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România

Acceso a la información - Local (RO0053)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Secretaría General del Gobierno (SGG), Dirección de Gobierno Abierto y Sociedad Civil

Instituciones de apoyo: Ministerios, estructuras asociativas de la administración pública local a nivel de ciudad y municipio Centro de Innovación Pública

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Extender los estándares de acceso a la información pública a nivel de las autoridades públicas locales.
2018-2020 Agencia ejecutora principal / actor Secretaría General del Gobierno (SGG), Dirección de Gobierno Abierto y Sociedad Civil Otros actores involucrados Actores estatales Ministerios OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Estructuras asociativas de la administración pública local en la ciudad y el municipio Level Center for Public Innovation ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? A nivel de las autoridades de la administración pública local, los análisis de la situación actual revelan un menor enfoque de transparencia y acceso a la información que en la administración central. Descripción del compromiso ¿Qué es el compromiso? SGG continuará desarrollando y ampliando la aplicación de las normas desarrolladas en el "Memorándum para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público" y en el "Memorándum para el establecimiento del registro único de transparencia de intereses" a nivel de municipios y ciudades. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? - aplicación de una norma mínima para las autoridades públicas locales para mostrar información de interés público; - reducir el número de solicitudes de información que ya se encuentran en las páginas web de las instituciones; - Aumentar el nivel general de información disponible para los ciudadanos. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Aumente la transparencia en el sector público local mediante la publicación estandarizada de una mayor cantidad de información de interés público Actividad importante con una entrega verificable Agencia responsable / socio Fecha de inicio: Fecha de finalización: 16 El monitoreo semestral del cumplimiento de las prácticas del grupo objetivo cubierto por este compromiso (municipios) con las disposiciones de los dos memorandos SGG 2018 2020 Identificar los problemas más frecuentes en la provisión de oficio de información de interés público de manera estandarizada por el grupo objetivo: consulta pública 1, cuestionario en línea SGG / ONG 2018 2020 Desarrollar y actualizar la plataforma RUTI para incluir interacciones entre los representantes de los grupos destinatarios cubiertos por este compromiso (municipios) y los grupos especializados SGG / MDRAP, MAI (TBD) 2018 2020 Sesiones de capacitación semestrales para los responsables de implementar las disposiciones de la Ley no . 544 / 2001 con respecto al acceso a información de interés público dentro del grupo objetivo cubierto por este compromiso SGG 2018 2020 Información adicional Correlación con otros programas / estrategias gubernamentales Estrategia nacional contra la corrupción 2016-2020, Estrategia para fortalecer la administración pública 2014-2020

Resumen de estado intermedio de IRM

6. Extender las normas sobre acceso a la información pública a nivel de las autoridades públicas locales.

Texto de compromiso: "SGG continuará desarrollando y ampliando la aplicación de las normas desarrolladas en el" Memorando para mejorar la transparencia y estandarizar la información de interés público "y en el" Memorando para el establecimiento del registro único de transparencia de intereses "a nivel de municipios y ciudades ".

Hitos:

    • El monitoreo semestral del cumplimiento de las prácticas del grupo objetivo cubiertas por este compromiso (municipios) con las disposiciones de los dos memorandos
    • Identificar los problemas más frecuentes en el suministro de oficio de información de interés público de manera estandarizada por el grupo objetivo: 1 consulta pública, cuestionario en línea
    • Desarrollar y actualizar la plataforma RUTI para incluir interacciones entre los representantes de los grupos destinatarios cubiertos por este compromiso (municipios) y grupos especializados.
    • Sesiones semestrales de capacitación para los encargados de implementar las disposiciones de la Ley no. 544/2001 sobre el acceso a la información de interés público dentro del grupo objetivo cubierto por este compromiso

Fecha de inicio: 2018 ...............................................

Fecha de finalización: 2020

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016-2018.

Contexto y objetivos

En 2016, se firmó un Memorando interministerial, [] según el cual los firmantes acordaron publicar el mismo tipo de información y en el mismo formato según la ley 544/2001 y acordaron publicar las agendas de sus funcionarios de alto nivel en el Registro Único de Transparencia de Intereses (RUTI). La información que se proporcionará, de acuerdo con el Memorando, se divide en tres categorías: (1) información sobre la institución (es decir, legislación, liderazgo, organización, programas y estrategias, informes y estudios), (2) información de interés público (por ejemplo, Formularios y solicitudes de libertad de información [FOI], presupuesto, saldos financieros, contratación pública) e (3) información de contacto (por ejemplo, contacto, dirección, correo electrónico, horario de apertura). La Secretaría General del Gobierno (SGG) monitorea periódicamente la implementación del Memorando que se consideró el punto de referencia de las buenas prácticas para la transparencia. [] En 2018, solo el 49.7 por ciento de las autoridades públicas locales (que son autónomas y no firmaron el Memorándum) cumplieron con los requisitos del Memorándum, [] en contraste con el 85 por ciento de las autoridades públicas centrales. []

