Análisis de la oportunidad y la necesidad, así como identificación de fuentes de financiamiento, para el desarrollo de un conjunto de herramientas estandarizadas de código abierto para facilitar la presencia en línea de las autoridades públicas locales (sitio web basado en las disposiciones del Memorándum sobre transparencia; usuario interfaz que permite la actualización de la página incluso sin tener experiencia técnica; widgets que recuperan automáticamente información particular de bases de datos centralizadas; instrumentos para la democracia participativa; el desarrollo de un servicio en la nube, administrado por el MDRAP, incluido el mantenimiento, que alojará sin cargo el local sitios web de las autoridades públicas que utilizan la solución estandarizada

Institución responsable: Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP)

Instituciones de apoyo: Cancillería del Primer Ministro (CPM), Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC), Consejos de Condado, Coalición de Datos Abiertos, Smart City y otras ONG con experiencia relevante

Fecha de inicio: Septiembre 2016                                                  Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones a nivel local. Su objetivo era crear, junto con la sociedad civil, un conjunto de recomendaciones sobre los principios de OGP para la administración pública local y promover su aplicación a través de sesiones de información regional y ejercicios piloto. Sobre la base de la aplicación piloto de la recomendación, el compromiso tenía como objetivo destilar las mejores prácticas y desarrollar un plan de acción para implementar los principios de OGP a nivel de todas las administraciones públicas locales.

ESTADO

Medio término: limitado

En junio, 2017, el Guía para Open Government Partnership a nivel subnacional fue publicado. [ 70 ]

Fin de plazo: limitado

Según el informe de autoevaluación del gobierno, MDRAP envió un correo electrónico al Guía para Open Government Partnership a nivel subnacional a todas las administraciones locales. Además, la guía se puso a disposición en el sitio web de MDRAP. [ 71 ] Además, se seleccionaron las administraciones públicas locales de 111 [ 72 ] luego de que respondieron al llamado del MDRAP para las administraciones públicas locales dispuestas a implementar este compromiso.

Todos los demás hitos no se han iniciado, aunque según el informe de autoevaluación del gobierno, los fondos se asignaron a Milestones 3, 5, 6 y 8 a través del proyecto cofinanciado por la UE SIPOCA 61. [ 73 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La finalización de Milestones 1 y 2 aseguró el desarrollo y la difusión de un conjunto de recomendaciones que las autoridades locales pueden utilizar para mejorar la transparencia y la participación en los procesos de toma de decisiones, incluidos los datos de apertura (por ejemplo, plataformas disponibles, herramientas, recursos y apoyo para implementar reformas de gobierno abierto). Sin embargo, estas medidas por sí solas no condujeron a la apertura de datos. Según dos representantes de la sociedad civil, la dificultad radicaba en los intereses divergentes de las administraciones locales y centrales. Por ejemplo, las autoridades públicas locales se habrían unido a OGP si pudieran construir su propio portal local más flexible para involucrar a la comunidad local de TI (por ejemplo, para reutilizar los datos o recopilar más datos sobre la base de widgets), [ 74 ] y usarlo en sus campañas políticas. ^{[ 75 ]} Alternativamente, las autoridades centrales querían el control sobre los datos locales (para garantizar su fiabilidad, almacenamiento seguro, gestión y publicación homogénea, etc.) porque, a su vez, tenían que poblar el Portal Europeo de Datos de acuerdo con el Sistema Europeo de Datos Abiertos . Por lo tanto, las autoridades centrales prefirieron que los datos locales se publicaran en data.gov.ro. [ 76 ]

En consecuencia, la administración central tuvo que persuadir a la administración local para unirse a los esfuerzos de OGP. La solución fue publicarlos en dos lugares: localmente y en el portal nacional de datos. ^{[ 77 ]} Con este fin, fuera de los Hitos 1 y 2, la Secretaría General del Gobierno (SGG) escribió los textos que las administraciones públicas locales podrían usar para acompañar sus datos, y permitió que el portal nacional se integrara en otros portales, eliminando así la necesidad de actualizaciones dobles [ 78 ]  Además, la metodología de datos abiertos desarrollada para el Compromiso 18 de este plan de acción incluía recomendaciones de procedimientos y publicación de datos a nivel local, sin la obligación de publicar en el portal nacional. Otras iniciativas locales (por ejemplo, en Alba Iulia [ 79 ] y en Timisoara [ 80 ]) que fueron iniciados por la sociedad civil local y la industria de TI, junto con las autoridades públicas locales, han producido pocos conjuntos de datos debido a desacuerdos internos, o han producido conjuntos de datos únicos recopilados por los widgets y sensores repartidos por la ciudad. [ 81 ]

Participación ciudadana: no cambió

La guía fue escrita por MDRAP, el Centro de Innovación Pública y Smart City Timisoara. [ 82 ] Sin embargo, según un representante de la sociedad civil, la sociedad civil no participó en su difusión. [ 83 ]

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 2: "Gobierno abierto a nivel local."

[ 70 ] Guvernul Romaniei, “Recomandări privind Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă la nivel local”, Centrul pentru Inovare Publică, Smart City Timișoara, 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2VOZTsh.

[ 71 ] "Peste 100 de unitati administrativ-teritoriale vor benefic de indrumare metodologica in vederea implementarii valueilor Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisa (OGP) la nivel local", MDRAP, 1 Noviembre 2017 comunicado de prensa disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Y5sYks.

[ 72 ] "Lista de administraciones públicas locales seleccionadas", MDRAP, 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2PQOU00.

[ 73 ] "SIPOCA 61: Consolidarea Sistemelor De Integritate - Cea Mai Buna Strategie De Prevenire A Coruptiei În Administratia Publica", MDRAP, 27 October 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2J4LEy3; "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, páginas 40-41, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[ 74 ] Dan Bugariu, SmartCity, entrevista del investigador de IRM en 14 November 2018.

[ 75 ] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[ 76 ] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[ 77 ] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[ 78 ] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[ 79 ] Civic Tech Romania describe el Open Data Alba Iulia [en rumano] en https://bit.ly/2H9TXqF.

[ 80 ] "Primăria Timișoara - prima instituție locală ce contribuie la data.gov.ro", Open Government Partnership Rumania, 21 April 2014, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2NRIw7H.

[ 81 ] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[ 82 ] "Recomendaciones sobre la open government partnership a nivel local ”, Open Government Partnership, Centro de Innovación Pública, Smart City Timisoara, 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Voi0Kc.

[ 83 ] Dan Bugariu, SmartCity, entrevista del investigador de IRM en 14 November 2018.