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România

Transparencia en la financiación de los partidos políticos (RO0056)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Autoridad Electoral Permanente (AEP)

Instituciones de apoyo: Secretaría General del Gobierno, Centro de Innovación Pública Foro de Expertos Partidos políticos y alianzas Organizaciones de minorías que participan en elecciones Candidatos independientes

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Datos Abiertos, Integridad política

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Transparencia en la financiación de los partidos políticos.
2018-2020 Agencia ejecutora principal / actor Autoridad Electoral Permanente (AEP) Otros actores involucrados Actores estatales Secretaría General del Gobierno OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Centro de Innovación Pública Foro de Expertos Partidos políticos y alianzas Organizaciones de minorías que participan en elecciones Independientes candidatos ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? La Ley de Financiación de los Partidos Políticos contiene disposiciones claras y detalladas sobre la información que los partidos deben proporcionar sobre sus fuentes de financiación y gasto, tanto durante como entre las campañas electorales. La Autoridad Electoral Permanente recopila esta información. Algunos de ellos se publican en el Boletín Oficial, otros en el sitio web de AEP, y algunos solo están disponibles a pedido. Los publicados tanto en el Boletín Oficial como en el sitio web de AEP están disponibles en formatos cerrados, que son difíciles de procesar. No existe un sistema de información centralizado que permita un acceso rápido a la información, búsqueda, comparación y correlación con otros datos. Descripción del compromiso ¿Qué es el compromiso? Publicar en formato abierto la información provista por los partidos políticos sobre sus fuentes de financiamiento y gastos, según lo dispuesto por la ley. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? - ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Mayor transparencia en la financiación de los partidos políticos Actividad importante con una entrega verificable Agencia responsable / socio Fecha de inicio: Fecha de finalización: Desarrollo de estándares y especificaciones para informar los datos 2018 2018 22 requeridos al AEP por los partidos políticos, según lo dispuesto por la ley. Desarrollo y aprobación de proyectos de ley para complementar la legislación secundaria ya vigente, con el objetivo de simplificar los procedimientos y formatos de presentación de informes, así como para introducir la presentación obligatoria de datos a la AEP en un formato abierto, según lo dispuesto por la ley. AEP / Gobierno de Rumanía 2018 Junio ​​2019 Publicación de los datos tal como los presenta la política como datos abiertos. AEP Julio 2019 permanente Información adicional Presupuesto Según sea necesario para contratar a dos personas en estado de asesor parlamentario Correlación con otros programas / estrategias gubernamentales Estrategia nacional anticorrupción 2016-2020

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Transparencia en la financiación de los partidos políticos.

Texto de compromiso: "Publicar en formato abierto la información proporcionada por los partidos políticos sobre sus fuentes de financiación y gastos, según lo dispuesto por la ley ".

Hitos:

    • Desarrollo de normas y especificaciones para informar los datos requeridos a la AEP por los partidos políticos, según lo dispuesto por la ley.
    • Desarrollo y aprobación de proyectos de ley para complementar la legislación secundaria ya vigente, con el objetivo de simplificar los procedimientos y formatos de presentación de informes, así como para introducir la presentación obligatoria de datos a la AEP en un formato abierto, según lo dispuesto por la ley.
    • Publicar los datos presentados por los partidos políticos como datos abiertos.

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: JULIO de 2019

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2020.

Contexto y objetivos

La Ley 334/2006 requiere que los partidos políticos brinden información sobre las fuentes de sus fondos y sobre sus gastos, tanto durante como entre las campañas electorales a la Autoridad Electoral Permanente (AEP). [] Según un representante de AEP entrevistado, AEP publica una fracción de los informes electrónicos que recibe de los competidores políticos (de conformidad con la ley 334/2006) en su sitio web y en el finantarepartide.ro portal desde 2019. [] Se cargaron todas las formas de documentos electrónicos, incluidos los documentos no editables (por ejemplo, copias escaneadas de documentos impresos que no pueden leerse a máquina). Si bien muchos informes publicados en 2019 estaban en formatos editables, los representantes de la sociedad civil argumentaron que antes de 2019, la mayoría de los informes se publicaron en formatos no editables. [] Según un representante del Centro de Innovación Pública (CPI), para ver las tendencias o realizar investigaciones, los datos deben transformarse en un formato editable (abierto), por ejemplo, donde las computadoras puedan distinguir números, firmas, nombres y donde se utilizan métricas similares. []

Desde 2015, la ley se ha modificado varias veces para proporcionar fondos públicos adicionales a los partidos políticos; por ejemplo, en mayo de 2015, se modificó el Artículo 38 para reembolsar los costos de campaña de los partidos y candidatos que obtuvieron el 3 por ciento o más de los votos, y en En enero de 2018, se modificó el Artículo 18 para aumentar la financiación estatal asignada a los partidos políticos al 0.01-0.04 por ciento del PIB. El Foro de Expertos y el IPC propusieron este compromiso, argumentando que la gran asignación de fondos públicos [] garantiza un mayor grado de transparencia y apertura en el formato. [] Actualmente, los datos sobre estos fondos tardan en reunirse y son difíciles de acceder, buscar, comparar y correlacionar con otros datos. []

