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România

Gobierno local abierto (RO0049)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Desarrollo Regional, Administración Pública (MDRAP), Dirección de Ética, Integridad y Buen Gobierno

Instituciones de apoyo: Secretaría General del Gobierno, Consejos de Condado, Centro de Innovación Pública

Áreas de política

Creación de capacidades, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

¿Cuál es el problema público que el
compromiso abordará?
A nivel de la administración pública local.
autoridades, el grado de información y
El compromiso con el gobierno abierto es bajo. Existen
iniciativas y ejemplos de buenas prácticas, pero en el
ausencia de mejor comunicación y difusión
de información, no se replican en el local
nivel de gobierno
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso?
A partir del conjunto de principios de OGP,
recomendaciones para el gobierno local abierto fueron
desarrollado y se abrirá una sesión de inscripción en un
programa piloto con unidades administrativas-territoriales 8
basado en el modelo del programa local OGP.
¿Cómo contribuirá el compromiso a
resolver el problema publico?
- Aumentar el número de público local.
autoridades administrativas que se comprometen a
medidas para implementar valores OGP;
- Aumentar el número de actores sociales involucrados en
el proceso de toma de decisión.
¿Por qué es este compromiso relevante para OGP?
¿valores?
Aumentar la participación del público local.
autoridades administrativas en el proceso OGP, como
así como la participación ciudadana en la toma de decisiones
proceso de estas autoridades.
Actividad de hito con un comprobable
entregable
Agencia responsable /
compañero
Fecha de inicio Fecha de término:
Sesiones de información regional para
promoviendo el gobierno abierto
MDRAP 2018 2018
10
Recomendaciones para autoridades locales (8
sesiones - autoridades públicas locales de 111)
Implementación por el seleccionado
autoridades de planes de acción locales para su
proyectos propuestos con el apoyo de
Unidad central de OGP y ONG ya
involucrado en el proceso de OGP:
yo. Consultas locales;
ii) Identificar problemas a nivel local y
prioridades al involucrar a todos los interesados;
iii) Establecer equipos locales para
desarrollando e implementando
Proyectos colaborativos / soluciones.
MDRAP enero
2019
Septiembre
2019
Otorgando el OGP a nivel local Mejor
Premio a la práctica
MDRAP octubre
2019
Información adicional
Correlación con otro gobierno
programas / estrategias
Estrategia nacional anticorrupción
Presupuesto requerido (lei): los recursos se asignaron a través de fondos financiados por la UE
proyecto "Fortalecimiento de los sistemas de integridad: el mejor
Estrategia para prevenir la corrupción en público
Administración ", SIPOCA 61, administrado por DIBGPP.

Resumen de estado intermedio de IRM

2. Gobierno abierto a nivel local

Texto de compromiso: "A partir del conjunto de principios de OGP, se desarrollaron recomendaciones para un gobierno local abierto y se abrirá una sesión de inscripción en un programa piloto con 8 unidades administrativas-territoriales basadas en el modelo del Programa Local de OGP ".

Hitos de compromiso:

    • Sesiones de información regional para promover las recomendaciones de gobierno abierto para las autoridades locales (8 sesiones - 111 autoridades públicas locales)
    • Implementación por las autoridades seleccionadas de planes de acción locales para sus proyectos propuestos con el apoyo de la unidad central de OGP y las ONG que ya participan en el proceso de OGP: (i) Consultas locales; (ii) Identificar problemas y prioridades a nivel local involucrando a todos los interesados; (iii) Establecer equipos locales para desarrollar e implementar proyectos / soluciones colaborativas.
    • Otorgar el OGP a nivel local Premio a las mejores prácticas

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2019 de Octubre -

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2020.

Contexto y objetivos

El Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP) lleva a cabo actividades de seguimiento anuales de la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SNA) de Rumanía 2016-2020. [] Estas rondas de monitoreo muestran que a nivel de las autoridades de la administración pública local, el grado de provisión de información y el compromiso con el gobierno abierto es bajo. [] Este compromiso, una continuación del Compromiso 9 del plan anterior (2016-2018), tiene como objetivo: (1) aumentar el número de autoridades públicas locales comprometidas con la implementación de los valores de OGP y (2) aumentar el número de actores sociales (por ejemplo, locales organizaciones de la sociedad civil) involucradas en el proceso de toma de decisiones. Este último hace que el compromiso sea claramente relevante para la participación ciudadana, mientras que el primero, al presionar a las administraciones públicas locales para que apliquen la "Guía para 2017". Open Government Partnership a nivel subnacional " [] apoya el acceso a la información.

