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România

Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI) (RO0039)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC)

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Justicia Cancillería del Primer Ministro; Socios del sector privado y ONG que se unirán al proceso luego de consultas públicas

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Creación de capacidades, Conflictos de Interés, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, cabildeo, Participación en la elaboración de leyes., Sector privado, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Gobierno regulatorio

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Rumanía 2016-2018, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema abordado por el compromiso Actualmente, no existe suficiente transparencia en las interacciones entre las instituciones públicas y las partes interesadas del sector privado que promueven sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. Igualmente, la administración pública central tiene recursos limitados para identificar de manera proactiva a las partes interesadas del sector privado con las cuales mantener comunicaciones y consultas transparentes en las diversas fases de iniciar y desarrollar iniciativas de políticas públicas. Objetivo principal Garantizar la transparencia y la integridad en el proceso de toma de decisiones Breve descripción del compromiso Mejorar la transparencia del proceso de toma de decisiones públicas mediante la divulgación de interacciones entre altos funcionarios públicos y partes interesadas del sector privado que promuevan sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas . RUTI es un registro de representantes de interés del sector privado que voluntariamente proporcionan datos sobre la entidad que representan. El RUTI también incluye información sobre las interacciones de los solicitantes de registro con los tomadores de decisiones del sector público. A este respecto, dignatarios, servidores públicos de alto nivel y directores generales de empresas estatales también publicarán en esta plataforma información sobre sus reuniones con grupos del sector privado, el tema de la reunión y breves conclusiones. Este aspecto es una continuación de los esfuerzos de MCPDC para publicar las agendas de funcionarios de alto nivel del gobierno central, un requisito que se incluyó en el Memorándum para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público. El registro será administrado por el MCPDC, en asociación con el MJ y el CPM. Desafío de OPG abordado por el compromiso Aumento de la integridad pública Relevancia Acceso a la información y rendición de cuentas al mejorar la transparencia en el proceso de toma de decisiones Ambición Garantizar la transparencia en el proceso de toma de decisiones

Resumen de estado de fin de período de IRM

10. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un Registro de Transparencia (RUTI)

Texto de compromiso:

Mejorar la transparencia del proceso de toma de decisiones públicas mediante la divulgación de interacciones entre altos funcionarios públicos y partes interesadas del sector privado que promueven sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. RUTI es un registro de interés para representantes del sector privado que voluntariamente brindan datos sobre la entidad que representan. RUTI también incluye información sobre las interacciones de los solicitantes de registro con los tomadores de decisiones del sector público. A este respecto, dignatarios, servidores públicos de alto nivel y directores generales de empresas estatales también publicarán en esta plataforma información sobre sus reuniones con grupos del sector privado, el tema de la reunión y breves conclusiones. Este aspecto es una continuación de los esfuerzos de MCPDC para publicar las agendas de funcionarios de alto nivel del gobierno central, un requisito que se incluyó en el Memorándum para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público. El registro será administrado por el MCPDC, en asociación con el MJ y el CPM.

Objetivo principal:

Transparencia e integridad del proceso de toma de decisiones.

Hitos:

    • Desarrollar el concepto del Registro Único de Transparencia de Intereses (RUTI)
    • Desarrollo de la gov.ro plataforma
    • Consulta pública con la sociedad civil y el sector privado sobre el mecanismo propuesto.
    • Lanzamiento y prueba de la plataforma.
    • Valoración de los resultados.

Institución responsable: Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC)

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Cancillería del Primer Ministro

Fecha de inicio: 2016                                                                                 Fecha de finalización: 2017 de febrero

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia de las reuniones entre funcionarios públicos y grupos o individuos que buscan influir en los tomadores de decisiones políticas, mediante la publicación de reuniones entre funcionarios públicos y miembros del sector privado que buscan promover sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. Este compromiso tenía como objetivo diseñar y desarrollar la plataforma RUTI (Milestones 1 y 2), en consulta con la sociedad civil y las partes interesadas del sector privado (Milestone 3). El compromiso también tenía como objetivo lanzar y probar la plataforma donde se pueden registrar reuniones entre empresas y legisladores (Milestone 4) y evaluar los resultados de la plataforma (Milestone 5).

ESTADO

Medio término: completo

RUTI (el concepto y la plataforma) se desarrolló en consulta con la sociedad civil y fue lanzado y probado a mitad de período. La evaluación del impacto de la plataforma en el aumento de la transparencia y la integridad en el proceso de toma de decisiones no se inició.