Si bien son verificables, algunos de los hitos del compromiso no explican cómo avanzarán más allá de la práctica actual o alcanzarán el objetivo del compromiso. Según el representante de AEP, la ley 334/2006, HG 10/2016, y la "Guía para la financiación de campañas electorales para la elección de los miembros rumanos del Parlamento Europeo el 26 de mayo de 2019" [] Ya detallo los tipos de documentos que los partidos políticos deben presentar a la AEP en formato editable. [] No está claro qué estándares y especificaciones se desarrollarán aún más, y AEP todavía está considerando cómo obligar a los partidos políticos a presentar sus informes en un formato abierto. Además, los informes de AEP sobre los controles de los reembolsos a los partidos políticos por los gastos de su campaña se agregan de forma continua, [] aunque no siempre en un formato abierto. Si se implementa, por lo tanto, este compromiso podría tener un impacto potencial moderado al permitir a la sociedad civil monitorear más fácilmente el gasto político, la equidad electoral y posiblemente descubrir más casos de fraude y corrupción. []

Próximos pasos

Con 37,000,000 de euros asignados en 2018 para financiar partidos políticos, Rumania tiene el nivel más alto de subsidio político en la UE. [] La transparencia de estos subsidios es, por lo tanto, crucial para la prevención del amiguismo y para la preservación de la democracia. En consecuencia, el investigador de IRM recomienda continuar aumentando la transparencia de las finanzas de los partidos políticos en los planes de acción futuros. Las siguientes sugerencias pueden ayudar a mejorar el diseño de este compromiso en el próximo plan de acción y el alcance de las actividades previstas durante la implementación.

  • Hito 9.1: AEP podría definir claramente qué estándares y especificaciones de informes desarrollará. El Foro de Expertos ha expresado su preocupación de que la ley 334/2006 no estipule claramente si los subsidios políticos no gastados deben devolverse al presupuesto estatal o si los partidos políticos pueden conservarlos, o si los subsidios pueden usarse para financiar campañas parlamentarias de la UE de acuerdo con la ordenanza 6/2019. [] Por lo tanto, AEP podría desarrollar estándares y especificaciones para que los partidos políticos detallen cómo han gastado los subsidios estatales durante sus campañas políticas.
  • Hito 2: AEP podría publicar el análisis y las recomendaciones presentadas por el análisis de diagnóstico del proyecto ARGUS del proceso de control de la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales. [] Esto podría permitir al público comprender dónde se encuentran los cuellos de botella y cuáles podrían ser las mejores soluciones para abordarlos.
  • Hito 2: Como AEP no tiene los recursos para transformar los informes en formatos no editables en formatos editables (abiertos), podría persuadir a los partidos políticos para que proporcionen estos datos directamente en un formato editable (abierto) a través de un acto normativo [] o mediante la recopilación de informes solo a través de la plataforma web. Si AEP recolectara los informes solo a través de su plataforma web, indirectamente podría imponer los formatos abiertos editables en los informes que recibe. []
  • Hito 3: AEP podría cargar conjuntos de datos históricos en la misma plataforma, preferiblemente en formatos abiertos y, si no es posible, en formatos no editables, para garantizar que los informes financieros de los partidos políticos se centralicen en un único repositorio.

Finalmente, según el representante de AEP, la fecha límite para la implementación de este compromiso puede necesitar extenderse a la segunda mitad de 2020 debido a la frecuencia de las modificaciones legislativas en el campo de las finanzas políticas (es decir, la ley 148/2019, OUG 6 / 2019 y OUG 29/2019), acumulados con las elecciones parlamentarias de noviembre de 2019. []

[] Ley 334/2006 sobre la financiación de las actividades de los partidos políticos y de las campañas políticas, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2ZOlenW.

[] Entrevista con Octavian Chesaru, Autoridad Electoral Permanente (AEP), 28 de agosto de 2019.

[] Entrevista con Septimiu Parvu, Foro de expertos, 23 de abril de 2019; Entrevista con Ovidiu Voicu, Centro de Innovación Pública (CPI), 16 de abril de 2019.

[] Entrevista con Ovidiu Voicu, CPI, 16 de abril de 2019.

[] Rumanía tiene uno de los presupuestos más altos asignados para la financiación de campañas políticas en la UE. Ver Foro de expertos (2019) "Bugetele partidelor româneşti", resumen de política 74, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2lXLduA.

[] Entrevista con Ovidiu Voicu, ibid.

[] Entrevista con Septimiu Parvu, Foro de expertos, 23 de abril de 2019; Entrevista con Ovidiu Voicu, CPI, 16 de abril de 2019.

[] "Ghidul Finanțării Campaniei Electorale La Alegerea Membrilor Din România În Parlamentul European", Autoritatea Electorala Permanenta, abril de 2019, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2mjW81J.

[] Entrevista con Octavian Chesaru, AEP, 28 de agosto de 2019.

[] Entrevista con Octavian Chesaru, AEP, 28 de agosto de 2019.

[] Entrevista con Ovidiu Voicu, CPI, 16 de abril de 2019.

[] Foro de expertos (2019) "Bugetele partidelor româneşti", resumen de política 74, pág. 3, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2lXLduA.

[] Foro de expertos (2019) "Bugetele partidelor româneşti", resumen de política 74, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2lXLduA.

[] AEP lleva a cabo, como beneficiario, el proyecto ARGUS "Integridad, ética, transparencia, anticorrupción en la financiación de partidos políticos y campañas electorales", un proyecto cofinanciado por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo Capacidad Administrativa 2014-2020.

[] Entrevista con Ovidiu Voicu, CPI, 16 de abril de 2019).

[] Entrevista con Septimiu Parvu, Foro de expertos, 23 de abril de 2019.

[] Entrevista con Octavian Chesaru, AEP, 28 de agosto de 2019.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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