Mejorar el uso de datos (SCO0008)

Compromiso 3: mejoras en la forma en que se utilizan la información y los datos
Diciembre 2018 - 2020 Agencia ejecutora principal / actor Estadístico jefe, Salud y atención digital del gobierno escocés, Gobierno escocés COSLA Descripción del compromiso ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El sector público tiene mucha información sobre Escocia, sus instituciones y comunidades. El sitio web stats.gov.scot se lanzó en 2016 para proporcionar acceso libre y gratuito a los datos estadísticos oficiales de Escocia, y actualmente contiene más de conjuntos de datos 200 que cubren una amplia gama de temas y organizaciones. Sin embargo, aún quedan muchos datos por hacer de manera fácil y constantemente accesible. ¿Cuál es el compromiso? Haremos que más datos ricos del sector público estén abiertos para el bien social y económico, y para ayudar a las personas a comprender cómo está cambiando nuestro país. El Gobierno escocés continuará trabajando en asociación en todo el sector público para ampliar la gama de datos alojados en stats.gov.scot. Por 2020, incluirá todos los datos que respaldan nuestro Marco Nacional de Desempeño y será el mecanismo 'abierto como estándar' para publicar todos los datos estadísticos oficiales de Escocia, cuando corresponda. Desarrollaremos la plataforma aún más para alojar más tipos de datos, incluida la información de gestión del sector público, como los datos financieros. Basándonos en y más allá de statistics.gov.scot, desarrollaremos formas innovadoras de hacer que los datos de Escocia sean relevantes y accesibles para una amplia gama de usuarios, incluidas las infografías y las aplicaciones interactivas. Para comprender mejor las comunidades de Escocia, aumentaremos el número de conjuntos de datos que proporcionan información a nivel local. Promoveremos el uso de esta información en los perfiles del área local para ayudar a la toma de decisiones locales. Nos aseguraremos de que los datos abiertos estén acompañados de los metadatos y explicaciones adecuados para ayudar a las personas a comprenderlos y reutilizarlos. Reconocemos que dar un mayor acceso a la información por sí solo no es suficiente. La capacidad de buscar y filtrar bases de datos y conjuntos de datos, identificar y aislar información notable de datos sin procesar, y activar
esto en ideas para informar la toma de decisiones: todos permanecen fuera del alcance de la mayoría de los ciudadanos. Por lo tanto, la alfabetización de datos debe desarrollarse para fomentar el empoderamiento ciudadano a través del uso de datos. Trabajaremos con representantes de la sociedad civil y otras agencias gubernamentales para considerar cómo podemos desarrollar una mayor alfabetización de datos en la sociedad. Esto incluirá talleres para discutir la idea de desarrollar un programa de campeones de datos o el nombramiento de un defensor del pueblo de datos escocés. Acceso a la información: la salud pública y la atención La estrategia de salud y atención digital de Escocia, publicada en abril 2018, tiene una visión de que las personas de Escocia tienen acceso a su información para ayudar a mantener y mejorar su salud y bienestar, y que el personal y los cuidadores de primera línea pueden También acceda a la información que necesitan para brindar atención y apoyo de alta calidad. Para permitir esto, el Gobierno escocés y COSLA se han comprometido en la Estrategia a involucrar al público en el desarrollo de un enfoque nacional coherente para el uso de la información de salud y atención, incluidas opciones claras y apropiadas para las personas sobre cómo se usará su información y cómo y cuando será compartido La estrategia deja en claro que las personas esperan que su información esté disponible para ellos. La estrategia reconoce además la necesidad de construir y mantener la confianza con una mayor transparencia sobre cómo y por qué dicha información se utiliza para un beneficio público o social más amplio. La entrega técnica de esta ambición se está llevando a cabo mediante el desarrollo de una plataforma nacional de salud y atención digital, que en parte está diseñada para 'brindar la capacidad digital a los ciudadanos de acceder y actualizar información sobre su salud y bienestar, incluidos sus registros y desde el monitoreo personal e interactuar con los servicios ". El compromiso participativo (que involucra a todos los usuarios potenciales) es un requisito clave, con el Enfoque escocés para el diseño de servicios incorporado para garantizar el verdadero código de la plataforma. Además de eso, existe la necesidad de comprometerse efectivamente con el público para construir la confianza necesaria y explorar las oportunidades para un mayor intercambio de datos liderado por los ciudadanos. Con este fin, estamos lanzando dos desafíos de innovación con NESTA en 2018 / 19 en torno a la creación de confianza, incluida la comprensión de lo que significa ganar confianza y generar una comprensión del valor de compartir datos, y de hacer que (cualquier) información sea útil para los ciudadanos para su salud y bienestar
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Las acciones descritas en este compromiso: • aumentarán la cantidad de estadísticas oficiales de Escocia publicadas como datos abiertos • aumentarán la cantidad de datos publicados a un nivel geográfico que describe a las comunidades • harán que los datos sean más fáciles de encontrar, entender y reutilizar • comunicar las ideas de estos datos a una audiencia no técnica • planificar el trabajo futuro potencial en alfabetización de datos ¿Por qué es este compromiso relevante para Open Government Partnership ¿valores? Este compromiso se ocupa principalmente de mejorar el acceso público a la información: • aumentando la cantidad de datos en el dominio público, en particular los datos desglosados ​​geográficamente • mejorando la accesibilidad de los datos que ya están en el dominio público • facilitando que cualquiera pueda combinar y reutilizar información estadística Los detalles específicos del compromiso se centran en gran medida en la divulgación de datos. Sin embargo, reconocemos que la falta de habilidades de alfabetización de datos es a menudo una barrera para acceder a los conocimientos contenidos en los conjuntos de datos. Para mitigar esto, y así ampliar el acceso a la información, utilizaremos datos disponibles públicamente para impulsar aplicaciones, infografías y perfiles de área, a los que puede acceder una audiencia más amplia. Información adicional La Estrategia Digital del Gobierno de Escocia describe cómo apoyaremos el cambio y la innovación mediante el uso efectivo de los datos. Actividad de hito con una entrega comprobable Fecha de inicio Fecha de finalización Publique todos los conjuntos de datos que sustentan el Marco Nacional de Desempeño en stats.gov.scot Diciembre 2018 Diciembre 2019 Evalúe la idoneidad de todas las estadísticas oficiales en el calendario de publicación del gobierno escocés para su publicación en statistics.gov.scot Diciembre 2018 Diciembre 2019
Aumentar la cantidad de conjuntos de datos disponibles para áreas pequeñas (como la zona de datos y los niveles de zona intermedia) Diciembre 2018 Agosto 2020 Desarrollar estadística.gov.scot como una herramienta para publicar información de gestión del sector público Diciembre 2018 Agosto 2019 Usar datos abiertos para crear infografías disponibles públicamente y aplicaciones interactivas. Diciembre 2018 Agosto 2020 Use datos de área pequeña para producir perfiles de área local disponibles al público Diciembre 2018 Agosto 2020 Revise y mejore los metadatos asociados con todos los conjuntos de datos abiertos Diciembre 2018 Diciembre 2019 Talleres para considerar el desarrollo de una mayor alfabetización de datos en la sociedad Diciembre 2018 Diciembre 2019 En línea con el Digital Estrategia de salud y atención, desarrollaremos un enfoque con la gente de Escocia para garantizar que se acceda a su información de salud y atención y se comparta de manera abierta y transparente en la búsqueda de una atención excelente en el punto de contacto, fomentando aún más la confianza en nuestra salud y servicios de cuidado Invierno 2018 2020
Información de contacto Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora Doreen Grove Cargo, Jefe de Departamento de Gobierno Abierto, Ingage, Gobierno de Escocia Correo electrónico y teléfono Doreen.grove@gov.scot Líder de 07767343230: Roger Halliday - Jefe de estadística Roger.Halliday@gov.scot Otros actores involucrados Actores estatales involucrados • Gobierno escocés • Registros nacionales de Escocia • NHS ISD otros productores de datos del sector público • El Laboratorio de datos Se podrían incluir otros socios a medida que este trabajo evolucione OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo • Los socios activos podrían incluir: • Red de gobierno abierto • Involucrar • Otros socios a ser incluidos a medida que este trabajo evoluciona

