Transparencia y participación (SCO0010)

Compromiso 5: Transparencia y participación en Escocia cuando el Reino Unido sale de la Unión Europea
Noviembre 2018 - 2020 (final del período de transición de salida) Agencia ejecutora principal / actor Preparación organizativa para salir de la UE, Gobierno escocés
Descripción del compromiso ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Desde la votación en todo el Reino Unido para abandonar la Unión Europea en 2016, el Reino Unido, como estado miembro que negocia con la UE, no ha proporcionado información objetiva sobre el proceso, los resultados y las posibles implicaciones de abandonar la Unión Europea. De las conversaciones con las partes interesadas en Escocia, se percibe que el público está confundido y no confía en la información que rodea al Brexit, con una amplia gama de información contradictoria sobre los posibles términos de la futura relación del Reino Unido con la UE y lo que esto significa para las personas. y empresas en Escocia y la UE, y otros ciudadanos de la UE que viven en Escocia. Esto también fue reconocido por el Open Government Partnership. El Informe de Progreso Provisional del Mecanismo de Informes Independientes (IRM) para el Reino Unido Plan Nacional de Acción 2016-2018 recomienda: El gobierno debe garantizar que los ciudadanos tengan acceso a la información sobre cómo el proceso Brexit afectará sus vidas, dados los principales cambios institucionales que tendrán lugar en el Reino Unido como resultado. En el futuro, el investigador de IRM recomienda que el gobierno y las OSC (Organizaciones de la Sociedad Civil) continúen experimentando con nuevas formas de involucrarse con una gama más amplia de interesados ​​de la sociedad civil y el público en torno a este y otros temas clave. Si bien esta recomendación se hizo al Gobierno del Reino Unido, el impacto del Brexit se sentirá con tanta fuerza, y aún más en algunas áreas de Escocia, donde existen preocupaciones particulares de individuos y organizaciones en torno a la despoblación de menos migración, menos fondos de la UE y menos exportaciones a la UE. Esto es en el contexto de la mayoría de los ciudadanos que votan para permanecer en la UE, y donde la devolución significa la política
y las implicaciones legales de las decisiones tomadas por el gobierno del Reino Unido tendrán diferentes implicaciones e impactos en Escocia. ¿Cuál es el compromiso? El Gobierno escocés se compromete a publicar de manera proactiva información sobre los posibles impactos del Brexit y los impactos reales a medida que se realicen. Cuando se encargue la investigación y el análisis, buscaremos publicar resultados siempre que sea posible. Para apoyar y alentar la participación de personas y comunidades para que podamos escuchar sus puntos de vista y que puedan comprender la información, las implicaciones y los impactos de las decisiones tomadas por el Gobierno del Reino Unido. El Gobierno escocés hará público su enfoque preferido para abandonar la Unión Europea, y la evidencia de apoyo para ese enfoque. Nos comprometeremos con las partes interesadas, incluido el Parlamento escocés, para proporcionar nuestra evaluación continua de las negociaciones de salida de la UE, las implicaciones de los resultados para Escocia y escucharemos opiniones para informar la respuesta del gobierno escocés. Esto ayudará a aumentar la comprensión de los responsables políticos sobre las implicaciones y a proteger lo que le importa a la gente de Escocia cuando el Reino Unido abandone la UE. Esto se suma a los compromisos contenidos en nuestro Acuerdo con el Parlamento escocés sobre relaciones intergubernamentales, que se ha recomendado a otras administraciones como modelo de buenas prácticas. El Gobierno escocés ya ha publicado varios documentos, entre los que se incluyen: • En nuestra publicación Scotland's Place in Europe publicada en 2016 y actualizada en 2018, establecemos claramente las posibles implicaciones de Brexit y nuestra posición para permanecer en la UE. • Lo que está en juego para las personas y lo que está en juego para las empresas destaca las preocupaciones de los interesados ​​en Escocia. Todas nuestras publicaciones relacionadas con Brexit se recopilan aquí.