El compromiso propone tres hitos verificables. Sin embargo, las actividades planificadas tienen un impacto potencial menor porque:

  • Algunas de las 111 administraciones públicas locales ya habían recibido asistencia técnica. [] en sus proyectos de gobernanza abierta, durante las primeras visitas in situ. [] Además, algunos (por ejemplo, Timisoara y Oradea) ya han tomado medidas para promover los principios de OGP a nivel local. El representante de MDRAP argumentó que las sesiones de capacitación son esenciales para ayudar a los funcionarios públicos locales a internalizar el concepto de gobernanza abierta y ejercer presión institucional adicional sobre ellos para que se adhieran a las recomendaciones de la Guía. [] Sin embargo, el compromiso no especifica la cantidad de planes de acción locales que deben implementarse, y establece objetivos mínimos para el desarrollo de planes de acción. Además, si bien la presión institucional es importante, el impacto potencial de esta actividad, cuando la muestra capacitada es el 3.5 por ciento de la administración pública total de 3,228, es limitado.
  • Del mismo modo, aunque MDRAP lanzará un llamado a las organizaciones locales de la sociedad civil para que asistan a las sesiones de información, la experiencia de colaborar con las organizaciones de la sociedad civil en el SCN sugiere que pocos participarán. []
  • Finalmente, el concurso está patrocinado a través de un proyecto cofinanciado por la UE, cuyo objetivo es crear una red de buenas prácticas y recompensarlas y difundirlas. [] En presencia de "palos", en forma de un seguimiento periódico del progreso realizado en la implementación del SCN, la "zanahoria" de un premio puede ofrecer una motivación complementaria para las administraciones públicas locales que se desempeñan por encima del promedio. []

Próximos pasos

Este compromiso es importante teniendo en cuenta la opaca gobernanza de las autoridades públicas locales y la toma de decisiones, la adquisición y el gasto de fondos públicos (ilustrado adicionalmente a través del Compromiso 10 en este plan de acción). Como las sesiones de capacitación también se utilizaron como fuentes de inspiración sobre cómo mejorar aún más los valores de OGP a nivel local, [] Las siguientes recomendaciones pueden ayudar a mejorar la implementación de los compromisos, así como el diseño, si continúan en el próximo plan de acción:

  • Llegar a más administraciones. MDRAP y SGG deben extender la capacitación para llegar a más del 3.5 por ciento del total de las administraciones públicas locales propuestas actualmente por este compromiso al proporcionar más capacitaciones (en persona), usar herramientas en línea o seleccionar capacitadores entre los "Campeones de Integridad" para disipar el conocimiento a las administraciones vecinas.
  • Consultar administraciones más diversas. MDRAP y SGG podrían conectarse, capacitar y consultar con las administraciones públicas locales "no interesadas" (no solo con las 111 que se seleccionaron a sí mismas en el programa). Con este fin, pueden identificar las administraciones con el peor desempeño en las rondas anuales de monitoreo del SCN.
  • Comprenda por qué algunas OSC ya no son atractivas. MDRAP podría consultar con organizaciones de la sociedad civil previamente cooperativas (en el contexto de las actividades de monitoreo del SCN) que no están ansiosas por participar ahora, para identificar y resolver problemas actuales y reiniciar la cooperación con la sociedad civil.
  • Promover esfuerzos de participación cívica basados ​​en evidencia. Sugerencias anteriores de IRM y trabajo académico reciente [] sugieren que los servidores públicos primero deben abrir la gobernanza y luego solicitar la colaboración de la sociedad civil. Con este fin, MDRAP podría alentar a las administraciones públicas locales a comprometerse primero de manera creíble a abrir la gobernanza (por ejemplo, abriendo conjuntos de datos de muestra) antes de intentar forjar asociaciones y construir proyectos de colaboración.
  • Establezca objetivos de gobernanza abierta para las 111 administraciones públicas locales y más allá. MDRAP y SGG podrían monitorear anualmente el desempeño de la gobernanza abierta de las administraciones públicas locales, y luego imponer objetivos para planes de acción locales para promover los valores de OGP, especialmente entre las 111 administraciones capacitadas.
  • Permitir a la sociedad civil co-seleccionar los indicadores y validar el desempeño. Con el fin de evitar un ejercicio de "marcar la casilla", MDRAP y SGG podrían motivar a las OSC locales a seleccionar conjuntamente los objetivos de gobernanza abierta y validar el desempeño de sus administraciones locales.

[] La Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 está disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Nt7pd8.

[] Los informes de monitoreo de MDRAP están disponibles [en rumano] en https://bit.ly/2LAiG92.

[] Guvernul Romaniei, Centrul pentru Inovare Publică, Smart City Timișoara (2017) "Recomandări privind Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă la nivel local", disponible [en rumano] en https://bit.ly/2VOZTsh.

[] El representante de MDRAP argumentó que el MDRAP brinda (1) Asistencia técnica directa (por ejemplo, apoyo durante las visitas a primera vista) y (2) Asistencia técnica indirecta (por ejemplo, soporte por correo electrónico y teléfono) a través del SNA.

[] Entrevista con Andreea Grigore, Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP), 19 de abril de 2019.

[] Entrevista con Andreea Grigore, MDRAP, 19 de abril de 2019.

[] Ibíd.

[] "Reteaua Campionilor Competition", MDRAP, 1 de julio de 2019, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2xvyilV.

[] "Enfoque de la zanahoria y el palo de la motivación", Business Jargons, disponible en https://bit.ly/2k7UU9a.

[] Entrevista con Andreea Grigore, Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP), el 4 de septiembre de 2019.

[] Rodrik, D. (2013) "Cuando las ideas triunfan sobre los intereses: preferencias, visiones del mundo e innovaciones políticas", Instituto de Estudios Avanzados, documentos de trabajo, disponibles en https://bit.ly/2YyKoqi.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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