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Escocia, Reino Unido

Política abierta y participación en la prestación de servicios (SCO0007)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Escocia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: gobierno escocés

Instituciones de apoyo: Otros actores involucrados Actores estatales involucrados • Gobierno escocés • Director de comunicaciones, • Investigador social jefe • Diseñador jefe, • Compromiso digital, Reforma del servicio público • Equipo de igualdad racial • OSC de COSLA, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Los socios activos podrían incluir • Organizaciones de la sociedad civil • Participar • SCDC • Sociedad democrática • Open Government Partnership Red • Académicos y expertos en género

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Justicia, Legislación y Regulación, Legislativo, Comunidades marginadas, Regulaciones abiertas, Policia y correcciones, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Tecnología científica, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Escocia 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Compromiso 2: proporcionar un marco para apoyar el cambio sistémico en el gobierno escocés para mejorar la forma en que las personas pueden participar en la formulación de políticas abiertas y la prestación de servicios
Diciembre 2018 - 2020 Agencia ejecutora principal / actor Gobierno escocés Descripción del compromiso ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El Gobierno escocés se compromete a trabajar con personas en Escocia para ofrecer políticas y servicios diseñados para satisfacer sus necesidades. La apertura es un resultado en el renovado Marco Nacional de Desempeño de Escocia que el Gobierno escocés quiere lograr al ser abierto y participativo en la forma en que trabajamos. Si bien hay un buen progreso y excelentes ejemplos de escuchar, involucrar y trabajar con ciudadanos, comunidades y personas en toda Escocia, mejorar la participación fue la máxima prioridad que surgió de la participación pública en el gobierno abierto. Esta evidencia muestra claramente que todavía existen preocupaciones sobre los procesos de participación y consulta utilizados por el Gobierno y los servicios públicos más amplios. El resultado de esto es una creciente desconfianza tanto de los procesos como de los resultados. Escuchamos inquietudes sobre todos los tipos de compromiso. Los problemas incluyen: • inconsistencia del enfoque y falta de retroalimentación; dejando a las personas inseguras de lo que se hace con su aporte • demasiada dependencia de un pequeño número de partes interesadas, en lugar de tratar de involucrar al público en general (y causar fatiga en la consulta en unos pocos) • dependencia demasiado grande de los mecanismos formales de consulta, y con demasiada frecuencia en un punto en el que las opciones se han reducido o casi fijo • los documentos de consulta a menudo son complejos y largos, lo que los hace inadecuados para los encuestados que no están familiarizados con los argumentos, el tipo de lenguaje o las acciones, por lo que se excluyen muchos
• uso insuficiente de enfoques participativos que brindan información clara y una oportunidad para deliberar sobre las opciones, lo suficientemente temprano en el desarrollo de políticas y servicios para lograr el resultado • uso insuficiente de la tecnología: muchas personas ahora eligen comunicarse mediante teléfonos, tabletas y computadoras • apoyo de accesibilidad insuficiente para garantizar que una amplia gama de personas pueda participar plenamente y que el tiempo de las personas se valore adecuadamente. Este compromiso se entregará con la experiencia tanto del servicio público como de la sociedad civil, pero se enfoca deliberadamente en un apoyo efectivo para los servidores públicos. Las expectativas puestas en los servidores públicos para involucrar a las personas en su trabajo ha cambiado. A medida que el gobierno se vuelve más abierto y accesible, muchos han acogido con beneplácito y acogido este cambio, pero en un mundo con menos recursos, el apoyo y la capacitación para los servidores públicos debe ser un objetivo efectivo. ¿Cuál es el compromiso? (es decir, ¿cómo se hará esto?) En resumen, nos comprometemos a desarrollar un 'Marco de participación' que guíe las buenas prácticas en todo el gobierno. Ilustraremos y probaremos ejemplos de enfoques en áreas clave de políticas. También revisaremos la práctica en consulta. Se desarrollará un Marco de Participación basado en las necesidades de los servidores públicos para tomar decisiones efectivas sobre cómo, por qué y cuándo involucrar a las personas en el desarrollo