Gobierno local abierto (RO0049)

¿Cuál es el problema público que el
compromiso abordará?
A nivel de la administración pública local.
autoridades, el grado de información y
El compromiso con el gobierno abierto es bajo. Existen
iniciativas y ejemplos de buenas prácticas, pero en el
ausencia de mejor comunicación y difusión
de información, no se replican en el local
nivel de gobierno
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso?
A partir del conjunto de principios de OGP,
recomendaciones para el gobierno local abierto fueron
desarrollado y se abrirá una sesión de inscripción en un
programa piloto con unidades administrativas-territoriales 8
basado en el modelo del programa local OGP.
¿Cómo contribuirá el compromiso a
resolver el problema publico?
- Aumentar el número de público local.
autoridades administrativas que se comprometen a
medidas para implementar valores OGP;
- Aumentar el número de actores sociales involucrados en
el proceso de toma de decisión.
¿Por qué es este compromiso relevante para OGP?
¿valores?
Aumentar la participación del público local.
autoridades administrativas en el proceso OGP, como
así como la participación ciudadana en la toma de decisiones
proceso de estas autoridades.
Actividad de hito con un comprobable
entregable
Agencia responsable /
Socio
Fecha de inicio Fecha de término:
Sesiones de información regional para
promoviendo el gobierno abierto
MDRAP 2018 2018
10
Recomendaciones para autoridades locales (8
sesiones - autoridades públicas locales de 111)
Implementación por el seleccionado
autoridades de planes de acción locales para su
proyectos propuestos con el apoyo de
Unidad central de OGP y ONG ya
involucrado en el proceso de OGP:
yo. Consultas locales;
ii) Identificar problemas a nivel local y
prioridades al involucrar a todos los interesados;
iii) Establecer equipos locales para
desarrollando e implementando
Proyectos colaborativos / soluciones.
MDRAP enero
2019
Septiembre
2019
Otorgando el OGP a nivel local Mejor
Premio a la práctica
MDRAP octubre
2019
Información Adicional
Correlación con otro gobierno
programas / estrategias
Estrategia nacional anticorrupción
Presupuesto requerido (lei): los recursos se asignaron a través de fondos financiados por la UE
proyecto "Fortalecimiento de los sistemas de integridad: el mejor
Estrategia para prevenir la corrupción en público
Administración ", SIPOCA 61, administrado por DIBGPP.

2. Gobierno abierto a nivel local

Texto de compromiso: "A partir del conjunto de principios de OGP, se desarrollaron recomendaciones para un gobierno local abierto y se abrirá una sesión de inscripción en un programa piloto con 8 unidades administrativas-territoriales basadas en el modelo del Programa Local de OGP ".

Hitos de compromiso:

2. • Sesiones de información regional para promover las recomendaciones de gobierno abierto para las autoridades locales (8 sesiones - 111 autoridades públicas locales)
   • Implementación por las autoridades seleccionadas de planes de acción locales para sus proyectos propuestos con el apoyo de la unidad central de OGP y las ONG que ya participan en el proceso de OGP: (i) Consultas locales; (ii) Identificar problemas y prioridades a nivel local involucrando a todos los interesados; (iii) Establecer equipos locales para desarrollar e implementar proyectos / soluciones colaborativas.
   • Otorgar el OGP a nivel local Premio a las mejores prácticas

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: Octubre 2019

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2020.

Contexto y objetivos

El Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP) lleva a cabo actividades de seguimiento anuales de la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SNA) de Rumanía 2016-2020. [ 14 ] Estas rondas de monitoreo muestran que a nivel de las autoridades de la administración pública local, el grado de provisión de información y el compromiso con el gobierno abierto es bajo. [ 15 ] Este compromiso, una continuación del Compromiso 9 del plan anterior (2016-2018), tiene como objetivo: (1) aumentar el número de autoridades públicas locales comprometidas con la implementación de los valores de OGP y (2) aumentar el número de actores sociales (por ejemplo, locales organizaciones de la sociedad civil) involucradas en el proceso de toma de decisiones. Este último hace que el compromiso sea claramente relevante para la participación ciudadana, mientras que el primero, al presionar a las administraciones públicas locales para que apliquen la "Guía para 2017". Open Government Partnership a nivel subnacional " [ 16 ] apoya el acceso a la información.

