Capacitación de funcionarios públicos (RO0058)

Capacitación obligatoria anual de los funcionarios públicos en materia de integridad.
2018 - 2019
Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de Justicia (MJ), Dirección de Prevención del Delito Otros actores involucrados Agentes estatales Dirección General Anticorrupción OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Como existe un bajo nivel de educación anticorrupción entre los funcionarios públicos, uno de los objetivos propuestos por la Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 es implementar módulos de capacitación en línea dedicados al personal directivo y ejecutivo en instituciones y autoridades públicas centrales y locales. , así como aquellos en sus estructuras de subordinación / coordinación.
Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de Justicia (MJ), Dirección de Prevención del Delito Otros actores involucrados Agentes estatales Dirección General Anticorrupción OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Como existe un bajo nivel de educación anticorrupción entre los funcionarios públicos, uno de los objetivos propuestos por la Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 es implementar módulos de capacitación en línea dedicados al personal directivo y ejecutivo en instituciones y autoridades públicas centrales y locales. , así como aquellos en sus estructuras de subordinación / coordinación.
Actividad histórica con una entrega verificable Agencia / socio responsable Fecha de inicio: Fecha de finalización: Desarrollo del programa de capacitación MJ Noviembre 2018 Diciembre 2018 Desarrollar el formato de aprendizaje electrónico para los cursos de capacitación profesional MJ Julio 2019 Agosto 2019 Información adicional Presupuesto El presupuesto será 1,103,130 lei . La fuente ya existe, con fondos europeos disponibles para implementar esta acción a través del Programa Administrativo de Capacidad Operativa (OCAP), en el proyecto "Fortalecimiento de la capacidad administrativa de la Secretaría Técnica de la Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 para apoyar el implementación de medidas anticorrupción ". El acuerdo de financiación se firmó en 21 noviembre 2017 y tendrá un período de implementación de 22 meses. Correlación con otros programas / estrategias gubernamentales Este compromiso se correlaciona con el objetivo específico no. 4.1 - Aumentar el grado de educación anticorrupción del personal de las autoridades e instituciones públicas centrales y locales, a partir de la Estrategia Nacional Anticorrupción, cuyas acciones incluyen: - Desarrollo por parte del MJ de un programa anual de capacitación en línea sobre servicio público asuntos de integridad, dedicados a la alta gerencia y al personal ejecutivo en instituciones públicas (Compromiso OGP / Compromiso de la Cumbre de Londres); - Organizar y ejecutar programas sectoriales para crear conciencia y nivel de educación anticorrupción entre el personal de la administración pública central y local.

11 Capacitación obligatoria anual de los funcionarios públicos en materia de integridad.

Texto de compromiso: "MJ proporcionará la plataforma de aprendizaje electrónico y desarrollará materiales de apoyo para la capacitación en línea en el campo de la integridad, accesible desde la plataforma de aprendizaje electrónico del Ministerio de Justicia. Los líderes y ejecutivos de las instituciones y autoridades públicas locales y centrales podrán acceder módulos de aprendizaje electrónico basados ​​en nombres de usuario y contraseñas. Los participantes que seguirán sesiones de capacitación en línea deberán realizar una prueba para completar el curso. Estos módulos interactivos consolidarán la información que ya poseen los usuarios y proporcionarán nueva información sobre ética e integridad . Los participantes tomarán una prueba después de completar los cursos ".

Hitos:

11. • Desarrollando el programa de entrenamiento
    • Desarrollar el formato de e-learning para los cursos de formación profesional.

Fecha de inicio: Noviembre 2018

Fecha de finalización: Agosto 2019

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2010.

Contexto y objetivos

La implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SNA) 2012-2015 reveló que el nivel de conocimiento anticorrupción entre los servidores públicos es bajo. En consecuencia, uno de los objetivos del SCN 2016-2020 fue capacitar al personal directivo y ejecutivo de las autoridades públicas centrales y locales, así como de las estructuras subordinadas, sobre cómo prevenir la corrupción. Continuando con el plan de acción anterior de Rumania (2016-2018), este compromiso agrega un elemento anticorrupción a los planes de estudio utilizados en las capacitaciones obligatorias de los servidores públicos.

Como está escrito, la capacitación anticorrupción en este compromiso representa los esfuerzos internos de rendición de cuentas del gobierno que carecen de un elemento de cara al público. Sin embargo, según un representante entrevistado del Ministerio de Justicia (MoJ), el público tendrá acceso a los materiales de aprendizaje electrónico anticorrupción utilizados para capacitar a los servidores públicos, ya que se publicarán en el sitio web del MoJ y se los remitirá a durante las campañas de sensibilización que el Ministerio de Justicia coordinará en el contexto del Compromiso 12 de este plan de acción. [ 111 ] El programa de capacitación y el formato de aprendizaje electrónico están claramente escritos y son verificables.

Este compromiso podría aumentar el conocimiento de los servidores públicos sobre cómo prevenir conflictos de intereses y eventuales delitos de corrupción. Sin embargo, no especifica el contenido de la capacitación, y sin ningún mecanismo de cumplimiento específico u otra forma de cambiar los incentivos, no está claro qué impacto tendrá en el cambio de malas prácticas. En consecuencia, este compromiso tiene un impacto potencial menor.

Próximos pasos

Si bien la capacitación de los funcionarios públicos en cuestiones de integridad y la sensibilización interna sobre la corrupción pueden contribuir a prevenir la corrupción, el investigador de IRM recomienda agregar un componente de cara al público a este compromiso si se lleva a cabo. Con este fin, el Ministerio de Justicia podría abrir los materiales de capacitación al público y crear conciencia sobre los esfuerzos de capacitación del Ministerio de Justicia, la cantidad de capacitaciones brindadas, la cantidad de servidores públicos que han completado con éxito las capacitaciones y los materiales de capacitación. Si estos elementos se hacen públicos, este compromiso puede aumentar marginalmente la confianza de los ciudadanos en la administración pública.

Sin embargo, en general, dado el bajo impacto potencial de este compromiso, el investigador de IRM no recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción nacional.

[ 111 ] Entrevista con Ruxandra Banica, Ministerio de Justicia (MoJ), 28 de agosto de 2019.

11. Capacitaciones obligatorias de los funcionarios públicos sobre integridad

No empezado

Según el repositorio de OGP, la Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 (un proyecto cofundado por la UE para apoyar la implementación de medidas anticorrupción) apoyaría financieramente la entrega de las capacitaciones y el módulo de aprendizaje electrónico. [ 62 ] El proyecto finalmente se canceló en 2020 debido a COVID-19. [ 63 ] Por tanto, el compromiso no se inició.