Acceso a la información - Local (RO0053)
Resumen!
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Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2018-2020
Ciclo del plan de acción: 2018
Estado: Activo
Instituciones
Institución principal: Secretaría General del Gobierno (SGG), Dirección de Gobierno Abierto y Sociedad Civil
Instituciones de apoyo: Ministerios, estructuras asociativas de la administración pública local a nivel de ciudad y municipio Centro de Innovación Pública
Áreas de política
Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, SubnacionalRevisión de IRM
Descripción
Extender los estándares de acceso a la información pública a nivel de las autoridades públicas locales.
2018-2020 Agencia ejecutora principal / actor Secretaría General del Gobierno (SGG), Dirección de Gobierno Abierto y Sociedad Civil Otros actores involucrados Actores estatales Ministerios OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Estructuras asociativas de la administración pública local en la ciudad y el municipio Level Center for Public Innovation ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? A nivel de las autoridades de la administración pública local, los análisis de la situación actual revelan un menor enfoque de transparencia y acceso a la información que en la administración central. Descripción del compromiso ¿Qué es el compromiso? SGG continuará desarrollando y ampliando la aplicación de las normas desarrolladas en el "Memorándum para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público" y en el "Memorándum para el establecimiento del registro único de transparencia de intereses" a nivel de municipios y ciudades. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? - aplicación de una norma mínima para las autoridades públicas locales para mostrar información de interés público; - reducir el número de solicitudes de información que ya se encuentran en las páginas web de las instituciones; - Aumentar el nivel general de información disponible para los ciudadanos. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Aumente la transparencia en el sector público local mediante la publicación estandarizada de una mayor cantidad de información de interés público Actividad importante con una entrega verificable Agencia responsable / socio Fecha de inicio: Fecha de finalización: 16 El monitoreo semestral del cumplimiento de las prácticas del grupo objetivo cubierto por este compromiso (municipios) con las disposiciones de los dos memorandos SGG 2018 2020 Identificar los problemas más frecuentes en la provisión de oficio de información de interés público de manera estandarizada por el grupo objetivo: consulta pública 1, cuestionario en línea SGG / ONG 2018 2020 Desarrollar y actualizar la plataforma RUTI para incluir interacciones entre los representantes de los grupos destinatarios cubiertos por este compromiso (municipios) y los grupos especializados SGG / MDRAP, MAI (TBD) 2018 2020 Sesiones de capacitación semestrales para los responsables de implementar las disposiciones de la Ley no . 544 / 2001 con respecto al acceso a información de interés público dentro del grupo objetivo cubierto por este compromiso SGG 2018 2020 Información adicional Correlación con otros programas / estrategias gubernamentales Estrategia nacional contra la corrupción 2016-2020, Estrategia para fortalecer la administración pública 2014-2020
Resumen de estado intermedio de IRM
6. Extender las normas sobre acceso a la información pública a nivel de las autoridades públicas locales.
Texto de compromiso: "SGG continuará desarrollando y ampliando la aplicación de las normas desarrolladas en el" Memorando para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público "y en el" Memorando para el establecimiento del registro único de transparencia de intereses "a nivel de municipios y ciudades ".
Hitos:
-
- El monitoreo semestral del cumplimiento de las prácticas del grupo objetivo cubiertas por este compromiso (municipios) con las disposiciones de los dos memorandos
- Identificar los problemas más frecuentes en el suministro de oficio de información de interés público de manera estandarizada por el grupo objetivo: 1 consulta pública, cuestionario en línea
- Desarrollar y actualizar la plataforma RUTI para incluir interacciones entre los representantes de los grupos destinatarios cubiertos por este compromiso (municipios) y grupos especializados.
- Sesiones semestrales de capacitación para los encargados de implementar las disposiciones de la Ley no. 544/2001 sobre el acceso a la información de interés público dentro del grupo objetivo cubierto por este compromiso
Fecha de inicio: 2018 ...............................................
Fecha de finalización: 2020
Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016-2018.