de políticas y servicios abiertamente. Un objetivo principal es dar a quienes prestan servicios públicos la confianza y la comprensión para utilizar la matriz de métodos y procesos de manera más efectiva. Se desarrollarán capacitación, orientación y estudios de casos para demostrar el progreso en los tipos de participación y en diversos entornos de políticas. Guiará a los usuarios a través de la creación de una política hasta la implementación de un servicio. Un marco de participación ayudará a los usuarios a navegar por las opciones, técnicas y herramientas (incluidas las digitales) para la formulación de políticas abiertas. Incluyendo Metodología de Mejora, Diseño de Servicios, Investigación de Usuarios, procesos deliberativos; principios de coproducción entre otros.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? (es decir, ¿por qué hacer esto?) El objetivo general es responder al mensaje claro del público de que existe la necesidad de una mejor participación. La visión más amplia de este compromiso es que los puntos de vista, la experiencia y la experiencia de las personas se están alimentando en los lugares correctos del gobierno, en los momentos correctos en el desarrollo de políticas y servicios. Esperamos que esto contribuya a cambiar la relación entre ciudadano y estado a una de colaboración y asociación. El resultado esperado es crear orientación e identificar las necesidades de capacitación y procesos que pueden ayudar a los servidores públicos a hacer que la participación significativa de las personas sea rutinaria, efectiva y proporcionada. Apoyará pruebas de participación de alta calidad que tengan en cuenta quién participa y su contribución, así como aquellos que no participan o no, en cómo se utiliza para mejorar el desarrollo, el diseño y la entrega de políticas, servicios y toma de decisiones. La mejora resultante de las prácticas de participación y participación en todo el gobierno ayudará a incorporar las Normas Nacionales de Participación. Debería haber una serie de mejoras medibles en la experiencia pública de participar o participar en el trabajo de los gobiernos. ¿Por qué es este compromiso relevante para Open Government Partnership ¿valores? El compromiso es relevante para el Open Government Partnership valor de la participación cívica al abrir servicios, políticas y toma de decisiones para incluir e involucrar al público. Este compromiso está trabajando para crear una experiencia más significativa de participación pública y demostrar el valor de esto. Información adicional Esto está relacionado con la ambición del Primer Ministro de que el gobierno de Escocia sea más abierto y accesible, y el valor de la apertura como un valor central en el Marco Nacional de Desempeño actualizado.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? (es decir, ¿por qué hacer esto?) El objetivo general es responder al mensaje claro del público de que existe la necesidad de una mejor participación. La visión más amplia de este compromiso es que los puntos de vista, la experiencia y la experiencia de las personas se están alimentando en los lugares correctos del gobierno, en los momentos correctos en el desarrollo de políticas y servicios. Esperamos que esto contribuya a cambiar la relación entre ciudadano y estado a una de colaboración y asociación. El resultado esperado es crear orientación e identificar las necesidades de capacitación y procesos que pueden ayudar a los servidores públicos a hacer que la participación significativa de las personas sea rutinaria, efectiva y proporcionada. Apoyará pruebas de participación de alta calidad que tengan en cuenta quién participa y su contribución, así como aquellos que no participan o no, en cómo se utiliza para mejorar el desarrollo, el diseño y la entrega de políticas, servicios y toma de decisiones. La mejora resultante de las prácticas de participación y participación en todo el gobierno ayudará a incorporar las Normas Nacionales de Participación. Debería haber una serie de mejoras medibles en la experiencia pública de participar o participar en el trabajo de los gobiernos. ¿Por qué es este compromiso relevante para Open Government Partnership ¿valores? El compromiso es relevante para el Open Government Partnership valor de la participación cívica al abrir servicios, políticas y toma de decisiones para incluir e involucrar al público. Este compromiso está trabajando para crear una experiencia más significativa de participación pública y demostrar el valor de esto. Información adicional Esto está relacionado con la ambición del Primer Ministro de que el gobierno de Escocia sea más abierto y accesible, y el valor de la apertura como un valor central en el Marco Nacional de Desempeño actualizado.
