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România

Presupuestos ciudadanos (RO0050)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Finanzas Públicas (MFP), Oficina de Información Pública, Relaciones Públicas y Transparencia

Instituciones de apoyo: Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP), Centro de Innovación Pública Funky Citizens

Áreas de política

Creación de capacidades, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Presupuestos ciudadanos
2018 - 2019 Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de Finanzas Públicas (MFP), Oficina de Información Pública, Relaciones Públicas y Transparencia Otros actores involucrados Actores estatales Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP) OSC, sector privado, centro multilateral para la Innovación Pública Ciudadanos Funky ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El proyecto de presupuesto se presenta públicamente para debate, pero el formato del documento es muy difícil de entender para el público en general, incluso para ciudadanos con un alto nivel de educación que no son expertos en el campo. Descripción del compromiso ¿Qué es el compromiso? El compromiso apunta a introducir gradualmente, para el gobierno central y local, los presupuestos obligatorios para los ciudadanos, una forma narrativa de los presupuestos públicos. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Gestión eficaz de los recursos públicos Mejora de los servicios públicos ¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Introducción de Presupuestos Ciudadanos como una herramienta de información en el proceso de adopción de presupuestos públicos Actividad de hitos con un producto entregable verificable Agencia / socio responsable Fecha de inicio: Fecha de finalización: preparación de un presupuesto para ciudadanos del presupuesto estatal para el año 2019 y presentación durante la consulta período MFP septiembre 2018 diciembre 2018 Realización y presentación del BPC para el presupuesto 2019 MFP diciembre 2018 febrero 2019 Redacción y adopción de normas que introducen la obligación de BpC para todas las autoridades públicas MFP / MDRAP TBD TBD Preparación, inicio e implementación de un programa de apoyo con respecto al uso de BpC para autoridades públicas MFP / MDRAP TBD TBD

Resumen de estado intermedio de IRM

3 Presupuestos ciudadanos

Texto de compromiso: "El compromiso apunta a introducir gradualmente, para el gobierno central y local, los presupuestos obligatorios para los ciudadanos, una forma narrativa de los presupuestos públicos".

Hitos:

    • Preparar un presupuesto para ciudadanos a partir del presupuesto estatal para el año 2019 y presentarlo durante el período de consulta.
    • Elaboración y presentación del Presupuesto Ciudadano para el presupuesto 2019
    • Redactar y adoptar normas que introduzcan la obligación del Presupuesto Ciudadano para todas las autoridades públicas.
    • Preparar, iniciar e implementar un programa de apoyo con respecto al uso del Presupuesto Ciudadano para las autoridades públicas.

Fecha de inicio: Septiembre 2018 ...............................................

Fecha de finalización: Por determinar

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2020.

Contexto y objetivos

La Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 de la International Budget Partnership (IBP) reveló que Rumania obtuvo un alto puntaje en transparencia fiscal, pero pobre en la participación ciudadana. Por ejemplo, Rumania publicó todos los documentos presupuestarios esenciales, excepto el Presupuesto ciudadano []—Una versión menos técnica del presupuesto propuesto o aprobado creado para proporcionar al público en general información esencial. Pocos ciudadanos comentan sobre el proyecto de presupuesto estatal publicado, aunque están legalmente autorizados a hacerlo, [] lo cual, según un representante de la sociedad civil, se debe a que no tienen ninguna infografía o narrativa que los ayude a comprender los gastos propuestos o las elecciones que se realizarán para el presupuesto. [] En 2017, se compiló una visualización para el presupuesto estatal aprobado para 2018, basada en los datos publicados por el Ministerio de Finanzas Públicas (MFP), por una ONG rumana: Presupuesto Abierto []—Que también creó una aplicación interactiva para visualizar y modificar el 2018 y 2019 [] presupuestos estatales aprobados. Su explicación fácil de usar constituye una posible forma de Presupuesto Ciudadano.

Con este compromiso, MFP dará más acceso a la información presupuestaria mediante la publicación en su sitio web. [] Otra explicación fácil de usar del presupuesto estatal rectificado y aprobado de 2019 en el otoño de 2019. Esto se parecerá al folleto del Presupuesto Ciudadano de 2018 que publicó el MFP, [] siguiendo el modelo de mejores prácticas del IBP. [] Más importante aún, MFP preparará y presentará para consulta pública un Presupuesto Ciudadano para el proyecto de presupuesto estatal de 2019, fomentando así la participación ciudadana.

Hay algunas señales tempranas de que la implementación de este compromiso tendrá desafíos. Según el representante de MFP, a pesar de Milestone 3.3, MFP no tiene los instrumentos ni los recursos para obligar a otras instituciones de las administraciones públicas a presentar sus presupuestos de una manera fácil de usar. [] Un representante entrevistado del Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP) declaró que la función de MDRAP es apoyar las iniciativas de MFP para construir los Presupuestos Ciudadanos para la administración pública. [] No está claro qué reglas se requieren, quién las diseñará y si este hito continuará en ausencia de una intervención directa del gobierno. Por lo tanto, no está claro quién asumirá la responsabilidad de este hito y de qué forma.