Contexto y objetivos
En 2016, se firmó un Memorando interministerial, [] según el cual los firmantes acordaron publicar el mismo tipo de información y en el mismo formato según la ley 544/2001 y acordaron publicar las agendas de sus funcionarios de alto nivel en el Registro Único de Transparencia de Intereses (RUTI). La información que se proporcionará, de acuerdo con el Memorando, se divide en tres categorías: (1) información sobre la institución (es decir, legislación, liderazgo, organización, programas y estrategias, informes y estudios), (2) información de interés público (por ejemplo, Formularios y solicitudes de libertad de información [FOI], presupuesto, saldos financieros, contratación pública) e (3) información de contacto (por ejemplo, contacto, dirección, correo electrónico, horario de apertura). La Secretaría General del Gobierno (SGG) monitorea periódicamente la implementación del Memorando que se consideró el punto de referencia de las buenas prácticas para la transparencia. [] En 2018, solo el 49.7 por ciento de las autoridades públicas locales (que son autónomas y no firmaron el Memorándum) cumplieron con los requisitos del Memorándum, [] en contraste con el 85 por ciento de las autoridades públicas centrales. []
Este compromiso tiene como objetivo aumentar la transparencia a través de capacitaciones, ayudar en el uso de la plataforma RUTI e identificar las particularidades estructurales de la administración pública local que pueden evitar el cumplimiento del Memorando de 2016. Milestone 6.2 incluye algunas consultas con organizaciones locales de la sociedad civil, lo cual es relevante para el valor OGP de la participación cívica (a pesar de que no están diseñadas de manera recurrente). Los cuatro hitos son lo suficientemente específicos como para verificar el compromiso.
Al igual que el Compromiso 2 de este plan de acción, con el cual este compromiso está estrechamente relacionado, [] La muestra de 111 autoridades públicas locales que son consultadas, capacitadas y monitoreadas constituye aproximadamente el 3 por ciento de la población total de las autoridades públicas locales en Rumania. Esto podría limitar el impacto de este compromiso. [] Dado que esta muestra no se selecciona al azar (ver la evaluación del Compromiso 2 en este informe), y por lo tanto no está claro cuán representativos son sus hallazgos para otras autoridades públicas locales. Además, el impacto de este compromiso está limitado por la naturaleza autónoma de la administración pública local.
Un representante de SGG entrevistado reconoció estas limitaciones, argumentando que este compromiso pretende ser un primer paso hacia la extensión de los estándares del Memorando de 2016 a nivel local. [] Actualmente, es necesario convencer a las administraciones locales para que se unan voluntariamente a la lista de signatarios del Memorándum, o el Memorándum debe ser transferido a la ley. Se prefiere el cumplimiento voluntario en esta etapa, ya que le permite a SGG comprender qué (si es que hay algo) que se debe cambiar en el Memorando de 2016 para aplicarlo de manera significativa a nivel local. []
Próximos pasos
En el futuro, el investigador de IRM sugiere lo siguiente:
- SGG no tiene el presupuesto para capacitar o monitorear la provisión de información pública de toda la población de autoridades locales. Por lo tanto, SGG y el Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP) podrían seleccionar entre las 111 autoridades públicas locales, varios "defensores de la transparencia" y capacitarlos para capacitar y consultar a otras autoridades locales dentro de su red o alcance geográfico para crear un efecto multiplicador.
- SGG podría resumir y organizar los comentarios recibidos de las 111 autoridades públicas locales, y luego verificar (mediante una consulta pública más amplia) si reflejan bien las necesidades de toda la población de las autoridades públicas locales en Rumania. Por lo tanto, se podrían requerir aportes de parte de las OSC a nivel nacional (por ejemplo, el Centro de Innovación Pública [CPI]) que ahora figuran como socios de implementación, pero cuyas contribuciones no se han solicitado [] o claramente imaginado.
[] Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico, Cancillería del Primer Ministro, Secretaría General del Gobierno, Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública, Ministerio del Interior, Ministerio de Finanzas Públicas y Agencia Nacional de Contrataciones Públicas (2016). "Creşterea Transparenţei Şi Standardizarea Afişării Informaţiilor De Interes Public", disponible [en rumano] en https://goo.gl/tj1Xz9.
[] Entrevista con Madalina Mitroi, Secretaría General del Gobierno (SGG), 17 de abril de 2019.
[] SGG (2018) "Analiza rezultatelor procesului de monitorizare a autoritatilor si institutiior publice cu privire la afisarea din oficiu, standardizata a informatiilor de interés público en perioada 2017-2018", pág. 15, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2WRY4v2.
[] SGG (2018) "Analiza rezultatelor procesului de monitorizare a autoritatilor si institutiior publice cu privire la afisarea din oficiu, standardizata a informatiilor de interés public in perioada 2017-2018", págs. 26-29., Disponible [en rumano] en https://bit.ly/2WRY4v2.