Orientación: • Asesoramiento y estudios de caso sobre el uso de una variedad de • métodos de participación en todo el gobierno escocés. Esto explorará los • diversos usos culturales, organizativos y estratégicos de • la participación en el gobierno y en la práctica actual, para garantizar que • esta orientación satisfaga las necesidades y los desafíos actuales. • La orientación del Marco de participación puede incluir: o dar sentido a la terminología - un "lenguaje de la jerga" de la participación o árbol de toma de decisiones - cuándo y cómo usar diferentes métodos o comprender las habilidades para la participación - puesta en marcha inteligente o banco de conocimiento que recopila la riqueza de los bienes existentes orientación y práctica o desarrollo y entrega de planes de capacitación o evaluación: ¿qué tan exitosa ha sido su actividad participativa? • El Marco de Participación y la orientación asociada tendrán en cuenta las características protegidas, incluida la igualdad racial y de género específicamente, vinculadas al trabajo mencionado a continuación. Diciembre 2018 Otoño 2019 Política sobre accesibilidad para la participación ciudadana Desarrollaremos una política de accesibilidad entre gobiernos para ayudar a disminuir las barreras para participar en el trabajo del gobierno. Esto podría incluir la creación de una política de reembolso de gastos para los participantes que participan en el trabajo del gobierno y / u orientación sobre diferentes formatos para producir información. Las personas y las organizaciones interesadas deben participar durante la creación y prueba de esta política. Spring 2019 2020
Mejorar el proceso de consulta formal Como parte del trabajo de orientación anterior, veremos específicamente el proceso de consulta formal que se usa comúnmente en el gobierno escocés como una herramienta en el ciclo de formulación de políticas para involucrar a las partes interesadas y al público en general. Se establecerá un grupo de trabajo para revisar la práctica, con el objetivo de ayudar a los responsables políticos a saber cuándo y cómo utilizar la consulta, como una de las muchas herramientas utilizadas en la participación pública. Esta revisión se basará en la orientación existente específica para el proceso de consulta. Identificará el apoyo y el asesoramiento adecuados para los equipos de políticas, en todos los sectores del gobierno, que están considerando buscar las opiniones de las personas, sobre el uso de métodos alternativos, según corresponda, a las circunstancias, el contenido y el propósito. Esta guía podría ayudar a los equipos de políticas a considerar enfoques alternativos para trabajar con personas, usuarios finales, ciudadanos o grupos de partes interesadas, al tiempo que mejora la práctica de la consulta. Primavera 2019 2020 Desarrollar un enfoque estratégico para la participación, específico para niños y jóvenes. Se trabajará para vincular el enfoque estratégico de Niños y Familias con la participación en el Marco más amplio. Esta acción es desarrollar un enfoque estratégico para la participación, específico para niños y jóvenes, como parte de nuestro Plan de Acción 2018-21 para avanzar en los derechos humanos de los niños, así como construir sobre el Legado del Año de los Jóvenes 2018. Nuestro objetivo es integrar la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones. Demostrará prácticas de participación en todo el gobierno, compartirá el aprendizaje de áreas de políticas específicas, como Niños y Familias, y contribuirá a la mejora a nivel gubernamental en las prácticas de participación. Se evidenciará por la investigación existente y las mejores prácticas, así como por la investigación cualitativa específica sobre lo que funciona. Se llevará a cabo junto con el grupo de trabajo intersectorial de investigación. Spring 2019 2020
Experimente con actitudes hacia la apertura Organizaremos eventos como espacios seguros para explorar lo que significa "apertura" para las personas en su trabajo. Brindaremos algunos consejos y capacitación sobre cómo trabajar al aire libre y en la cultura del gobierno abierto. Se espera que esto comience a construir una comprensión de los problemas y preocupaciones que pueden dificultar esto, y generará confianza para adoptar un enfoque abierto. Los eventos de descubrimiento de 'Qué significa la apertura para usted' podrían involucrar a una amplia gama de participantes gubernamentales y no gubernamentales. Ene 2019 2020 Prueba de participación ciudadana habilitada por tecnología El Gobierno escocés está comenzando a explorar la participación ciudadana habilitada por medios en línea o digitales. Podría