3 Mejorando cómo se comparte la información y los datos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Haremos que más datos ricos del sector público estén abiertos para el bien social y económico, y para ayudar a las personas a comprender cómo está cambiando nuestro país.

El Gobierno escocés continuará trabajando en asociación en todo el sector público para ampliar la gama de datos alojados en stats.gov.scot. Por 2020, incluirá todos los datos que respaldan nuestro Marco Nacional de Desempeño y será el mecanismo 'abierto como estándar' para publicar todos los datos estadísticos oficiales de Escocia, cuando corresponda. Desarrollaremos la plataforma aún más para alojar más tipos de datos, incluida la información de gestión del sector público, como los datos financieros.

Basándonos en y más allá de statistics.gov.scot, desarrollaremos formas innovadoras de hacer que los datos de Escocia sean relevantes y accesibles para una amplia gama de usuarios, incluidas las infografías y las aplicaciones interactivas. Para comprender mejor las comunidades de Escocia, aumentaremos el número de conjuntos de datos que proporcionan información a nivel local. Promoveremos el uso de esta información en los perfiles del área local para ayudar a la toma de decisiones locales. Nos aseguraremos de que los datos abiertos estén acompañados de los metadatos y explicaciones adecuados para ayudar a las personas a comprenderlos y reutilizarlos.