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Publicar una posición clara, basada en evidencia y análisis, en una etapa temprana ayudó a asegurar que las personas estuvieran informadas al comenzar las negociaciones. Al continuar el diálogo entre las comunidades y dentro de ellas, continuaremos mejorando la comprensión de todos los problemas que enfrentan las personas con respecto a los impactos del Brexit; Aumentar la comprensión e influencia de la política del gobierno escocés con respecto a las negociaciones con el gobierno del Reino Unido y ayudar a construir un consenso en Escocia para mitigar los impactos del Brexit en la vida y el bienestar de las personas. ¿Por qué es este compromiso relevante para Open Government Partnership ¿valores? Este compromiso apoya la Open Government Partnership valores de apertura, responsabilidad y participación en relación con posiblemente el mayor impacto político para una generación o más, lo que cambiará no solo el entorno político, sino también la base legal y los derechos básicos de todos los residentes en Escocia y los escoceses residentes en países de la UE. Información adicional Al momento de desarrollar el Plan de Acción Nacional Escocés 2018-2020, se desconoce la forma del acuerdo Brexit y, por lo tanto, los posibles impactos en Escocia. Por lo tanto, estamos interesados ​​en aprovechar la flexibilidad de este compromiso para permitirnos responder adecuadamente a este entorno en rápido movimiento que está en gran medida fuera del control del Gobierno escocés. Actividad histórica con una entrega comprobable Fecha de inicio Fecha de finalización Para mantener discusiones de mesa redonda de 3 con ciudadanos y grupos de interés en el período previo al Brexit Septiembre 2018 Marzo 2019 Para involucrar a las comunidades rurales y trabajar con el Parlamento rural escocés y potencialmente otros, para ofrecer una discusión sobre el impactos del Brexit en las comunidades rurales Noviembre 2018 Noviembre 2018
Trabajar con Children in Scotland para ofrecer un panel de asesoramiento para jóvenes sobre Brexit y MyLifeMySay para ofrecer Brexit Cafes para que los jóvenes comprendan sus preocupaciones y puntos de vista sobre la futura relación entre el Reino Unido y la UE con un informe que debe presentarse en diciembre, 2018 septiembre 2018 diciembre 2018 As establecido en el Programa de Gobierno del Gobierno de Escocia, estamos proporcionando un servicio que proporcionará asesoramiento práctico, información y apoyo a los ciudadanos de la UE en Escocia. Prevemos un servicio que mejorará la conciencia y la comprensión de los derechos, las prestaciones y los requisitos, y presentaremos más detalles del servicio en las próximas semanas. Proporcionaremos un servicio de asesoramiento y asistencia para aquellos ciudadanos de 235,000 EU que residan en Escocia. Esto buscará ofrecer información sobre el nuevo esquema de estatus establecido y brindar apoyo a los ciudadanos de la UE para comprender el impacto que Brexit tendrá en ellos. Fin de 2018 Hasta que ya no se requiera Información de contacto Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora Doreen Grove Cargo, Jefe de Departamento de Gobierno Abierto, Ingage, Gobierno de Escocia Correo electrónico y teléfono Doreen.grove@gov.scot Líder de 07767343230: Alan Johnston - Director Adjunto, Preparación para la salida de la UE - Alan.Johnston@gov.scot 68 Otros actores involucrados Actores estatales involucrados • Se podrían incluir otros socios a medida que este trabajo evolucione OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo • Los socios activos podrían incluir: • Red de gobierno abierto • Parlamento rural YoungScot • Otros socios que se incluirán a medida que este trabajo evolucione