ser el momento adecuado para explorar estos temas generales sobre accesibilidad, transparencia y democracia digital. La accesibilidad estará en el corazón de esta exploración de dónde la tecnología podría usarse para ayudar a aquellos que enfrentan dificultades con los procesos actuales, como se está explorando actualmente en el trabajo en curso sobre la tecnología de prueba piloto de votación electrónica para atraer a las personas, en lugar de excluir. Esto incluirá: • el mecanismo de monitoreo del progreso establecido para Open Government Partnership Plan de acción, para que el público tenga acceso en línea al progreso actualizado de la entrega de los compromisos • alcance de la viabilidad y el apetito de un portal único para las oportunidades de participación y participación en todo el sector público (para oportunidades como el presupuesto participativo). Este trabajo será en asociación con COSLA, dado el interés de las autoridades locales y otras posibles partes. • Con el objetivo de mejorar la comunicación sobre las oportunidades de participación, exploraremos cómo las personas podrían conocer más fácilmente las próximas consultas al hacer que esté disponible en línea. Esto ayudará a las organizaciones y a las personas a planificar y prepararse mejor para responder y participar en las oportunidades del Gobierno escocés. El resultado de esto podría ser una lista publicada y disponible en el sitio web del Gobierno de Escocia. Diciembre 2018 2020
Exploración de métodos deliberativos y participativos a través de ejemplos específicos de trabajo activo: El Gobierno escocés evaluará la orientación y los métodos de participación a través de varias áreas de trabajo en vivo, detalladas a continuación. Estos sitios de prueba utilizarán el Open Government Partnership Orientación producida por el grupo de práctica deliberativa. El objetivo de vincular estos trabajos bajo un gobierno abierto es garantizar que el aprendizaje se comparta entre el gobierno y externamente. Se probarán los siguientes enfoques, entre otros: Minipúblicos La revisión de la gobernanza local está en marcha, llevando a cabo una conversación en toda Escocia sobre el futuro de la democracia local (Democracy Matters). Trabajaremos junto con COSLA y nuestro grupo habilitador intersectorial para explorar el potencial de incluir mini asambleas públicas o ciudadanas como parte de la próxima fase de participación. Esta sería una oportunidad para probar el uso del diálogo y la deliberación con los ciudadanos para avanzar en el desarrollo del pensamiento sobre el futuro de la democracia local en Escocia. Presupuesto participativo y procesos deliberativos Se ha trabajado para desarrollar una carta para el presupuesto participativo en Escocia que identifique claramente los principios y valores que deberían sustentar un enfoque general para el presupuesto participativo (PB) y una democracia participativa más amplia. Como parte de este trabajo, se llevará a cabo un proceso deliberativo para establecer una expectativa clara de presupuestación participativa convencional. El propósito será conectar con los Estándares Nacionales existentes para la Participación de la Comunidad, los requisitos para llevar a cabo evaluaciones de impacto de igualdad y derechos humanos, evaluaciones de impacto ambiental y de sostenibilidad, así como el uso de otros métodos y herramientas como el Estándar de Lugares. Este trabajo se vinculará directamente y formará parte de una revisión más amplia de la gobernanza local (ver arriba) como una realización práctica de la participación y participación de los ciudadanos en la toma de decisiones locales que afecta sus oportunidades y resultados de vida. Coproducción Los gobiernos escoceses buscan llevar a cabo las acciones que generarán el cambio establecido en el informe final del grupo de acción "La falta de vivienda y el sueño áspero". Los elementos específicos de este plan de acción se desarrollarán en asociación con organizaciones de personas sin hogar y encontrarán formas de incluir a las personas sin hogar en el proceso de coproducción. Diciembre 2018 2020