El compromiso propone tres hitos verificables. Sin embargo, las actividades planificadas tienen un impacto potencial menor porque:

• Algunas de las 111 administraciones públicas locales ya habían recibido asistencia técnica. [ 17 ] en sus proyectos de gobernanza abierta, durante las primeras visitas in situ. [ 18 ] Además, algunos (por ejemplo, Timisoara y Oradea) ya han tomado medidas para promover los principios de OGP a nivel local. El representante de MDRAP argumentó que las sesiones de capacitación son esenciales para ayudar a los funcionarios públicos locales a internalizar el concepto de gobernanza abierta y ejercer presión institucional adicional sobre ellos para que se adhieran a las recomendaciones de la Guía. [ 19 ] Sin embargo, el compromiso no especifica la cantidad de planes de acción locales que deben implementarse, y establece objetivos mínimos para el desarrollo de planes de acción. Además, si bien la presión institucional es importante, el impacto potencial de esta actividad, cuando la muestra capacitada es el 3.5 por ciento de la administración pública total de 3,228, es limitado.
• Del mismo modo, aunque MDRAP lanzará un llamado a las organizaciones locales de la sociedad civil para que asistan a las sesiones de información, la experiencia de colaborar con las organizaciones de la sociedad civil en el SCN sugiere que pocos participarán. [ 20 ]
• Finalmente, el concurso está patrocinado a través de un proyecto cofinanciado por la UE, cuyo objetivo es crear una red de buenas prácticas y recompensarlas y difundirlas. [ 21 ] En presencia de "palos", en forma de un seguimiento periódico del progreso realizado en la implementación del SCN, la "zanahoria" de un premio puede ofrecer una motivación complementaria para las administraciones públicas locales que se desempeñan por encima del promedio. [ 22 ]

Próximos pasos

Este compromiso es importante teniendo en cuenta la opaca gobernanza de las autoridades públicas locales y la toma de decisiones, la adquisición y el gasto de fondos públicos (ilustrado adicionalmente a través del Compromiso 10 en este plan de acción). Como las sesiones de capacitación también se utilizaron como fuentes de inspiración sobre cómo mejorar aún más los valores de OGP a nivel local, [ 23 ] Las siguientes recomendaciones pueden ayudar a mejorar la implementación de los compromisos, así como el diseño, si continúan en el próximo plan de acción:

• Llegar a más administraciones. MDRAP y SGG deben extender la capacitación para llegar a más del 3.5 por ciento del total de las administraciones públicas locales propuestas actualmente por este compromiso al proporcionar más capacitaciones (en persona), usar herramientas en línea o seleccionar capacitadores entre los "Campeones de Integridad" para disipar el conocimiento a las administraciones vecinas.
• Consultar administraciones más diversas. MDRAP y SGG podrían conectarse, capacitar y consultar con las administraciones públicas locales "no interesadas" (no solo con las 111 que se seleccionaron a sí mismas en el programa). Con este fin, pueden identificar las administraciones con el peor desempeño en las rondas anuales de monitoreo del SCN.
• Comprenda por qué algunas OSC ya no son atractivas. MDRAP podría consultar con organizaciones de la sociedad civil previamente cooperativas (en el contexto de las actividades de monitoreo del SCN) que no están ansiosas por participar ahora, para identificar y resolver problemas actuales y reiniciar la cooperación con la sociedad civil.
• Promover esfuerzos de participación cívica basados ​​en evidencia. Sugerencias anteriores de IRM y trabajo académico reciente [ 24 ] sugieren que los servidores públicos primero deben abrir la gobernanza y luego solicitar la colaboración de la sociedad civil. Con este fin, MDRAP podría alentar a las administraciones públicas locales a comprometerse primero de manera creíble a abrir la gobernanza (por ejemplo, abriendo conjuntos de datos de muestra) antes de intentar forjar asociaciones y construir proyectos de colaboración.
• Establezca objetivos de gobernanza abierta para las 111 administraciones públicas locales y más allá. MDRAP y SGG podrían monitorear anualmente el desempeño de la gobernanza abierta de las administraciones públicas locales, y luego imponer objetivos para planes de acción locales para promover los valores de OGP, especialmente entre las 111 administraciones capacitadas.
• Permitir a la sociedad civil co-seleccionar los indicadores y validar el desempeño. Con el fin de evitar un ejercicio de "marcar la casilla", MDRAP y SGG podrían motivar a las OSC locales a seleccionar conjuntamente los objetivos de gobernanza abierta y validar el desempeño de sus administraciones locales.

