Gestión de proyectos dedicados a Asuntos Internos (RO0093)

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

De conformidad con el artículo 11 de la Decisión Gubernamental n.º 936/2020, el Ministerio del Interior (MAI) fue designado como Autoridad de Gestión para el marco financiero 2021-2027, en el ámbito de los asuntos internos, concretamente para la ejecución de los programas nacionales Fondo de Seguridad Interior (FSI), Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) y el Instrumento de Apoyo Financiero para la Gestión de Fronteras y la Política de Visados ​​(IMFP). Desde el 1 de enero de 2023 (de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 1060/2021), los Estados miembros deben garantizar un sistema de intercambio electrónico de datos entre los beneficiarios de los proyectos y las autoridades que gestionan los programas de financiación, que cumpla los requisitos impuestos por la legislación de la UE antes mencionada, y que incluya funcionalidades para facilitar la gestión y el control de los programas a nivel nacional, de modo que Rumanía cumpla con las obligaciones relativas a las actividades de seguimiento, gestión y control en relación con el uso de la financiación externa no reembolsable por parte de los beneficiarios de los proyectos. El grupo al que se dirige este compromiso representa, por una parte, a los (potenciales) beneficiarios de la financiación de los fondos europeos dedicados a Asuntos Internos 2021-2027, a saber, las entidades Autoridades públicas centrales, Autoridades públicas locales, Instituciones de educación/investigación, Organizaciones internacionales/socios externos, Organizaciones sin ánimo de lucro y, por otra parte, las autoridades responsables de la implementación de los Programas Nacionales en Rumanía, a saber: La Autoridad de Gestión de Asuntos Internos - Dirección de Fondos Externos No Reembolsables del Ministerio del Interior, el Órgano Intermedio de Contabilidad Financiera - Dirección General de Asuntos Financieros del Ministerio del Interior, el Órgano Intermedio de Asuntos Internos - Dirección General de Asistencia Técnica y Mecanismos Financieros del Ministerio de Inversiones y Proyectos Europeos, el Órgano Intermedio para el Fondo de Asilo, Migración e Integración - Inspección General de Inmigración del Ministerio del Interior y la Autoridad de Auditoría del Tribunal de Cuentas de Rumanía.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

En el momento de elaborar el marco jurídico para la gestión de la financiación externa concedida a Rumanía en el ámbito del Interior durante el período 2021-2027, la Autoridad de Gestión no disponía de un sistema para el intercambio electrónico de datos entre los beneficiarios de los proyectos y las autoridades que gestionan los programas de financiación. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 1060/2021, la obligación de los Estados miembros de intercambiar datos electrónicos entre los beneficiarios de los proyectos y las autoridades se basa en la necesidad de garantizar la disponibilidad de información completa y actualizada sobre la ejecución del programa, garantizando así la presentación electrónica eficaz y oportuna de los datos cuantitativos. Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

El desarrollo de la aplicación informática de ROFED se llevó a cabo en varias etapas, a saber: • la primera etapa estuvo representada por el desarrollo del análisis de negocios, el diseño UI/UX y el diseño del software. • la segunda etapa consistió en el desarrollo real de la aplicación informática y, hasta ahora, se han implementado actividades para desarrollar, probar y poner en funcionamiento la aplicación informática, y en 2024 se pusieron en funcionamiento dos módulos: o Módulo 1 - puesto en funcionamiento en junio de 2024 - incluye funcionalidades para definir y publicar convocatorias de proyectos, presentación, evaluación y comunicación resultante de la evaluación de las solicitudes presentadas, proyectos de contratación, comunicaciones entre los beneficiarios y las autoridades responsables de los programas; o Módulo 2 - puesto en funcionamiento en agosto de 2024 - incluye los flujos relacionados con la implementación y la presentación de informes, la finalización/actualización del registro de proyectos REP, la generación y presentación del informe de progreso del proyecto RP, la generación y presentación de la solicitud de pago del proyecto CP, la adición y publicación de anuncios de adquisiciones privadas. La optimización y mejora de la aplicación se inició en el primer trimestre de 2025, y se implementaron las solicitudes de cambio identificadas por los usuarios y administradores de la aplicación ROFED, el personal interesado de organizaciones cívicas y las autoridades públicas. Los servicios de análisis empresarial, diseño y desarrollo de software fueron realizados por el sector privado, con base en un acuerdo marco celebrado entre el Ministerio del Interior y una empresa de desarrollo de software. Los contratos se financiaron íntegramente (100%) con fondos europeos no reembolsables, a través de los proyectos de asistencia técnica relacionados con los fondos europeos dedicados a asuntos internos 2014-2020 y 2021-2024, implementados por la Dirección de Fondos Externos No Reembolsables, como Autoridad Responsable/Gestión AMIF-IMFV-ISF. ROFED es utilizado por más de 500 usuarios, y en 2024 se enviaron más de 1,000 notificaciones/comunicaciones oficiales a través de ROFED a la Autoridad de Gestión, representando solicitudes/contratos de financiación, informes de progreso, solicitudes de pago y otras comunicaciones.