5 Transparencia y participación en Escocia cuando el Reino Unido sale de la Unión Europea

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“El Gobierno escocés se compromete a publicar de manera proactiva información sobre los posibles impactos del Brexit y los impactos reales a medida que se realicen. Cuando se encargue la investigación y el análisis, buscaremos publicar resultados siempre que sea posible. Para apoyar y alentar la participación de personas y comunidades para que podamos escuchar sus puntos de vista y que puedan comprender la información, las implicaciones y los impactos de las decisiones tomadas por el Gobierno del Reino Unido. El Gobierno escocés hará público su enfoque preferido para abandonar la Unión Europea, y la evidencia de apoyo para ese enfoque. Nos comprometeremos con las partes interesadas, incluido el Parlamento escocés, para proporcionar nuestra evaluación continua de las negociaciones de salida de la UE, las implicaciones de los resultados para Escocia y escucharemos opiniones para informar la respuesta del gobierno escocés. Esto ayudará a aumentar la comprensión de los responsables políticos sobre las implicaciones y a proteger lo que le importa a la gente de Escocia cuando el Reino Unido abandone la UE ".

Actividades

1. Realizar discusiones de mesa redonda de 3 con ciudadanos y grupos de interés en el período previo al Brexit
2. Para involucrar a las comunidades rurales y trabajar con el Parlamento rural escocés y potencialmente con otros, para debatir sobre los impactos del Brexit en las comunidades rurales
3. Trabajar con Children in Scotland para ofrecer un panel de asesoramiento para jóvenes sobre Brexit y MyLifeMySay para ofrecer Brexit Cafes para que los jóvenes entiendan sus preocupaciones y puntos de vista sobre la futura relación entre el Reino Unido y la UE con un informe que se presentará en diciembre, 2018
4. Como se establece en el Programa de Gobierno del Gobierno de Escocia, estamos proporcionando un servicio que proporcionará asesoramiento práctico, información y apoyo a los ciudadanos de la UE en Escocia. Prevemos un servicio que mejorará la conciencia y la comprensión de los derechos, las prestaciones y los requisitos, y presentaremos más detalles del servicio en las próximas semanas.
5. Proporcionaremos un servicio de asesoramiento y asistencia para aquellos ciudadanos de 235,000 EU que residan en Escocia. Esto buscará ofrecer información sobre el nuevo esquema de estatus establecido y brindar apoyo a los ciudadanos de la UE para comprender el impacto que Brexit tendrá en ellos.

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: diciembre 2020

Contexto y objetivos

Según el segundo plan de acción de Escocia, el Gobierno del Reino Unido no ha proporcionado información objetiva sobre el proceso, los resultados y las posibles implicaciones de abandonar la UE y existe la percepción de que el público en Escocia no confía en la información que rodea al Brexit. El plan de acción señala además que el impacto del Brexit se sentirá particularmente fuerte en áreas de Escocia donde existen preocupaciones sobre la despoblación, menos fondos de la UE y menores exportaciones a la UE. La devolución también significa que las implicaciones políticas y legales de las decisiones tomadas por el Gobierno del Reino Unido tendrán diferentes implicaciones e impactos en Escocia. [ 41 ]

Para abordar esta brecha en la información y la confianza, este compromiso tiene como objetivo continuar el diálogo entre las comunidades de Escocia para:

• mejorar la comprensión de todos los problemas que enfrentan las personas con respecto a los impactos del Brexit;
• aumentar la comprensión e influir en la política del gobierno escocés con respecto a las negociaciones con el gobierno del Reino Unido; y
• ayudar a construir un consenso en Escocia para mitigar los impactos del Brexit en la vida y el bienestar de las personas.

Este compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información, ya que tiene como objetivo proporcionar una mayor transparencia al público en Escocia sobre las implicaciones del Brexit. También es relevante para el valor de la participación cívica, ya que tiene como objetivo proporcionar oportunidades a diferentes grupos de ciudadanos para informar la respuesta del Gobierno escocés al Brexit.

Este compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable, ya que incluye una serie de entregas claras dirigidas a grupos específicos, como un conjunto de mesas redondas, una discusión con el Parlamento rural escocés, un panel asesor de jóvenes, cafés Brexit para jóvenes, etc. También incluye disposiciones para un servicio de asesoramiento y apoyo para los ciudadanos de la UE en Escocia, aunque no es específico sobre lo que implicará dicho servicio, y señala que "expondremos más detalles del servicio en las próximas semanas". Cabe señalar que las actividades 4 y 5 están duplicadas.

Doreen Grove describió el Brexit como "el mayor problema que afecta la confianza en el gobierno en el Reino Unido en este momento", [ 42 ] mientras que Michael Russell lo calificó como el "elefante en la habitación" que debía abordarse en el plan de acción de OGP. [ 43 ] Para Elric Honoré, incluir un compromiso con Brexit en el plan de acción obliga al gobierno a ser más responsable y receptivo de lo que tal vez podría haber sido. En su opinión, el Gobierno escocés tiene el deber de cuidar a sus ciudadanos para hacer frente a las consecuencias del Brexit. [ 44 ]

Sin embargo, aunque reconoce la centralidad del tema de la confianza en torno al Brexit para los ciudadanos de Escocia, el investigador de IRM considera que el compromiso probablemente tendrá un impacto menor en la mitigación de la brecha de confianza. Esto se debe principalmente a la claridad limitada sobre los tipos de información que el gobierno planea hacer público como resultado de las actividades. Además, no está claro cómo comprender las preocupaciones de las personas a través de la gama de actividades de participación propuestas se traducirá en mitigar los posibles impactos del Brexit en los ciudadanos.

Próximos pasos

Dado el impacto potencial limitado de este compromiso, la incertidumbre inherente que rodea el proceso Brexit y el control limitado que el gobierno escocés tiene sobre él, el investigador de IRM no recomienda llevar este compromiso a los planes de acción futuros. Además, a la luz de los desafíos presentados en el contexto escocés por el requisito de limitar el número de compromisos a cinco, se recomienda considerar otros problemas que surjan más fuertemente de la consulta pública en el futuro, como apoyar el periodismo ciudadano o reformar los mecanismos. para manejar quejas del NHS. [ 45 ]