Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI) (RO0039)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC)
Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia Cancillería del Primer Ministro; Socios del sector privado y ONG que se unirán al proceso luego de consultas públicas
Áreas de política
Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Creación de capacidades, Conflictos de Interés, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, cabildeo, Participación en la elaboración de leyes., Sector privado, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscalRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe intermedio de Rumanía 2016-2018, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018
Estrellado: No
Resultados tempranos: marginal
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información
Implementación i
Detalles
Status quo o problema abordado por el compromiso Actualmente, no existe suficiente transparencia en las interacciones entre las instituciones públicas y las partes interesadas del sector privado que promueven sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. Igualmente, la administración pública central tiene recursos limitados para identificar de manera proactiva a las partes interesadas del sector privado con las cuales mantener comunicaciones y consultas transparentes en las diversas fases de iniciar y desarrollar iniciativas de políticas públicas. Objetivo principal Garantizar la transparencia y la integridad en el proceso de toma de decisiones Breve descripción del compromiso Mejorar la transparencia del proceso de toma de decisiones públicas mediante la divulgación de interacciones entre altos funcionarios públicos y partes interesadas del sector privado que promuevan sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas . RUTI es un registro de representantes de interés del sector privado que voluntariamente proporcionan datos sobre la entidad que representan. El RUTI también incluye información sobre las interacciones de los solicitantes de registro con los tomadores de decisiones del sector público. A este respecto, dignatarios, servidores públicos de alto nivel y directores generales de empresas estatales también publicarán en esta plataforma información sobre sus reuniones con grupos del sector privado, el tema de la reunión y breves conclusiones. Este aspecto es una continuación de los esfuerzos de MCPDC para publicar las agendas de funcionarios de alto nivel del gobierno central, un requisito que se incluyó en el Memorándum para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público. El registro será administrado por el MCPDC, en asociación con el MJ y el CPM. Desafío de OPG abordado por el compromiso Aumento de la integridad pública Relevancia Acceso a la información y rendición de cuentas al mejorar la transparencia en el proceso de toma de decisiones Ambición Garantizar la transparencia en el proceso de toma de decisiones
Resumen de estado de fin de período de IRM
10. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un Registro de Transparencia (RUTI)
Texto de compromiso:
Mejorar la transparencia del proceso de toma de decisiones públicas mediante la divulgación de interacciones entre altos funcionarios públicos y partes interesadas del sector privado que promueven sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. RUTI es un registro de interés para representantes del sector privado que voluntariamente brindan datos sobre la entidad que representan. RUTI también incluye información sobre las interacciones de los solicitantes de registro con los tomadores de decisiones del sector público. A este respecto, dignatarios, servidores públicos de alto nivel y directores generales de empresas estatales también publicarán en esta plataforma información sobre sus reuniones con grupos del sector privado, el tema de la reunión y breves conclusiones. Este aspecto es una continuación de los esfuerzos de MCPDC para publicar las agendas de funcionarios de alto nivel del gobierno central, un requisito que se incluyó en el Memorándum para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público. El registro será administrado por el MCPDC, en asociación con el MJ y el CPM.
Objetivo principal:
Transparencia e integridad del proceso de toma de decisiones.
Hitos:
-
- Desarrollar el concepto del Registro Único de Transparencia de Intereses (RUTI)
- Desarrollo de la gov.ro plataforma
- Consulta pública con la sociedad civil y el sector privado sobre el mecanismo propuesto.
- Lanzamiento y prueba de la plataforma.
- Valoración de los resultados.
Institución responsable: Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC)
Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Cancillería del Primer Ministro
Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: FEBRERO de 2017
Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.
Objetivo de compromiso
Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia de las reuniones entre funcionarios públicos y grupos o individuos que buscan influir en los tomadores de decisiones políticas, mediante la publicación de reuniones entre funcionarios públicos y miembros del sector privado que buscan promover sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. Este compromiso tenía como objetivo diseñar y desarrollar la plataforma RUTI (Milestones 1 y 2), en consulta con la sociedad civil y las partes interesadas del sector privado (Milestone 3). El compromiso también tenía como objetivo lanzar y probar la plataforma donde se pueden registrar reuniones entre empresas y legisladores (Milestone 4) y evaluar los resultados de la plataforma (Milestone 5).
ESTADO
Medio término: completo
RUTI (el concepto y la plataforma) se desarrolló en consulta con la sociedad civil y fue lanzado y probado a mitad de período. La evaluación del impacto de la plataforma en el aumento de la transparencia y la integridad en el proceso de toma de decisiones no se inició.
La evaluación del impacto de la plataforma se completó. El informe de autoevaluación 2018 del gobierno proporciona algunas estadísticas sobre el grado en que se utiliza RUTI, es decir, la plataforma cuenta con funcionarios públicos registrados por 194, grupos de intereses especiales registrados por 2,020 y aproximadamente reuniones registradas por 2,300, todo lo cual muestra que la plataforma está recibiendo tracción constantemente. entre servidores públicos y cabilderos potenciales. []
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal
Al momento de escribir este informe, los tomadores de decisiones de 194 tienen su información en la plataforma RUTI. [] Sin embargo, ninguna de las principales ONG de vigilancia u organizaciones anticorrupción ha utilizado la plataforma, ya que la información proporcionada en RUTI es insuficiente para descubrir el abuso de poder. [] Idealmente, la información proporcionada en el portal RUTI sería de alta calidad, centralizada y descargable en un formato legible por máquina, y rica en puntos de datos, cubriría a todos los actores relevantes en tiempo real y podría utilizarse para corroborar otra información sobre miembros de la administración pública (por ejemplo, el registro de transparencia o el registro de declaraciones financieras), de modo que se puedan detectar "anomalías". []
Llevado adelante?
Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 6: "Extender los estándares de acceso a la información pública a nivel de las autoridades públicas locales."
[] "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, páginas 43-44, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.
[] El Memorándum sobre el Establecimiento del Registro Único de Transparencia de Intereses concierne solo a los tomadores de decisiones en la administración pública central (por ejemplo, Primer Ministro, Jefe de Cancillería del Primer Ministro, Secretario General del Gobierno, Valores del Estado, Consejeros de Estado, líderes de rango de dignatarios de otras instituciones u organismos centrales de la administración pública subordinados al gobierno o ministerios). El Memorándum está disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Z0Ag98.
[] “Informe de progreso de IRM Rumania 2016 – 2017”, IRM, 2018, página 55, disponible en https://goo.gl/AHqzEe.
[] Vea como ejemplo "Datos abiertos para combatir la corrupción. Estudio de caso: la UE y el cabildeo ”, Transparencia Internacional, 2016, disponible en https://bit.ly/2V4xZHZ.
Compromisos
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Estandarizar las prácticas de consulta pública
RO0048, 2018, Gobierno electrónico
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Gobierno local abierto
RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades
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Presupuestos ciudadanos
RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades
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Participación juvenil
RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades
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Registro de propuestas de la sociedad civil
RO0052, 2018, Gobierno electrónico
-
Acceso a la información - Local
RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Información del sector empresarial en línea
RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Servicios consulares digitales
RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia en la financiación de partidos políticos
RO0056, 2018, acceso a la información
-
Fondo Nacional de Inversión Transparencia
RO0057, 2018, acceso a la información
-
Entrenamiento de Funcionarios
RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Concienciar sobre la corrupción
RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia de los bienes incautados
RO0060, 2018, acceso a la información
-
Acceso a servicios sociales
RO0061, 2018, Gobierno electrónico
-
Acceso abierto a la investigación
RO0062, 2018, acceso a la información
-
Educación abierta
RO0063, 2018, acceso a la información
-
Evaluar datos abiertos
RO0064, 2018, acceso a la información
-
Datos Abiertos
RO0065, 2018, acceso a la información
-
Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público
RO0030, 2016, acceso a la información
-
Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro
RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Promoviendo los principios del Parlamento Abierto
RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía
RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones
RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro
RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Presupuestos ciudadanos
RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Mejorar la consulta juvenil y la participación pública
RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Gobierno abierto subnacional
RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)
RO0039, 2016, anticorrupción
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Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)
RO0040, 2016, acceso a la información
-
Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados
RO0041, 2016, acceso a la información
-
Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad
RO0042, 2016, anticorrupción
-
Mejorando el acceso al patrimonio cultural
RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Datos abiertos y transparencia en la educación
RO0044, 2016, acceso a la información
-
Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos
RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Contratación abierta
RO0046, 2016, anticorrupción
-
Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados
RO0047, 2016, acceso a la información
-
Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro
RO0019, 2014, acceso a la información
-
Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas
RO0020, 2014, acceso a la información
-
Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional
RO0021, 2014, Gobierno electrónico
-
Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público
RO0022, 2014, acceso a la información
-
Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud
RO0023, 2014, acceso a la información
-
Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015
RO0024, 2014, acceso a la información
-
Contratación abierta
RO0025, 2014, anticorrupción
-
Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos
RO0026, 2014, Gobierno electrónico
-
Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados
RO0027, 2014, acceso a la información
-
Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos
RO0028, 2014, acceso a la información
-
Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible
RO0029, 2014,
-
Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública
RO0001, 2012, acceso a la información
-
Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas
RO0002, 2012, acceso a la información
-
Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)
RO0003, 2012, acceso a la información
-
Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos
RO0004, 2012, acceso a la información
-
Iniciando proyectos piloto, en asociaciones
RO0005, 2012, acceso a la información
-
Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones
RO0006, 2012, acceso a la información
-
Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos
RO0007, 2012, acceso a la información
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Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados en las recomendaciones de la sociedad civil
RO0008, 2012, acceso a la información
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Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos
RO0009, 2012, acceso a la información
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Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos
RO0010, 2012, acceso a la información
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Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor
RO0011, 2012, acceso a la información
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Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas
RO0012, 2012, acceso a la información
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Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional
RO0013, 2012, acceso a la información
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Inventarios de datos, para facilitar el acceso público
RO0014, 2012, acceso a la información
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Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos
RO0015, 2012, acceso a la información
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Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos
RO0016, 2012, acceso a la información
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Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor
RO0017, 2012, acceso a la información
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El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)
RO0018, 2012, Acceso a la justicia