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România

Sensibilizar sobre la corrupción (RO0059)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia (MJ), Dirección de Prevención del Delito

Instituciones de Apoyo: Dirección General Anticorrupción

Áreas de política

Creación de capacidades, Justicia, Justicia para OG

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Sensibilizar a la opinión pública sobre el impacto de la corrupción.
Mayo - Septiembre 2019
Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de Justicia (MJ), Dirección de Prevención del Delito Otros actores involucrados Agentes estatales Dirección General Anticorrupción OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El rechazo de los actos de corrupción por parte de los ciudadanos, la denuncia de irregularidades o abusos son manifestaciones de espíritu cívico y respeto por el estado de derecho. Sin embargo, estos valores no se promueven ni se explican a fondo, y aún es necesario informar a los ciudadanos sobre las obligaciones legales de las instituciones y los funcionarios públicos y sobre cómo combatir el fenómeno de la corrupción, a través de los medios legales y cívicos disponibles. La falta de información sobre la legislación pertinente o sobre qué representa y qué no representa un acto de corrupción a nivel del comportamiento diario, son aspectos que pueden favorecer la perpetuación de conductas que no fomentan la integridad, la corrección y, por último, pero no menos importante , cumplimiento de las leyes. Descripción del compromiso ¿Qué es el compromiso? El Ministerio de Justicia llevará a cabo una campaña de información pública, que consistirá en una encuesta inicial sobre la percepción de corrupción en Rumania, a fin de poder elegir un sector en particular o un tema central que se pueda utilizar para crear resultados y lograr los resultados: un spot de televisión, un spot de audio, comunicados de prensa, volantes y carteles. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Aumentar el nivel de educación anticorrupción, al aumentar el nivel de información del público sobre el impacto de la corrupción. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Mayor nivel de información y conciencia pública con el fin de mejorar la prevención de la corrupción. Actividad histórica con una agencia responsable verificable / Fecha de inicio: Fecha de finalización: socio entregable de 28 Realice una encuesta inicial sobre la percepción de corrupción en Rumania MJ Mayo 2019 Junio ​​2019 Desarrolle materiales para difundir MJ Junio ​​2019 Julio 2019 Implementación efectiva de la campaña (medios y comunicado de prensa) MJ Julio 2019 Agosto 2019 Realización de una encuesta de seguimiento sobre la percepción de corrupción en Rumania MJ Agosto 2019 Septiembre 2019 Información adicional Presupuesto 1.427.405 lei. La fuente ya existe, con fondos europeos disponibles para esta acción a través del Programa Administrativo de Capacidad Operativa (POCA), como parte del proyecto "Fortalecimiento de la capacidad administrativa de la Secretaría Técnica de la Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 para apoyar el implementación de medidas anticorrupción ". El contrato de financiamiento se firmó en noviembre de 2017 y tendrá un período de implementación de 22 meses. Correlación con otros programas / estrategias gubernamentales Este compromiso está relacionado con el objetivo específico del SCN no. 4.2. - Aumentar el nivel de información del público sobre el impacto del fenómeno de la corrupción, con acciones que incluyen: - Organizar y ejecutar una campaña de información pública por parte del MJ para crear conciencia y el nivel de educación anticorrupción entre los ciudadanos; - Organizar y ejecutar campañas sectoriales de información pública para crear conciencia y el nivel de educación anticorrupción entre los ciudadanos.

Resumen de estado intermedio de IRM

12. Sensibilizar a la opinión pública sobre el impacto de la corrupción.

Texto de compromiso: "El Ministerio de Justicia llevará a cabo una campaña de información pública, que consistirá en una encuesta inicial sobre la percepción de corrupción en Rumania, a fin de poder elegir un sector en particular o un tema central que pueda usarse para crear resultados y lograr los resultados: un spot de televisión, un spot de audio, comunicados de prensa, folletos y carteles ".

Hitos:

    • Realizar una encuesta inicial sobre la percepción de corrupción en Rumania
    • Desarrollar materiales para ser difundidos
    • Implementación efectiva de la campaña (medios y comunicado de prensa)
    • Realizar una encuesta de seguimiento sobre la percepción de corrupción en Rumania

Fecha de inicio: Mayo 2019

Fecha de finalización: Septiembre de 2020

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2020.

Contexto y objetivos

Según Transparencia Internacional, la percepción pública de corrupción en Rumania se encuentra entre las más altas de la Unión Europea. [] La falta de información sobre la legislación pertinente, sobre lo que representa un acto de corrupción en la práctica diaria y sobre qué hacer cuando se observa que ayuda a perpetuar la corrupción en el país. Las campañas de sensibilización más recientes sobre corrupción son las de Transparencia Internacional (TI) en 2007 y la Dirección General Anticorrupción (DGA) del Ministerio del Interior en 2014. [] En consecuencia, este compromiso tiene como objetivo llevar a cabo una nueva campaña de sensibilización que informa a los ciudadanos sobre las obligaciones legales de las instituciones y los funcionarios públicos y sobre cómo combatir la corrupción a través de los medios legales y cívicos disponibles. [] Los hitos son verificables, y al crear conciencia y facilitar el acceso a los recursos anticorrupción, el compromiso promueve el acceso a la información.