Sin embargo, si MFP y MDRAP pudieran (como está escrito en el compromiso) colaborar y producir folletos explicativos a nivel de la administración pública y apoyar los esfuerzos de la administración pública para mostrar sus decisiones presupuestarias prospectivas y realizadas a través de infografías fáciles de usar, este compromiso podría mejorar participación presupuestaria en Rumania. Según un representante de la sociedad civil, los presupuestos de los ciudadanos son particularmente relevantes para el presupuesto participativo, ya que les dan a los ciudadanos una mejor comprensión de cómo se tomaron las decisiones de gastar el presupuesto estatal. [] Sin embargo, es importante tener en cuenta que los folletos del Presupuesto Ciudadano que se publican después de que el presupuesto ha sido aprobado y rectificado no fomentan la participación presupuestaria (aunque ofrecen información adicional sobre las opciones presupuestarias que se han realizado).

Próximos pasos

Este compromiso aborda un área política importante, considerando la participación limitada de los ciudadanos en las decisiones presupuestarias en Rumania. Las siguientes recomendaciones pueden ayudar a guiar su implementación, así como su posible continuación en el próximo plan de acción:

Publicar folletos más explicativos para el presupuesto 2020.

  • El MFP no ha podido publicar un folleto explicativo para los ciudadanos junto al proyecto de presupuesto estatal de 2019. [] Aunque esta oportunidad se perdió en 2019, un folleto explicativo aún podría alentar la participación presupuestaria si acompañase el proyecto de presupuesto 2020, idealmente al final del año calendario 2019.
  • Más importante aún, MFP podría publicar un folleto explicativo para acompañar el presupuesto adoptado al comienzo del año calendario 2020, y otro para acompañar el presupuesto revisado en la segunda mitad del año calendario 2020.

Tener más conversaciones sobre el tema de la participación presupuestaria.

  • La sociedad civil ha sido fundamental para las prácticas actuales de participación presupuestaria y originalmente propuso este compromiso. MFP podría involucrarlos activamente en mejorar la práctica de la participación presupuestaria mediante:
  • Organizar una serie de discusiones o grupos de trabajo sobre los folletos explicativos y analizar los folletos publicados en 2018 y 2019 (por ejemplo, evaluar su utilidad, formas de mejorar su contenido, narrativa y / o diseño; evaluar su visibilidad y encontrar formas de promoverlos entre el público en general);
  • organizando una serie de discusiones o grupos de trabajo sobre la práctica de la participación presupuestaria para encontrar las mejores prácticas y ver bajo qué circunstancias podrían implementarse.
  • MFP podría aumentar la conciencia pública sobre el concepto de participación presupuestaria y el papel y la responsabilidad del ciudadano. Esto se puede hacer a través de capacitaciones, por ejemplo, conferencias escolares, seminarios universitarios, clases magistrales en línea, folletos, etc. La sociedad civil podría participar como facilitadores o creadores de contenido. []

Participación presupuestaria piloto en muestras más pequeñas.

El gobierno podría establecer un grupo de trabajo interministerial (con expertos de MFP y MDRAP) para:

  • Identifique las administraciones públicas (locales) que estarían interesadas en el tema y la implementación de la participación presupuestaria y seleccione las administraciones más adecuadas. Por ejemplo, la encuesta MDRAP realizada entre las administraciones públicas locales (ver Compromiso 2) reveló que muchas administraciones públicas locales deseaban la participación presupuestaria.
  • Diseñar un protocolo de participación presupuestaria para las instituciones que lo pilotean,
  • Asegurar el apoyo técnico y financiero para poner a prueba la participación presupuestaria a nivel de estas administraciones,
  • Evaluar el piloto y difundir el conocimiento.

[] Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 Rumanía, IBP, disponible en https://bit.ly/1hHEpcL.

[]Entrevista con Bogdan Grunevici, Ministerio de Finanzas Públicas (MFP), 19 de septiembre de 2019.

[] Entrevista con Ovidiu Voicu, Centro de Innovación Pública (CPI), 16 de abril de 2019.

[] Funky Citizens (2018) "Romania Open Budget Survey 2017: resumen", disponible [en rumano] en https://bit.ly/2ZMl0xJ.

[] Aplicación Open Budget 2019, disponible [en rumano] en https://bit.ly/31JSDlj.

[] "Presupuesto estatal", Ministerio de Finanzas Públicas, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2kJEIeE.

[] Ministerul Finantelor Publice (2018) "Bugetul pentru Cetateni", disponible [en rumano] en http://bit.ly/2mpVsb9.

[]Entrevista con Bogdan Grunevici, MFP, 19 de septiembre de 2019.

[]Entrevista con Bogdan Grunevici, MFP, 19 de septiembre de 2019.

[] Entrevista con Andreea Grigore, Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP), 4 de septiembre de 2019.

[] Entrevista con Ovidiu Voicu, CPI, 16 de abril de 2019.

[]Entrevista con Bogdan Grunevici, MFP, 19 de septiembre de 2019.

[] El IPC propone un ejercicio interesante de participación presupuestaria. Ver "Bugetare Participativa la Scoala", Centrul pentru Inovare Publica, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2kX9wZl.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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