La evaluación del impacto de la plataforma se completó. El informe de autoevaluación 2018 del gobierno proporciona algunas estadísticas sobre el grado en que se utiliza RUTI, es decir, la plataforma cuenta con funcionarios públicos registrados por 194, grupos de intereses especiales registrados por 2,020 y aproximadamente reuniones registradas por 2,300, todo lo cual muestra que la plataforma está recibiendo tracción constantemente. entre servidores públicos y cabilderos potenciales. [84]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Al momento de escribir este informe, los tomadores de decisiones de 194 tienen su información en la plataforma RUTI. [85] Sin embargo, ninguna de las principales ONG de vigilancia u organizaciones anticorrupción ha utilizado la plataforma, ya que la información proporcionada en RUTI es insuficiente para descubrir el abuso de poder. [86] Idealmente, la información proporcionada en el portal RUTI sería de alta calidad, centralizada y descargable en un formato legible por máquina, y rica en puntos de datos, cubriría a todos los actores relevantes en tiempo real y podría utilizarse para corroborar otra información sobre miembros de la administración pública (por ejemplo, el registro de transparencia o el registro de declaraciones financieras), de modo que se puedan detectar "anomalías". [87]

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 6: "Extender los estándares de acceso a la información pública a nivel de las autoridades públicas locales."

[84] "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, páginas 43-44, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[85] El Memorándum sobre el Establecimiento del Registro Único de Transparencia de Intereses concierne solo a los tomadores de decisiones en la administración pública central (por ejemplo, Primer Ministro, Jefe de Cancillería del Primer Ministro, Secretario General del Gobierno, Valores del Estado, Consejeros de Estado, líderes de rango de dignatarios de otras instituciones u organismos centrales de la administración pública subordinados al gobierno o ministerios). El Memorándum está disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Z0Ag98.

[86] “Informe de progreso de IRM Rumania 2016 – 2017”, IRM, 2018, página 55, disponible en https://goo.gl/AHqzEe.

[87] Vea como ejemplo "Datos abiertos para combatir la corrupción. Estudio de caso: la UE y el cabildeo ”, Transparencia Internacional, 2016, disponible en https://bit.ly/2V4xZHZ.

Compromisos

  1. Agilizar los procesos de consulta e implicación de los ciudadanos en la formulación de políticas innovadoras.

    RO0066, 2020, Desarrollo de capacidades

  2. Incrementar la participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones.

    RO0067, 2020, Gobierno electrónico

  3. Extender las iniciativas de gobierno abierto al nivel local.

    RO0068, 2020, Desarrollo de capacidades

  4. Mejorar el acceso a los servicios sociales para ciudadanos vulnerables

    RO0069, 2020, Desarrollo de capacidades

  5. Crear una base de datos pública centralizada para financiamiento no reembolsable

    RO0070, 2020, Gobierno electrónico

  6. Analizar y aumentar la disponibilidad de datos sobre asignaciones y adquisiciones públicas

    RO0071, 2020, anticorrupción

  7. Publicar información sobre proyectos financiados por Rumania en la República de Moldavia.

    RO0072, 2020, Ayuda

  8. Promover los derechos de los ciudadanos pertenecientes a minorías nacionales.

    RO0073, 2020, Acceso a la justicia

  9. Evaluar y redactar recomendaciones para mejorar los servicios de salud.

    RO0074, 2020, acceso a la información

  10. Analizar datos y capacitar a los profesionales de la salud para reducir el riesgo del paciente

    RO0075, 2020, Desarrollo de capacidades

  11. Eliminar procedimientos burocráticos innecesarios a nivel del gobierno central

    RO0076, 2020, Gobierno electrónico

  12. Aumentar la cantidad de datos abiertos

    RO0077, 2020, acceso a la información

  13. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  14. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  15. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  16. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  17. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  18. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  19. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  22. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  23. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  25. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  26. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  27. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  28. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  29. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  30. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  31. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  32. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  39. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  41. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  42. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  43. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  44. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  45. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  46. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  48. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  49. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  51. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  52. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  53. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  54. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  55. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  56. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  57. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  58. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  59. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014, Participación pública

  60. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  61. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  62. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  63. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  64. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  65. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  66. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  67. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  68. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  69. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  70. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  71. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  72. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  73. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  74. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  75. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  76. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  77. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

Open Government Partnership