Los detalles específicos de la campaña faltan en el plan de acción. Por ejemplo, de acuerdo con un representante entrevistado del Ministerio de Justicia (MoJ), esta encuesta inicial prevista bajo el hito 12.1 diferirá fundamentalmente del barómetro de la corrupción y los índices de percepción de corrupción de TI. [] Sin embargo, no está claro cuál es el tamaño de muestra deseado, qué metodología de muestreo se empleará (p. Ej., ¿Se les pedirá a los ciudadanos que completen el cuestionario o también a los miembros de la administración pública? ¿Será una encuesta anónima? ¿Será la misma muestra? se monitoreará dos veces, o las dos encuestas se basarán en sorteos al azar, etc.), y si las preguntas de la encuesta y los resultados de la encuesta se publicarán después de que se complete la campaña de sensibilización. A través de esta campaña de información, el Ministerio de Justicia desea tener un impacto duradero en el grupo objetivo, [] pero la literatura muestra que las campañas de sensibilización y persuasión tienen efectos de corta duración. [] Esto es especialmente cierto cuando el grupo objetivo es variado, como explicó el representante del Ministerio de Justicia, como los ciudadanos que solicitan servicios públicos, jóvenes, sectores empresariales y empleados de la administración pública. [] Debido a que todos estos grupos tienen diferentes motivaciones e incentivos para preocuparse, participar o informar sobre la corrupción, [] sin una campaña más específica y continua, es probable que el impacto potencial del compromiso sea menor.

Próximos pasos

Los representantes de MoJ y TI reconocen la importancia de crear conciencia sobre el impacto de la corrupción y sobre cómo prevenirla. [] Sin embargo, dados sus efectos de corta duración, su repetición es esencial para cambiar la mentalidad y las prácticas comerciales habituales. Si este compromiso se lleva al siguiente plan de acción, podría diseñarse y ejecutarse de las siguientes maneras:

  • El Ministerio de Justicia podría abrir los métodos de encuesta, las muestras, los resultados y los análisis de los mismos, y permitir que los ciudadanos entiendan cuántas personas fueron encuestadas, cómo fueron seleccionadas, qué preguntas se hicieron, qué métricas se emplearon, etc. Esta metainformación proporcionará información necesaria para juzgar la eficiencia de la campaña e informar sobre el diseño de futuras campañas.
  • El Ministerio de Justicia podría exigir que todos los materiales de información creados por el contratista privado (radio, televisión y materiales impresos) se publiquen bajo acceso abierto, para que el ministerio y otras partes interesadas puedan reutilizarlos libremente.
  • Dados los efectos a corto plazo de las campañas de sensibilización, el Ministerio de Justicia podría considerar repetirlas con mayor frecuencia. Con este fin, el Ministerio de Justicia podría asociarse con la sociedad civil [] y con los medios de comunicación, para garantizar que los materiales promocionales antiguos y viables (por ejemplo, de la campaña actual, de la campaña DGA de 2014, etc.) se reciclen y se pongan en conocimiento del público de manera más permanente. Según el representante de TI, TI tiene muchas herramientas y soluciones útiles que TI posee, pero también hay soluciones que provienen de otras instituciones públicas, por ejemplo, el sistema ferroviario rumano tiene un "Número de teléfono de reclamos generales" impreso en sus boletos que puede usado para reportar corrupción. []

[] Transparencia Internacional (2018) "Índice de percepción de corrupción", disponible en http://bit.ly/2kINIjS.

[] La campaña de TI de 2007 "No sobornar" se presenta [en rumano] en http://bit.ly/2kkXkkS, y la campaña 2014 "¡No soborne y no reciba sobornos! Evite y denuncie la corrupción" de la Dirección General Anticorrupción (Ministerio del Interior) se presenta [en rumano] en http://bit.ly/2kLlapU.

[] Entrevista con Irina Lonean, Transparencia Internacional: Capítulo rumano (TI), 29 de agosto de 2019.

[] Entrevista con Ruxandra Banica, Ministerio de Justicia (MoJ), 29 de agosto de 2019.

[] Entrevista con Ruxandra Banica, MoJ, 29 de agosto de 2019.

[] Alan S. Gerber, James G. Gimpel, Donald P. Green, Daron R. Shaw (2011) "¿Qué tan grandes y duraderos son los efectos persuasivos de los anuncios de campaña televisados? Resultados de un experimento de campo aleatorizado", American Political Science Review vol. 105 (1), págs. 135-150.

[] Entrevista con Ruxandra Banica, MoJ, 29 de agosto de 2019.

[] Comité de Comunicación para el Cambio de Comportamiento del Instituto de Medicina (EE. UU.) En el siglo XXI: Mejorando la salud de diversas poblaciones. Hablando de salud: evaluación de estrategias de comunicación de salud para poblaciones diversas. Washington (DC): National Academies Press (Estados Unidos); 21. 2002, Ejemplo de campañas de comunicación de salud, disponible en https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK222234/.

[] Entrevista con Irina Lonean, TI, 29 de agosto de 2019 Entrevista con Ruxandra Banica, MoJ, 29 de agosto de 2019.

[] Según los representantes de TI y MoJ, MoJ no se ha asociado ni ha obtenido el apoyo de la sociedad civil en la creación o difusión de los materiales de información actuales (Entrevista con Irina Lonean, TI, 29 de agosto de 2019; Entrevista con Ruxandra Banica, MoJ, 29 Agosto 2019.)

[] Entrevista con Irina Lonean, TI, 29 de agosto de 2019.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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