Liderazgo colectivo El Gobierno escocés está probando un nuevo enfoque de colaboración para resolver algunos de los problemas más complejos de la sociedad a través del Liderazgo colectivo. La metodología de Liderazgo Colectivo utiliza la facilitación altamente calificada para entrenar a un grupo de trabajo colaborativo de líderes a través de problemas difíciles. Este apoyo se ofrece a grupos interorganizacionales que están lidiando con un problema complejo y están abiertos a aprender y hacer las cosas de manera diferente. Un sitio de prueba está mejorando la prestación de servicios de salud y asistencia social en las cárceles escocesas. El problema aquí es que las personas en las cárceles suelen sufrir desigualdades de salud inusualmente altas, y su comportamiento ofensivo a menudo es impulsado por condiciones de salud, especialmente el abuso de drogas y alcohol y problemas de salud mental. Los pacientes, las víctimas y sus respectivas familias, comunidades y los servicios públicos más amplios que se relacionan con esta cohorte de personas en prisión y después de la liberación sienten el impacto de la reincidencia. El 'Programa de salud y atención social en las cárceles' brindará un cambio nacional para permitir a los socios locales mejorar los servicios de salud y atención social para este grupo de pacientes. Esto incluye la integración de la atención médica y social en las cárceles, la entrega de informes más transparentes sobre los resultados de los pacientes, la entrega de mejores sistemas de TI y estructuras más amplias para mejorar los servicios y apoyar a la fuerza laboral. El trabajo requiere la estrecha cooperación de organizaciones con culturas organizacionales muy distintas, lo que lo convierte en un área de política social que solo puede abordarse mediante un liderazgo colectivo más efectivo y un trabajo conjunto. Los participantes recibirán apoyo a través de la oferta de Liderazgo colectivo para Escocia y el aprendizaje de este trabajo disponible a través de la página web de Liderazgo colectivo y en eventos de aprendizaje abierto. Elaboración de políticas transparentes y abiertas El Gobierno escocés cumplirá el compromiso del Programa para el Gobierno (2018) de trabajar con las partes interesadas y los grupos de interés para desarrollar un enfoque común del sector público para el Aseguramiento de la identidad en línea y para hacerlo de una manera abierta y transparente después del gobierno abierto principios y práctica. La visión es ayudar a las personas a demostrar quiénes son en línea, de manera segura, para un acceso más fácil a los servicios públicos. Existe un grupo nacional de partes interesadas con el mandato de informar
El diseño, dirección y priorización del programa de trabajo desde la perspectiva de las partes interesadas. Todas las reuniones del Grupo de partes interesadas continuarán siendo lo más abiertas posible, con invitaciones abiertas a los miembros interesados ​​del público, publicación de todos los documentos y filmación y transmisión siempre que sea posible. También se publicarán documentos y actas de la Junta del Programa, que supervisa la gobernanza del programa, contribuyendo a la transparencia en la toma de decisiones. Además, habrá publicaciones de blog y 'show and tell' de cara al público para proporcionar actualizaciones periódicas sobre el programa. El trabajo de desarrollo en sí será informado por el enfoque escocés del diseño de servicios, con el fin de diseñar el nuevo enfoque en torno a las necesidades de las personas individuales que utilizarán esos servicios. Y se planifica una línea distintiva de participación ciudadana para involucrar directamente a los ciudadanos en los temas del programa de uso de una identidad digital para el acceso en línea a los servicios públicos y la protección de la privacidad y los datos personales. Investigación y evaluación sobre igualdad de participación Se realizará una investigación de toque ligero para evaluar cómo los compromisos sobre Gobierno Abierto impactan en género y otras características protegidas. Este estudio enfocado incluirá dos eventos de aprendizaje para compartir el progreso y asegurar enlaces a un trabajo en curso sobre estudios e igualdad de género. El Gobierno escocés cumplirá este compromiso con el primer establecimiento de un consorcio de universidades escocesas en asociación / copatrocinio y otras partes interesadas. La investigación servirá como aprendizaje para futuros planes de acción sobre gobierno abierto e iniciativas para considerar el impacto en la igualdad. Spring 2019 2020
Información de contacto Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora Doreen Grove Cargo, Jefe de Departamento de Gobierno Abierto, Ingage, Gobierno de Escocia Correo electrónico y teléfono Doreen.grove@gov.scot 07767343230 Otros actores involucrados Actores estatales involucrados • Gobierno escocés • Director de comunicaciones, • Investigador social jefe • Diseñador jefe, • Compromiso digital, Reforma del servicio público • Equipo de igualdad racial • OSC de COSLA, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Los socios activos podrían incluir • Organizaciones de la sociedad civil • Involucrar • SCDC • Sociedad democrática • Open Government Partnership Red • Académicos y expertos en género