Este compromiso tiene como objetivo aumentar la transparencia a través de capacitaciones, ayudar en el uso de la plataforma RUTI e identificar las particularidades estructurales de la administración pública local que pueden evitar el cumplimiento del Memorando de 2016. Milestone 6.2 incluye algunas consultas con organizaciones locales de la sociedad civil, lo cual es relevante para el valor OGP de la participación cívica (a pesar de que no están diseñadas de manera recurrente). Los cuatro hitos son lo suficientemente específicos como para verificar el compromiso.

Al igual que el Compromiso 2 de este plan de acción, con el cual este compromiso está estrechamente relacionado, [] La muestra de 111 autoridades públicas locales que son consultadas, capacitadas y monitoreadas constituye aproximadamente el 3 por ciento de la población total de las autoridades públicas locales en Rumania. Esto podría limitar el impacto de este compromiso. [] Dado que esta muestra no se selecciona al azar (ver la evaluación del Compromiso 2 en este informe), y por lo tanto no está claro cuán representativos son sus hallazgos para otras autoridades públicas locales. Además, el impacto de este compromiso está limitado por la naturaleza autónoma de la administración pública local.

Un representante de SGG entrevistado reconoció estas limitaciones, argumentando que este compromiso pretende ser un primer paso hacia la extensión de los estándares del Memorando de 2016 a nivel local. [] Actualmente, es necesario convencer a las administraciones locales para que se unan voluntariamente a la lista de signatarios del Memorándum, o el Memorándum debe ser transferido a la ley. Se prefiere el cumplimiento voluntario en esta etapa, ya que le permite a SGG comprender qué (si es que hay algo) que se debe cambiar en el Memorando de 2016 para aplicarlo de manera significativa a nivel local. []

Próximos pasos

En el futuro, el investigador de IRM sugiere lo siguiente:

  • SGG no tiene el presupuesto para capacitar o monitorear la provisión de información pública de toda la población de autoridades locales. Por lo tanto, SGG y el Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública (MDRAP) podrían seleccionar entre las 111 autoridades públicas locales, varios "defensores de la transparencia" y capacitarlos para capacitar y consultar a otras autoridades locales dentro de su red o alcance geográfico para crear un efecto multiplicador.
  • SGG podría resumir y organizar los comentarios recibidos de las 111 autoridades públicas locales, y luego verificar (mediante una consulta pública más amplia) si reflejan bien las necesidades de toda la población de las autoridades públicas locales en Rumania. Por lo tanto, se podrían requerir aportes de parte de las OSC a nivel nacional (por ejemplo, el Centro de Innovación Pública [CPI]) que ahora figuran como socios de implementación, pero cuyas contribuciones no se han solicitado [] o claramente imaginado.

[] Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico, Cancillería del Primer Ministro, Secretaría General del Gobierno, Ministerio de Desarrollo Regional y Administración Pública, Ministerio del Interior, Ministerio de Finanzas Públicas y Agencia Nacional de Contrataciones Públicas (2016). "Creşterea Transparenţei Şi Standardizarea Afişării Informaţiilor De Interes Public", disponible [en rumano] en https://goo.gl/tj1Xz9.

[] Entrevista con Madalina Mitroi, Secretaría General del Gobierno (SGG), 17 de abril de 2019.

[] SGG (2018) "Analiza rezultatelor procesului de monitorizare a autoritatilor si institutiior publice cu privire la afisarea din oficiu, standardizata a informatiilor de interés público en perioada 2017-2018", pág. 15, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2WRY4v2.

[] SGG (2018) "Analiza rezultatelor procesului de monitorizare a autoritatilor si institutiior publice cu privire la afisarea din oficiu, standardizata a informatiilor de interés public in perioada 2017-2018", págs. 26-29., Disponible [en rumano] en https://bit.ly/2WRY4v2.

[] Entrevista con Madalina Mitroi, SGG, 30 de agosto de 2019.

[] SGG (2018) "Analiza rezultatelor procesului de monitorizare a autoritatilor si institutiior publice cu privire la afisarea din oficiu, standardizata a informatiilor de interés public in perioada 2017-2018", págs. 26-29, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2WRY4v2.

[] Entrevista con Madalina Mitroi, SGG, 17 de abril de 2019.

[] Entrevista con Madalina Mitroi, SGG, 17 de abril de 2019.

[] Entrevista con Ovidiu Voicu, Centro de Innovación Pública (CPI), 16 de abril de 2019.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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