[ 14 ] La Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 está disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Nt7pd8.

[ 15 ] Los informes de monitoreo de MDRAP están disponibles [en rumano] en https://bit.ly/2LAiG92.

[ 16 ] Guvernul Romaniei, Centrul pentru Inovare Publică, Smart City Timișoara (2017) "Recomandări privind Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă la nivel local", disponible [en rumano] en https://bit.ly/2VOZTsh.

[ 17 ] El representante de MDRAP argumentó que el MDRAP brinda (1) Asistencia técnica directa (por ejemplo, apoyo durante las visitas a primera vista) y (2) Asistencia técnica indirecta (por ejemplo, soporte por correo electrónico y teléfono) a través del SNA.

[ 18 ] Entrevista con Andreea Grigore, Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP), 19 de abril de 2019.

[ 19 ] Entrevista con Andreea Grigore, MDRAP, 19 de abril de 2019.

[ 20 ] Ibíd.

[ 21 ] "Reteaua Campionilor Competition", MDRAP, 1 de julio de 2019, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2xvyilV.

[ 22 ] "Enfoque de la zanahoria y el palo de la motivación", Business Jargons, disponible en https://bit.ly/2k7UU9a.

[ 23 ] Entrevista con Andreea Grigore, Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP), el 4 de septiembre de 2019.

[ 24 ] Rodrik, D. (2013) "Cuando las ideas triunfan sobre los intereses: preferencias, visiones del mundo e innovaciones políticas", Instituto de Estudios Avanzados, documentos de trabajo, disponibles en https://bit.ly/2YyKoqi.

2. Gobierno abierto a nivel local

Sustancial

Especialistas del Ministerio de Desarrollo, Obras Públicas y Administración (MDLPA) y del SGG capacitaron a 111 autoridades públicas locales (de 3,228 en Rumania) en ocho sesiones de un día de mayo a julio de 2019. Varios académicos y ONG también asistieron a las capacitaciones. [ 1 ] Antes del inicio del plan de acción, MLPDA ya había comenzado a brindar apoyo técnico a algunas de las 111 administraciones públicas locales en sus proyectos de gobernanza abierta durante las visitas in situ anteriores. [ 2 ] MDLPA indagó sobre los posibles impedimentos a los que se enfrentan estas administraciones para comprender la mejor manera de apoyarlas, como la necesidad de desarrollar un servicio en la nube para alojar todos los sitios web de la administración pública local de forma estandarizada. [ 3 ] Sin embargo, se avanzó poco en la implementación de los planes de acción locales por parte de las autoridades públicas locales capacitadas (como se planificó originalmente en el plan de acción). [ 4 ] además del soporte técnico mencionado anteriormente ofrecido por MDLPA.

MDLPA informó a la administración pública local del concurso “OGP a nivel local - Premio a las mejores prácticas” y publicó el reglamento del concurso en su sitio web. 11 administraciones públicas locales ganaron el concurso en 2019 [ 5 ] y ocho ganados en 2020. [ 6 ] Los títulos ganadores se enumeran en el repositorio de OGP. [ 7 ]