Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI) (RO0039)

Status quo o problema abordado por el compromiso Actualmente, no existe suficiente transparencia en las interacciones entre las instituciones públicas y las partes interesadas del sector privado que promueven sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. Igualmente, la administración pública central tiene recursos limitados para identificar de manera proactiva a las partes interesadas del sector privado con las cuales mantener comunicaciones y consultas transparentes en las diversas fases de iniciar y desarrollar iniciativas de políticas públicas. Objetivo principal Garantizar la transparencia y la integridad en el proceso de toma de decisiones Breve descripción del compromiso Mejorar la transparencia del proceso de toma de decisiones públicas mediante la divulgación de interacciones entre altos funcionarios públicos y partes interesadas del sector privado que promuevan sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas . RUTI es un registro de representantes de interés del sector privado que voluntariamente proporcionan datos sobre la entidad que representan. El RUTI también incluye información sobre las interacciones de los solicitantes de registro con los tomadores de decisiones del sector público. A este respecto, dignatarios, servidores públicos de alto nivel y directores generales de empresas estatales también publicarán en esta plataforma información sobre sus reuniones con grupos del sector privado, el tema de la reunión y breves conclusiones. Este aspecto es una continuación de los esfuerzos de MCPDC para publicar las agendas de funcionarios de alto nivel del gobierno central, un requisito que se incluyó en el Memorándum para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público. El registro será administrado por el MCPDC, en asociación con el MJ y el CPM. Desafío de OPG abordado por el compromiso Aumento de la integridad pública Relevancia Acceso a la información y rendición de cuentas al mejorar la transparencia en el proceso de toma de decisiones Ambición Garantizar la transparencia en el proceso de toma de decisiones

10. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un Registro de Transparencia (RUTI)

Texto de compromiso:

Mejorar la transparencia del proceso de toma de decisiones públicas mediante la divulgación de interacciones entre altos funcionarios públicos y partes interesadas del sector privado que promueven sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. RUTI es un registro de interés para representantes del sector privado que voluntariamente brindan datos sobre la entidad que representan. RUTI también incluye información sobre las interacciones de los solicitantes de registro con los tomadores de decisiones del sector público. A este respecto, dignatarios, servidores públicos de alto nivel y directores generales de empresas estatales también publicarán en esta plataforma información sobre sus reuniones con grupos del sector privado, el tema de la reunión y breves conclusiones. Este aspecto es una continuación de los esfuerzos de MCPDC para publicar las agendas de funcionarios de alto nivel del gobierno central, un requisito que se incluyó en el Memorándum para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público. El registro será administrado por el MCPDC, en asociación con el MJ y el CPM.

Objetivo principal:

Transparencia e integridad del proceso de toma de decisiones.

Hitos:

6. • Desarrollar el concepto del Registro Único de Transparencia de Intereses (RUTI)
   • Desarrollo de la gov.ro plataforma
   • Consulta pública con la sociedad civil y el sector privado sobre el mecanismo propuesto.
   • Lanzamiento y prueba de la plataforma.
   • Valoración de los resultados.

Institución responsable: Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico (MCPDC)

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Cancillería del Primer Ministro

Fecha de inicio: 2016                                                                                 Fecha de finalización: 2017 de febrero

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia de las reuniones entre funcionarios públicos y grupos o individuos que buscan influir en los tomadores de decisiones políticas, mediante la publicación de reuniones entre funcionarios públicos y miembros del sector privado que buscan promover sus intereses en relación con diversas iniciativas legislativas. Este compromiso tenía como objetivo diseñar y desarrollar la plataforma RUTI (Milestones 1 y 2), en consulta con la sociedad civil y las partes interesadas del sector privado (Milestone 3). El compromiso también tenía como objetivo lanzar y probar la plataforma donde se pueden registrar reuniones entre empresas y legisladores (Milestone 4) y evaluar los resultados de la plataforma (Milestone 5).

ESTADO

Medio término: completo

RUTI (el concepto y la plataforma) se desarrolló en consulta con la sociedad civil y fue lanzado y probado a mitad de período. La evaluación del impacto de la plataforma en el aumento de la transparencia y la integridad en el proceso de toma de decisiones no se inició.

La evaluación del impacto de la plataforma se completó. El informe de autoevaluación 2018 del gobierno proporciona algunas estadísticas sobre el grado en que se utiliza RUTI, es decir, la plataforma cuenta con funcionarios públicos registrados por 194, grupos de intereses especiales registrados por 2,020 y aproximadamente reuniones registradas por 2,300, todo lo cual muestra que la plataforma está recibiendo tracción constantemente. entre servidores públicos y cabilderos potenciales. [84]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Al momento de escribir este informe, los tomadores de decisiones de 194 tienen su información en la plataforma RUTI. [85] Sin embargo, ninguna de las principales ONG de vigilancia u organizaciones anticorrupción ha utilizado la plataforma, ya que la información proporcionada en RUTI es insuficiente para descubrir el abuso de poder. [86] Idealmente, la información proporcionada en el portal RUTI sería de alta calidad, centralizada y descargable en un formato legible por máquina, y rica en puntos de datos, cubriría a todos los actores relevantes en tiempo real y podría utilizarse para corroborar otra información sobre miembros de la administración pública (por ejemplo, el registro de transparencia o el registro de declaraciones financieras), de modo que se puedan detectar "anomalías". [87]

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 6: "Extender los estándares de acceso a la información pública a nivel de las autoridades públicas locales."

[84] "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, páginas 43-44, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

^[85] El Memorándum sobre el Establecimiento del Registro Único de Transparencia de Intereses concierne solo a los tomadores de decisiones en la administración pública central (por ejemplo, Primer Ministro, Jefe de Cancillería del Primer Ministro, Secretario General del Gobierno, Valores del Estado, Consejeros de Estado, líderes de rango de dignatarios de otras instituciones u organismos centrales de la administración pública subordinados al gobierno o ministerios). El Memorándum está disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Z0Ag98.

[86] “Informe de progreso de IRM Rumania 2016 – 2017”, IRM, 2018, página 55, disponible en https://goo.gl/AHqzEe.

[87] Vea como ejemplo "Datos abiertos para combatir la corrupción. Estudio de caso: la UE y el cabildeo ”, Transparencia Internacional, 2016, disponible en https://bit.ly/2V4xZHZ.