Resumen de estado intermedio de IRM

2 Proporciona un marco para apoyar el cambio sistémico en el gobierno escocés para mejorar la forma en que las personas pueden participar en la formulación de políticas abiertas y la prestación de servicios.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“En resumen, nos comprometemos a desarrollar un 'Marco de participación' que guíe las buenas prácticas en todo el gobierno. Ilustraremos y probaremos ejemplos de enfoques en áreas clave de políticas. También revisaremos la práctica en consulta. [...]

Se desarrollarán capacitación, orientación y estudios de casos para demostrar el progreso en los tipos de participación y en diversos entornos de políticas. Guiará a los usuarios a través de la creación de una política hasta la implementación de un servicio.

Un marco de participación ayudará a los usuarios a navegar por las opciones, técnicas y herramientas (incluidas las digitales) para la formulación de políticas abiertas. Incluyendo Metodología de Mejora, Diseño de Servicios, Investigación de Usuarios, procesos deliberativos; principios de coproducción entre otros ".

Actividades

  1. Desarrollar un marco de participación, que incluya (1.1) que brinde orientación, asesoramiento y estudios de casos sobre el uso de una variedad de métodos de participación en todo el gobierno escocés; (1.2.) Desarrollando una política de accesibilidad para la participación ciudadana (1.3.) Estableciendo un grupo de trabajo para revisar la práctica sobre el proceso de consulta formal (1.4.) Desarrollando un enfoque estratégico para la participación, específico para niños y jóvenes
  2. Organice una serie de eventos de descubrimiento 'Qué significa la apertura para usted' con una amplia gama de participantes gubernamentales y no gubernamentales para explorar qué significa 'apertura' para las personas en su trabajo
  3. Probar la participación ciudadana habilitada por la tecnología, que incluye: (3.1.) Monitoreo del progreso en línea del progreso de la entrega de los compromisos de OGP; (3.2.), Que analiza la viabilidad y el apetito de un portal único para las oportunidades de participación y participación en todo el sector público (3.3.) Explore cómo las personas podrían conocer más fácilmente las próximas consultas al hacer que esté disponible en línea
  4. Explore métodos deliberativos y participativos a través de ejemplos específicos de trabajo activo, utilizando la guía OGP producida por el grupo de práctica deliberativa, que incluye; (4.1.) Mini-públicos; (4.2.) Presupuestos participativos y procesos deliberativos; (4.3.) Coproducción (con organizaciones sin hogar); (4.4.) Liderazgo colectivo (para servicios de salud y asistencia social en prisiones escocesas).
  5. Realice una formulación de políticas transparente y abierta sobre el Aseguramiento de la identidad en línea a través de reuniones abiertas de grupos de partes interesadas, publicando documentos y actas de la junta del programa, y ​​publicaciones de blog y "mostrar y contar" de cara al público
  6. Llevar a cabo una investigación y evaluación ligera sobre la igualdad de participación (género y otras características protegidas), incluidos dos eventos de aprendizaje y el establecimiento de un consorcio de universidades escocesas y otras partes interesadas.

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: diciembre 2020

Nota editorial: En algunos casos, el texto del compromiso se ha resumido en aras de la brevedad. Para el texto completo de este compromiso, ver: “Plan de acción de gobierno abierto de Escocia para 2018-20: compromisos en detalle”, pp 6-12.


Contexto y objetivos

Mejorar la participación fue la máxima prioridad que surgió de los eventos de participación pública para desarrollar el segundo plan de acción. Los participantes expresaron inquietudes que incluyen: inconsistencia del enfoque de la participación pública entre los departamentos gubernamentales; dependencia de un pequeño número de partes interesadas y mecanismos formales de consulta; uso insuficiente de métodos deliberativos lo suficientemente temprano en el desarrollo de políticas y servicios; uso insuficiente de la tecnología; y soporte de accesibilidad insuficiente. []

Este compromiso busca cambiar la relación entre el ciudadano y el estado a una de colaboración y asociación a través del desarrollo de un marco de participación para el gobierno escocés. Este marco tiene como objetivo:

  • mejorar la comprensión entre los funcionarios de los beneficios de involucrar a las personas al inicio de un proceso;
  • crear conciencia sobre las habilidades necesarias para llevar a cabo o encargar procesos de participación efectivos, proporcionados e inclusivos, y;
  • ayuda a equipar a las personas para que usen el método correcto, por las razones correctas en el momento correcto.

Para lograr esto, el compromiso propone desarrollar un conjunto de materiales de orientación y capacitación que puedan ayudar a los servidores públicos a hacer que la participación significativa de las personas sea rutinaria, efectiva y proporcionada. El marco de participación se probará a través de una serie de ejemplos específicos, y los resultados se pondrán a disposición del público. Incluirá una exploración de la participación habilitada por la tecnología y una evaluación del impacto en la igualdad. El compromiso es principalmente relevante para el valor OGP de la participación cívica al abrir servicios, políticas y toma de decisiones para involucrar al público de una manera más significativa y más temprano en el proceso. Los elementos del compromiso también son relevantes para los valores de acceso a la información (por ejemplo, el trabajo en la formulación de políticas abiertas sobre el aseguramiento de la identidad en línea) y la tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas (por ejemplo, el trabajo para probar la participación ciudadana habilitada por la tecnología).