[...] Trabajaremos con representantes de la sociedad civil y otras agencias gubernamentales, para considerar cómo podemos desarrollar una mayor alfabetización de datos en la sociedad. Esto incluirá talleres para discutir la idea de desarrollar un programa de campeones de datos o el nombramiento de un defensor del pueblo de datos escocés.

[…] (E) l gobierno escocés y COSLA se han comprometido en la Estrategia de atención y salud digital a involucrar al público en el desarrollo de un enfoque nacional coherente para el uso de la información de salud y atención, incluidas opciones claras y apropiadas para las personas sobre cómo su información se utilizará y cómo y cuándo se compartirá. […] La realización técnica de esta ambición se está impulsando mediante el desarrollo de una plataforma digital nacional de salud y atención, que está diseñada en parte para 'brindar la capacidad digital para que los ciudadanos accedan y actualicen información sobre su salud y bienestar, incluyendo sus registros y del seguimiento personal, y para interactuar con los servicios ".

Actividades

1. Publique todos los conjuntos de datos que sustentan el Marco Nacional de Desempeño en stats.gov.scot
2. Evaluar la idoneidad de todas las estadísticas oficiales en el cronograma de publicación del gobierno escocés para su publicación en statistics.gov.scot
3. Aumente la cantidad de conjuntos de datos disponibles para áreas pequeñas (como la zona de datos y los niveles de zona intermedia)
4. Desarrollar stats.gov.scot como herramienta para publicar información de gestión del sector público.
5. Use datos abiertos para crear infografías disponibles públicamente y aplicaciones interactivas.
6. Utilice datos de área pequeña para producir perfiles de área local disponibles públicamente.
7. Revise y mejore los metadatos asociados con todos los conjuntos de datos abiertos.
8. [Sostener] talleres para considerar el desarrollo de una alfabetización de datos más amplia en la sociedad
9. En línea con la Estrategia Digital de Salud y Atención, desarrollaremos un enfoque con la gente de Escocia para asegurar que su información de salud y atención sea accedida y compartida de manera abierta y transparente en la búsqueda de una atención excelente en el punto de contacto. generando confianza en nuestros servicios de salud y atención.

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: diciembre 2020

Nota editorial: En algunos casos, el texto del compromiso se ha resumido en aras de la brevedad. Para el texto completo de este compromiso, ver: “Plan de acción de gobierno abierto de Escocia para 2018-20: compromisos en detalle”, pp 13-15.

Contexto y objetivos

El portal de datos del gobierno escocés (statistics.gov.scot), lanzado en 2016, proporciona acceso libre y gratuito a más de conjuntos de datos oficiales de 200 que cubren una amplia gama de temas y organizaciones. Sin embargo, aún quedan muchos datos por hacer de manera fácil y constantemente accesible (por ejemplo, datos a nivel comunitario y perfiles de área local). Mientras tanto, la capacidad de encontrar y filtrar bases de datos y conjuntos de datos, identificar y aislar información notable de datos en bruto, y convertir esto en ideas para informar la toma de decisiones, sigue siendo difícil para la mayoría de los ciudadanos, a menudo porque los datos no están acompañados de metadatos y explicaciones adecuadas. [ 19 ]

Para llenar este vacío, este compromiso tiene como objetivo:

• aumentar la cantidad de estadísticas oficiales de Escocia publicadas como datos abiertos
• aumentar la cantidad de datos publicados a nivel geográfico que describe comunidades
• hacer que los datos sean más fáciles de encontrar, entender y reutilizar
• comunicar las ideas de estos datos a una audiencia no técnica
• planificar el trabajo futuro potencial en alfabetización de datos.

Si bien el compromiso se centra principalmente en la publicación de datos, también incluye planes para desarrollar aplicaciones, infografías y perfiles de área, a los que puede acceder una audiencia más amplia para comprender mejor las ideas contenidas en los conjuntos de datos. Esto, según Martin Macfie, de la Dirección Digital del Gobierno de Escocia, podría ayudar a mejorar tanto la transparencia como la confianza en el gobierno. [ 20 ]

Además, el compromiso incluye un plan más específico para desarrollar una plataforma nacional de salud y atención digital que permita a los ciudadanos acceder a su propia información de salud y atención y que los cuidadores puedan acceder a la información que necesitan para brindar atención y apoyo de alta calidad. Según Doreen Grove, la inclusión del trabajo sobre datos de salud y asistencia social fue impulsada por la fuerte creencia entre una serie de partes interesadas de que el compromiso debería incluir un enfoque en un área política concreta cercana a las experiencias cotidianas de los ciudadanos. [ 21 ] El gobierno también se ha comprometido a entregar la plataforma propuesta en su Estrategia Digital. [ 22 ]

Este compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información al aumentar la cantidad de datos, incluidos los datos de área local, que el gobierno pone a disposición del público. También es relevante para el valor de la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas en la medida en que utiliza soluciones tecnológicas para presentar datos de manera que sea más fácil para los ciudadanos entender e interpretar. El compromiso también tiene cierta relevancia para el valor OGP de la participación cívica, ya que tiene como objetivo involucrar a los ciudadanos a través de talleres para desarrollar una mayor alfabetización de datos para que puedan hacer uso de los datos publicados.

