Sensibilizar sobre la corrupción (RO0059)

Sensibilizar a la opinión pública sobre el impacto de la corrupción.
Mayo - Septiembre 2019
Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de Justicia (MJ), Dirección de Prevención del Delito Otros actores involucrados Agentes estatales Dirección General Anticorrupción OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El rechazo de los actos de corrupción por parte de los ciudadanos, la denuncia de irregularidades o abusos son manifestaciones de espíritu cívico y respeto por el estado de derecho. Sin embargo, estos valores no se promueven ni se explican a fondo, y aún es necesario informar a los ciudadanos sobre las obligaciones legales de las instituciones y los funcionarios públicos y sobre cómo combatir el fenómeno de la corrupción, a través de los medios legales y cívicos disponibles. La falta de información sobre la legislación pertinente o sobre qué representa y qué no representa un acto de corrupción a nivel del comportamiento diario, son aspectos que pueden favorecer la perpetuación de conductas que no fomentan la integridad, la corrección y, por último, pero no menos importante , cumplimiento de las leyes. Descripción del compromiso ¿Qué es el compromiso? El Ministerio de Justicia llevará a cabo una campaña de información pública, que consistirá en una encuesta inicial sobre la percepción de corrupción en Rumania, a fin de poder elegir un sector en particular o un tema central que se pueda utilizar para crear resultados y lograr los resultados: un spot de televisión, un spot de audio, comunicados de prensa, volantes y carteles. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Aumentar el nivel de educación anticorrupción, al aumentar el nivel de información del público sobre el impacto de la corrupción. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Mayor nivel de información y conciencia pública con el fin de mejorar la prevención de la corrupción. Actividad histórica con una agencia responsable verificable / Fecha de inicio: Fecha de finalización: socio entregable de 28 Realice una encuesta inicial sobre la percepción de corrupción en Rumania MJ Mayo 2019 Junio ​​2019 Desarrolle materiales para difundir MJ Junio ​​2019 Julio 2019 Implementación efectiva de la campaña (medios y comunicado de prensa) MJ Julio 2019 Agosto 2019 Realización de una encuesta de seguimiento sobre la percepción de corrupción en Rumania MJ Agosto 2019 Septiembre 2019 Información adicional Presupuesto 1.427.405 lei. La fuente ya existe, con fondos europeos disponibles para esta acción a través del Programa Administrativo de Capacidad Operativa (POCA), como parte del proyecto "Fortalecimiento de la capacidad administrativa de la Secretaría Técnica de la Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 para apoyar el implementación de medidas anticorrupción ". El contrato de financiamiento se firmó en noviembre de 2017 y tendrá un período de implementación de 22 meses. Correlación con otros programas / estrategias gubernamentales Este compromiso está relacionado con el objetivo específico del SCN no. 4.2.

12. Sensibilizar a la opinión pública sobre el impacto de la corrupción.

Texto de compromiso: "El Ministerio de Justicia llevará a cabo una campaña de información pública, que consistirá en una encuesta inicial sobre la percepción de corrupción en Rumania, a fin de poder elegir un sector en particular o un tema central que pueda usarse para crear resultados y lograr los resultados: un spot de televisión, un spot de audio, comunicados de prensa, folletos y carteles ".

Hitos:

12. • Realizar una encuesta inicial sobre la percepción de corrupción en Rumania
    • Desarrollar materiales para ser difundidos
    • Implementación efectiva de la campaña (medios y comunicado de prensa)
    • Realizar una encuesta de seguimiento sobre la percepción de corrupción en Rumania

Fecha de inicio: Mayo 2019

Fecha de finalización: Septiembre 2020

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2020.

Contexto y objetivos

Según Transparencia Internacional, la percepción pública de corrupción en Rumania se encuentra entre las más altas de la Unión Europea. [ 112 ] La falta de información sobre la legislación pertinente, sobre lo que representa un acto de corrupción en la práctica diaria y sobre qué hacer cuando se observa que ayuda a perpetuar la corrupción en el país. Las campañas de sensibilización más recientes sobre corrupción son las de Transparencia Internacional (TI) en 2007 y la Dirección General Anticorrupción (DGA) del Ministerio del Interior en 2014. [ 113 ] En consecuencia, este compromiso tiene como objetivo llevar a cabo una nueva campaña de sensibilización que informa a los ciudadanos sobre las obligaciones legales de las instituciones y los funcionarios públicos y sobre cómo combatir la corrupción a través de los medios legales y cívicos disponibles. [ 114 ] Los hitos son verificables, y al crear conciencia y facilitar el acceso a los recursos anticorrupción, el compromiso promueve el acceso a la información.