Este compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable. El núcleo del compromiso, el marco de participación, comprende un conjunto concreto de entregables (material de orientación, política de accesibilidad, revisión de procesos de consulta) y casos de prueba (minipúblicos, presupuestos participativos, coproducción, etc.). Sin embargo, la amplitud y el número de actividades discretas incluidas en este compromiso hacen que el seguimiento del progreso en cada una (y la contribución que cada una hace al objetivo más amplio de mejorar la calidad de la participación cívica) sea un desafío.

El investigador de IRM considera que este compromiso es potencialmente transformador. La Sociedad Democrática ha sugerido que cambiar la relación entre el ciudadano y el estado requiere centrarse no solo en acciones o iniciativas individuales, sino en la cultura y las habilidades entre las instituciones y el público. En sus palabras, el compromiso debería ayudar a lograr esto "al proporcionar un marco claro para la mejora y una estrategia para involucrar, empoderar y motivar a la fuerza laboral y desarrollar sus habilidades de participación pública". [] En este sentido, el compromiso también responde de alguna manera a una de las recomendaciones clave del informe 2017 IRM, a saber: “el gobierno debería considerar invertir en desarrollar la capacidad de los funcionarios públicos para comprender la relevancia de OGP e implementar con éxito los compromisos y para que los ciudadanos aprovechen las oportunidades que brinda su implementación ". []

El impacto potencial de este compromiso también se ve reforzado por el hecho de que se vincula con el trabajo existente sobre métodos deliberativos y participativos y podría ayudar a incorporar la adopción de las Normas Nacionales para la Participación de la Comunidad. [] Como lo señaló Kaela Scott de Involve, el marco se desarrollará de manera iterativa a partir de proyectos que se estaban iniciando en el momento en que se redactó el plan para probar sistemáticamente el valor agregado de los diferentes tipos de procesos participativos bajo una sola perspectiva general. marco de referencia. []

Algunas de las actividades propuestas incluyen:

  • la prueba de "mini-públicos" [] como parte de la revisión de la gobernanza local del gobierno para considerar cómo se comparten los poderes, las responsabilidades y los recursos entre las esferas de gobierno nacionales y locales, y dentro de las comunidades. []
  • Desarrollar acciones en colaboración con organizaciones de personas sin hogar y personas sin hogar para implementar las recomendaciones establecidas en el informe final del grupo de acción 'Personas sin hogar y sueño áspero'. []
  • utilizando la metodología de Liderazgo Colectivo (una forma de facilitación calificada para entrenar a un grupo de trabajo colaborativo de líderes en una variedad de organizaciones) para mejorar los servicios de salud y asistencia social para las personas en las cárceles que sufren desigualdades de salud inusualmente altas.
  • desarrollar un enfoque común del sector público para garantizar la identidad en línea (es decir, ayudar a las personas a demostrar de forma segura quiénes son en línea cuando acceden a los servicios públicos) en colaboración con un grupo nacional de partes interesadas, con invitaciones abiertas a los miembros interesados ​​del público, publicación de todos los documentos, y filmar y transmitir siempre que sea posible.

Para estas actividades, el objetivo es trabajar lo más estrechamente posible con aquellos que están directamente afectados por diferentes desafíos para desarrollar soluciones.

La medida en que se alcance el potencial de este compromiso en realidad dependerá de si es capaz de galvanizar lo que actualmente son bolsas de buenas prácticas dentro del gobierno en algo más sistémico. Sin embargo, el plan de acción no establece cómo se implementará el marco en todo el gobierno una vez que se haya finalizado. Como señaló Elric Honoré, este compromiso está tratando de crear un cambio en el sistema haciendo muchas cosas pequeñas. La prueba estará en la medida en que estas prácticas se propagan gradualmente en todo el gobierno. []

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que cualquier plan de acción futuro mantenga la participación cívica como su enfoque principal, basándose en el trabajo de los planes de acción primero y segundo de Escocia. Más específicamente:

  • El Grupo Directivo de OGP debería considerar continuar enmarcando cualquier iteración futura de este compromiso en torno a las pruebas en curso y la mejora del marco de participación, incluida la publicación del aprendizaje de las experiencias. Idealmente, a medida que las prácticas participativas y deliberativas comienzan a integrarse más ampliamente en la práctica gubernamental, los métodos pueden implementarse en un conjunto más amplio de contextos y áreas de políticas (por ejemplo, juntas de salud, procesos de planificación).
  • Durante la implementación del plan actual, se recomienda que el Grupo Directivo de OGP priorice el desarrollo de un mecanismo de monitoreo de progreso para que el público tenga acceso en línea al progreso de entrega actualizado de los compromisos, como se describe en la actividad 3 anterior. Dada la especificidad limitada de una serie de compromisos, el investigador de IRM considera que esto debería incluir un proceso para actualizar las actividades con hitos más concretos a medida que estos se definan mejor a través del período de implementación del plan de acción para permitir la verificación posterior. Es importante destacar que una herramienta de monitoreo transparente también ayudaría con el alcance y permitiría a las partes interesadas juzgar mejor en qué etapas pueden involucrarse e influir en la implementación de los compromisos.
  • A más largo plazo, según lo sugerido por los participantes de los grupos focales que reflexionan sobre el proceso de desarrollo del plan de acción, [] El Grupo Directivo de OGP podría considerar desarrollar una base de datos centralizada de resultados de una amplia gama de iniciativas de consulta y participación en todo el país para ayudar a evitar una sensación de fatiga en las consultas. Los resultados pueden codificarse en ubicaciones de código abierto y pueden buscarse por ubicación, tema, etc. Esto representaría una fuente invaluable de datos en curso y podría aumentar el potencial para una futura participación en el gobierno abierto y otras iniciativas.
[] Plan de Acción de Gobierno Abierto de Escocia 2018-2020: compromisos detallados, https://www.gov.scot/publications/scotlands-open-government-action-plan-2018-20-detailed-commitments/
[] Marco de participación escocesa de la Sociedad Democrática (2018): del modelo a la práctica, https://blogs.gov.scot/open-government-partnership/wp-content/uploads/sites/43/2018/08/Demsoc-SPF-Implementation-Options-Paper.pdf
[] Ver: Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe final de Escocia 2017 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Scotland_Final-Report_2017.pdf
[] Centro Escocés de Desarrollo Comunitario, Estándares Nacionales para la Participación de la Comunidad, https://www.scdc.org.uk/what/national-standards
[] Entrevista con Kaela Scott, miembro de la sociedad civil del Grupo Directivo de OGP, 14 May 2019.
[] Los mini-públicos son pequeñas asambleas de ciudadanos, demográficamente representativos de la población en general, reunidos para aprender y deliberar sobre un tema para informar a la opinión pública y la toma de decisiones, https://www.newdemocracy.com.au/2017/05/08/forms-of-mini-publics/
[] Gobierno escocés, Democracy Matters: su comunidad, sus ideas, su futuro: consulta, https://www.gov.scot/publications/democracy-matters-community-ideas-future/
[] Grupo de acción del Gobierno escocés, personas sin hogar y sueño agitado: informe final de recomendaciones, https://www.gov.scot/publications/homelessness-and-rough-sleeping-action-group-final-report/
[] Entrevista con Elric Honoré, presidente de la sociedad civil del Grupo Directivo de OGP, 15 May 2019.

Compromisos

  1. Transparencia financiera y de desempeño

    SCO0006, 2018, Anticorrupción

  2. Política abierta y participación en la prestación de servicios

    SCO0007, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Mejora el uso de datos

    SCO0008, 2018, Acceso a la información

  4. Responsabilidad del servicio público

    SCO0009, 2018, Legislación y Regulación

  5. Transparencia y Participación

    SCO0010, 2018, Ciudadanía e Inmigración

  6. Transparencia Financiera

    SCO0001, 2017, Anticorrupción

  7. Midiendo el progreso de Escocia

    SCO0002, 2017, desarrollo de capacidades

  8. Entregar una Escocia más justa

    SCO0003, 2017, comunidades marginadas

  9. Presupuestos participativos (también conocidos como opciones comunitarias en Escocia)

    SCO0004, 2017, desarrollo de capacidades

  10. Participación creciente

    SCO0005, 2017, desarrollo de capacidades

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