2. ¿Qué solución propone?

El desarrollo y la mejora de la aplicación informática ROFED son una prioridad para la Autoridad de Gestión de Asuntos Internos. Por ello, en marzo de 2025, se firmó un contrato de servicios de desarrollo de software para continuar el desarrollo de módulos y submódulos para ROFED, incluyendo la implementación de optimizaciones para los existentes, con fecha límite de finalización en julio de 2026. De esta forma, una vez finalizadas estas actividades, se pondrá a disposición de los (potenciales) beneficiarios de la financiación de los fondos europeos destinados a Asuntos Internos, así como de las autoridades responsables de la gestión de los Programas Nacionales de Asuntos Internos 2021-2027, una herramienta compleja y completa. Los servicios de desarrollo de software se financiarán íntegramente (100%) con fondos europeos no reembolsables, a través de los proyectos de asistencia técnica 2021-2027, ejecutados por la Dirección de Fondos Externos No Reembolsables, en su calidad de Autoridad de Gestión del FAMI, el FMIV y el FSI.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

Los resultados propuestos que se alcanzarán al completar el desarrollo y la optimización de la aplicación informática ROFED son los siguientes: - digitalización del acceso a los fondos europeos dedicados a Asuntos Internos 2021-2027; - implementación de herramientas integrales sobre la gestión digital de los proyectos financiados por la UE dedicados a Asuntos Internos 2021-2027 - aumentar la visibilidad de los fondos europeos dedicados a Asuntos Internos 2021-2027; - aumentar la transparencia mediante la publicación de la lista de operaciones (proyectos) seleccionados como datos abiertos.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?

Una vez finalizado el desarrollo y la optimización de ROFED, será posible generar informes predefinidos desde la aplicación. De este modo, se garantizará una mayor transparencia mediante la publicación de la lista de operaciones (proyectos) seleccionadas como datos abiertos, así como informes resumidos sobre el estado de implementación de los programas nacionales.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

El compromiso responde a las necesidades de los potenciales beneficiarios, proporcionando una herramienta compleja y completa para acceder a los fondos europeos destinados a Asuntos Internos, que apoya políticas específicas de gobierno abierto. La inclusión del compromiso en el Plan de Acción Nacional 2025-2027 aumentará la visibilidad de los Programas Nacionales de Asuntos Internos, creando así las condiciones para atraer a nuevos beneficiarios.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de las soluciones?

La publicación de datos abiertos sintéticos y fáciles de usar tiene el potencial de atraer a nuevos actores. Los datos abiertos facilitarán la participación activa de la ciudadanía y de grupos de ciudadanos. Planificación del Compromiso (Este es un proceso de planificación inicial que considera principalmente los hitos y los resultados esperados, así como a los actores clave involucrados).

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

Desarrollo, prueba y puesta en funcionamiento de los módulos del contrato de servicios celebrado en marzo de 2025 | 4 nuevos módulos/funcionalidades implementados/puestos en funcionamiento en ROFED | julio de 2026

Definición de informes dinámicos basados ​​en la información sobre los proyectos presentados o contratados en ROFED, para garantizar un sistema transparente de seguimiento y evaluación | Cinco informes dinámicos definidos e implementados en ROFED, puestos a disposición de las autoridades del programa y las instituciones beneficiarias | Agosto de 2026

Publicación de la lista de proyectos (operaciones) seleccionados como datos abiertos en el portal data.gov.ro | Conjunto de datos abiertos publicado y actualizado periódicamente | Septiembre de 2026