[] Entrevista con Madalina Mitroi, SGG, 30 de agosto de 2019.
[] SGG (2018) "Analiza rezultatelor procesului de monitorizare a autoritatilor si institutiior publice cu privire la afisarea din oficiu, standardizata a informatiilor de interés public in perioada 2017-2018", págs. 26-29, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2WRY4v2.
[] Entrevista con Madalina Mitroi, SGG, 17 de abril de 2019.
[] Entrevista con Madalina Mitroi, SGG, 17 de abril de 2019.
[] Entrevista con Ovidiu Voicu, Centro de Innovación Pública (CPI), 16 de abril de 2019.
Compromisos
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Estandarizar las prácticas de consulta pública
RO0048, 2018, Gobierno electrónico
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Gobierno local abierto
RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades
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Presupuestos ciudadanos
RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades
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Participación juvenil
RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Registro de propuestas de la sociedad civil
RO0052, 2018, Gobierno electrónico
-
Acceso a la información - Local
RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Información del sector empresarial en línea
RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Servicios consulares digitales
RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia en la financiación de partidos políticos
RO0056, 2018, acceso a la información
-
Fondo Nacional de Inversión Transparencia
RO0057, 2018, acceso a la información
-
Entrenamiento de Funcionarios
RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Concienciar sobre la corrupción
RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades
-
Transparencia de los bienes incautados
RO0060, 2018, acceso a la información
-
Acceso a servicios sociales
RO0061, 2018, Gobierno electrónico
-
Acceso abierto a la investigación
RO0062, 2018, acceso a la información
-
Educación abierta
RO0063, 2018, acceso a la información
-
Evaluar datos abiertos
RO0064, 2018, acceso a la información
-
Datos Abiertos
RO0065, 2018, acceso a la información
-
Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público
RO0030, 2016, acceso a la información
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Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro
RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Promoviendo los principios del Parlamento Abierto
RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía
RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones
RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro
RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Presupuestos ciudadanos
RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Mejorar la consulta juvenil y la participación pública
RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Gobierno abierto subnacional
RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)
RO0039, 2016, anticorrupción
-
Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)
RO0040, 2016, acceso a la información
-
Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados
RO0041, 2016, acceso a la información
-
Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad
RO0042, 2016, anticorrupción
-
Mejorando el acceso al patrimonio cultural
RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Datos abiertos y transparencia en la educación
RO0044, 2016, acceso a la información
-
Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos
RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Contratación abierta
RO0046, 2016, anticorrupción
-
Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados
RO0047, 2016, acceso a la información
-
Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro
RO0019, 2014, acceso a la información
-
Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas
RO0020, 2014, acceso a la información
-
Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional
RO0021, 2014, Gobierno electrónico
-
Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público
RO0022, 2014, acceso a la información
-
Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud
RO0023, 2014, acceso a la información
-
Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015
RO0024, 2014, acceso a la información
-
Contratación abierta
RO0025, 2014, anticorrupción
-
Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos
RO0026, 2014, Gobierno electrónico
-
Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados
RO0027, 2014, acceso a la información
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Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos
RO0028, 2014, acceso a la información
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Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible
RO0029, 2014,
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Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública
RO0001, 2012, acceso a la información
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Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas
RO0002, 2012, acceso a la información
-
Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)
RO0003, 2012, acceso a la información
-
Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos
RO0004, 2012, acceso a la información
-
Iniciando proyectos piloto, en asociaciones
RO0005, 2012, acceso a la información
-
Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones
RO0006, 2012, acceso a la información
-
Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos
RO0007, 2012, acceso a la información
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Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados en las recomendaciones de la sociedad civil
RO0008, 2012, acceso a la información
-
Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos
RO0009, 2012, acceso a la información
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Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos
RO0010, 2012, acceso a la información
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Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor
RO0011, 2012, acceso a la información
-
Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas
RO0012, 2012, acceso a la información
-
Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional
RO0013, 2012, acceso a la información
-
Inventarios de datos, para facilitar el acceso público
RO0014, 2012, acceso a la información
-
Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos
RO0015, 2012, acceso a la información
-
Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos
RO0016, 2012, acceso a la información
-
Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor
RO0017, 2012, acceso a la información
-
El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)
RO0018, 2012, Acceso a la justicia