Algunas partes de este compromiso son lo suficientemente específicas como para ser verificables en la medida en que se refieren a áreas concretas de trabajo con resultados específicos (por ejemplo, publicar todos los conjuntos de datos que sustentan el Marco Nacional de Desempeño (NPF),^{[ 1 ]} desarrollo de una plataforma nacional de salud y atención digital). Sin embargo, para otras áreas, la redacción de las actividades es más vaga (por ejemplo, evaluar la idoneidad de publicar todas las estadísticas oficiales, desarrollar stats.gov.scot como una herramienta para publicar información de gestión del sector público, considerando desarrollar una mayor alfabetización de datos). Según lo explicado por Doreen Grove, no es posible saber cuál será el resultado exacto de algunas de estas actividades hasta que el gobierno haya mantenido nuevas discusiones con las partes interesadas y los ciudadanos. [ 23 ] En este sentido, algunas de las actividades pueden considerarse un trabajo en progreso.

En parte por esta razón, el investigador de IRM considera que el impacto potencial de este compromiso es menor. En algunos casos, hay un propósito claro para publicar más datos. Por ejemplo, la publicación de datos más granulares y basados ​​en el lugar que sustentan el NPF (incluidos los datos sobre los indicadores nacionales 81 de Escocia [ 24 ] y datos relacionados con áreas políticas específicas y características de igualdad [ 25 ]) debería ayudar a pintar una imagen más clara sobre el desempeño del sector público a nivel local. Sin embargo, en otros casos, el propósito es menos claro, lo que limita el impacto potencial del compromiso. Por ejemplo, el propósito práctico de publicar todas las estadísticas oficiales y la información de gestión del sector público no está establecido, por lo tanto, el compromiso es solo "evaluar la idoneidad" de hacerlo. De manera crucial, los planes para trabajar en la alfabetización de datos no están bien desarrollados, ya que el plan solo compromete al gobierno a "considerar desarrollar una alfabetización de datos más amplia", aunque, según Madeleine Fleming del equipo de Gobierno Abierto, el gobierno está trabajando actualmente con las partes interesadas en grupos comunitarios y en otros lugares para comprender mejor las barreras a la alfabetización de datos [ 26 ].

Próximos pasos

El investigador de IRM considera que este compromiso podría llevarse adelante a un plan de acción futuro, pero recomienda una serie de mejoras para fortalecer su impacto potencial. El Grupo Directivo de OGP podría considerar incluir un enfoque más fuerte en trabajar con servidores públicos, la sociedad civil y grupos de ciudadanos para hacer uso de los datos, respondiendo así a la recomendación del Informe 2017 IRM para planes de acción futuros para "apoyar la capacidad de los servidores públicos para producir información según lo previsto y la capacidad de los ciudadanos para utilizarla de manera significativa ”. Mientras que las discusiones con el equipo digital del Gobierno de Escocia indicaron que hay trabajo en curso para desarrollar habilidades técnicas entre los grupos de gobierno, el gobierno local y los profesionales de la salud con el fin de facilitar el cumplimiento de los compromisos de datos, como la creación de aplicaciones y perfiles a partir de datos abiertos de Escocia. plataforma, este trabajo de mejora no se menciona explícitamente en el plan [ 27 ]. Más específicamente;

• Como señaló Elric Honoré, presidente de la sociedad civil del Grupo Directivo de OGP, uno de los eslabones perdidos en el campo de datos abiertos en Escocia son los "comunicadores" y "soldados de a pie" que operan a nivel local y pueden traducir y mediar entre el gobierno y las comunidades locales. [ 28 ] Un compromiso futuro sobre datos abiertos debe buscar apoyar activamente este tipo de comunicación. Esto podría incluir, por ejemplo, un compromiso para alentar el periodismo ciudadano, mediante el desarrollo de una estrategia de capacitación específica para utilizar la información y los datos de forma activa mediante el mapeo de servicios y la identificación de las habilidades y recursos disponibles para capacitar y guiar a periodistas ciudadanos. Los participantes identificaron esto como una prioridad máxima durante el evento de priorización del plan de acción. [ 29 ]
• Del lado del gobierno, los participantes en los eventos de consulta también sugirieron que el gobierno considere la creación de un "equipo de información" para analizar la forma en que diferentes audiencias consumen información para garantizar que lo que se publica en el dominio público se haga de una manera adecuada. formatos. [ 30 ]