Los detalles específicos de la campaña faltan en el plan de acción. Por ejemplo, de acuerdo con un representante entrevistado del Ministerio de Justicia (MoJ), esta encuesta inicial prevista bajo el hito 12.1 diferirá fundamentalmente del barómetro de la corrupción y los índices de percepción de corrupción de TI. [ 115 ] Sin embargo, no está claro cuál es el tamaño de muestra deseado, qué metodología de muestreo se empleará (p. Ej., ¿Se les pedirá a los ciudadanos que completen el cuestionario o también a los miembros de la administración pública? ¿Será una encuesta anónima? ¿Será la misma muestra? se monitoreará dos veces, o las dos encuestas se basarán en sorteos al azar, etc.), y si las preguntas de la encuesta y los resultados de la encuesta se publicarán después de que se complete la campaña de sensibilización. A través de esta campaña de información, el Ministerio de Justicia desea tener un impacto duradero en el grupo objetivo, [ 116 ] pero la literatura muestra que las campañas de sensibilización y persuasión tienen efectos de corta duración. [ 117 ] Esto es especialmente cierto cuando el grupo objetivo es variado, como explicó el representante del Ministerio de Justicia, como los ciudadanos que solicitan servicios públicos, jóvenes, sectores empresariales y empleados de la administración pública. [ 118 ] Debido a que todos estos grupos tienen diferentes motivaciones e incentivos para preocuparse, participar o informar sobre la corrupción, [ 119 ] sin una campaña más específica y continua, es probable que el impacto potencial del compromiso sea menor.

Próximos pasos

Los representantes de MoJ y TI reconocen la importancia de crear conciencia sobre el impacto de la corrupción y sobre cómo prevenirla. [ 120 ] Sin embargo, dados sus efectos de corta duración, su repetición es esencial para cambiar la mentalidad y las prácticas comerciales habituales. Si este compromiso se lleva al siguiente plan de acción, podría diseñarse y ejecutarse de las siguientes maneras: 

• El Ministerio de Justicia podría abrir los métodos de encuesta, las muestras, los resultados y los análisis de los mismos, y permitir que los ciudadanos entiendan cuántas personas fueron encuestadas, cómo fueron seleccionadas, qué preguntas se hicieron, qué métricas se emplearon, etc. Esta metainformación proporcionará información necesaria para juzgar la eficiencia de la campaña e informar sobre el diseño de futuras campañas.
• El Ministerio de Justicia podría requerir que todos los materiales de información creados por el contratista privado (radio, televisión y materiales impresos) se publiquen en acceso abierto, de modo que el ministerio y otras partes interesadas puedan reutilizarlos libremente.
• Dados los efectos a corto plazo de las campañas de sensibilización, el Ministerio de Justicia podría considerar repetirlas con mayor frecuencia. Con este fin, el Ministerio de Justicia podría asociarse con la sociedad civil [ 121 ] y con los medios de comunicación, para asegurar que los viejos materiales promocionales viables (por ejemplo, de la campaña actual, de la campaña de la DGA de 2014, etc.) sean reciclados y llevados a la atención del público de manera más permanente. Según el representante de TI, hay muchas herramientas y soluciones útiles que TI posee, pero también hay soluciones que provienen de otras instituciones públicas; por ejemplo, el sistema ferroviario rumano tiene un "Número de teléfono de reclamos generales" impreso en sus boletos que puede ser utilizado para denunciar la corrupción. [ 122 ]

[ 112 ] Transparencia Internacional (2018) "Índice de percepción de corrupción", disponible en http://bit.ly/2kINIjS.

[ 113 ] La campaña de TI de 2007 "No sobornos" se presenta [en rumano] en http://bit.ly/2kkXkkS, y la campaña de 2014 "¡No sobornos y no reciba sobornos! Evite y denuncie la corrupción" de la Dirección General Anticorrupción (Ministerio del Interior) se presenta [en rumano] en http://bit.ly/2kLlapU.

[ 114 ] Entrevista con Irina Lonean, Transparencia Internacional: Capítulo rumano (TI), 29 de agosto de 2019.

[ 115 ] Entrevista con Ruxandra Banica, Ministerio de Justicia (MoJ), 29 de agosto de 2019.

[ 116 ] Entrevista con Ruxandra Banica, MoJ, 29 de agosto de 2019.

[ 117 ] Alan S. Gerber, James G. Gimpel, Donald P. Green, Daron R. Shaw (2011) "¿Qué tan grandes y duraderos son los efectos persuasivos de los anuncios de campaña televisados? Resultados de un experimento de campo aleatorizado", American Political Science Review vol. 105 (1), págs. 135-150.

[ 118 ] Entrevista con Ruxandra Banica, MoJ, 29 de agosto de 2019.

[ 119 ] Comité de Comunicación para el Cambio de Comportamiento del Instituto de Medicina (EE. UU.) En el siglo XXI: Mejorando la salud de diversas poblaciones. Hablando de salud: evaluación de estrategias de comunicación de salud para poblaciones diversas. Washington (DC): National Academies Press (Estados Unidos); 21. 2002, Ejemplo de campañas de comunicación de salud, disponible en https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK222234/.

[ 120 ] Entrevista con Irina Lonean, TI, 29 de agosto de 2019 Entrevista con Ruxandra Banica, MoJ, 29 de agosto de 2019.

[ 121 ] Según los representantes de TI y MoJ, MoJ no se ha asociado ni ha obtenido el apoyo de la sociedad civil en la creación o difusión de los materiales de información actuales (Entrevista con Irina Lonean, TI, 29 de agosto de 2019; Entrevista con Ruxandra Banica, MoJ, 29 Agosto 2019.)

[ 122 ] Entrevista con Irina Lonean, TI, 29 de agosto de 2019.

12. Sensibilizar al público sobre los efectos de la corrupción.

No empezado

Al igual que con el Compromiso 11, la Estrategia Nacional Anticorrupción 2016-2020 que respaldaría financieramente este compromiso fue cancelada en 2020 debido al COVID-19. [ 64 ] Por tanto, el compromiso no se inició.