Participación pública - Planificación (SEK0005)

Breve descripción del compromiso: Construya un proceso de planificación participativa, desde la evaluación de las necesidades hasta la selección del sitio y el diseño del proyecto, de los proyectos de desarrollo de infraestructura. La Asamblea Metropolitana involucrará a un conjunto piloto de cuatro comunidades en las cuatro áreas Sub Metropolitanas dentro de STMA para aprovechar la plataforma existente Tiempo con Comunidad para hacerlo; Status quo o problema / problema que se abordará: existen pautas para involucrar a los ciudadanos en la participación en el gobierno local, la planificación del desarrollo y los procesos presupuestarios. Sin embargo, los niveles de participación ciudadana en lo anterior aún son limitados y los ciudadanos sienten que sus necesidades no se reflejan y capturan adecuadamente en los planes de desarrollo y el presupuesto anual de la Asamblea. No existe un mecanismo formal existente que combine la experiencia en planificación gubernamental con el conocimiento de la comunidad sobre las necesidades locales y el contexto para el desarrollo sostenible de la infraestructura .; Objetivo principal: Asegurar una toma de decisiones receptiva, inclusiva, participativa y representativa en todos los niveles y también promover la propiedad comunitaria de los proyectos de desarrollo .; Relevante para los valores de OGP: la implementación de este compromiso garantizará la participación efectiva y el compromiso entre los ciudadanos y los tomadores de decisiones para fortalecer la participación pública, la transparencia y la rendición de cuentas. Se anticipa que el aumento de la participación pública en la gobernanza local y los procesos democráticos garantizará que los ciudadanos participen en la toma de decisiones reales sobre los problemas que los afectan y responsabilizarán a los responsables. Esto también asegurará que los ciudadanos desempeñen su papel de socios con la Asamblea Metropolitana y otros proveedores de servicios de una manera que promueva el buen gobierno y la propiedad comunitaria.

5 Participación pública - Planificación

Texto de compromiso

Desarrolle un proceso de planificación participativa desde la evaluación de necesidades, hasta la selección del sitio y el diseño de proyectos de desarrollo de infraestructura. La Asamblea Metropolitana involucrará a un conjunto piloto de cuatro comunidades en las cuatro áreas Sub Metropolitanas dentro de STMA para aprovechar la plataforma Time with Community existente para hacerlo.

Hitos

5.1. Necesita valoración. Involucre a las cuatro comunidades piloto (que se determinarán en función de un análisis de la participación comunitaria anterior en Time with Community) para comprender sus prioridades clave para proyectos de infraestructura. Con base en esta evaluación, determinaremos el proyecto más necesario y factible en cada comunidad.   

5.2. Selección del Sitio. Trabajaremos con una red generalizada de líderes comunitarios (miembros de la Asamblea, gobernantes tradicionales, jóvenes, etc.), a través de las Reuniones del Sitio, para determinar las posibles ubicaciones para el desarrollo de la infraestructura. Evaluaremos las posibilidades juntos y seleccionaremos el sitio apropiado en función del conocimiento de la comunidad del área con experiencia en ensamblaje en ingeniería y planificación física. 

5.3. Diseño de proyecto. Una vez que se selecciona el sitio, trabajaremos con los mismos miembros de la comunidad. para diseñar la instalación. El compromiso se centrará en el proceso de selección, planificación y diseño, y el trabajo futuro. 

5.4. Comentarios. Recopilaremos comentarios de la comunidad sobre su participación en el proceso de planificación y desarrollaremos pautas basadas en las lecciones aprendidas para replicar los éxitos de planificación en los esfuerzos futuros.

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

Las estructuras formales y los canales para la participación de base en la planificación del desarrollo y la presupuestación a nivel local son inexistentes o disfuncionales, por lo que se les niega a los ciudadanos la oportunidad de incluir sus necesidades en la toma de decisiones locales, particularmente en las elecciones de proyectos de desarrollo.

El compromiso busca promover la toma de decisiones receptiva, inclusiva, participativa y representativa en la planificación del desarrollo y la propiedad comunitaria de los proyectos de desarrollo. En un entorno donde existe la falta de mecanismos establecidos para que los ciudadanos participen en la planificación de sus proyectos de desarrollo, uno de los remedios más creíbles es legitimar canales formales que les permitan contribuir al proceso de toma de decisiones. Por lo tanto, el objetivo de este compromiso, que se centra en fomentar formas de instigar a las bases a participar activamente en los procesos que culminan en la selección de sus proyectos de desarrollo comunitario, es importante para la promoción de la democracia participativa. Más importante aún, un aspecto destacado del objetivo se centra en la representatividad en el proceso de toma de decisiones, lo que ayuda a abordar los problemas de sesgos y alienación de secciones y grupos de la toma de decisiones. Al destacar la inclusión en la toma de decisiones locales, el objetivo proporciona una garantía clara de la participación de grupos más amplios en proyectos de planificación del desarrollo a nivel local. Por lo tanto, cuando se logra el objetivo, podría inspirar una mayor participación de base en las elecciones democráticas. El sentimiento de participación en la selección de sus preferencias aumentaría su sentido de propiedad de los proyectos de desarrollo comunitario y los haría dispuestos a contribuir a su mantenimiento.

Este compromiso involucra cuatro actividades principales. Primero, la STMA involucrará a cuatro comunidades piloto para evaluar las necesidades y prioridades para proyectos de infraestructura. En segundo lugar, STMA trabajará con líderes comunitarios y de opinión para determinar las ubicaciones apropiadas para proyectos de desarrollo en cada una de las cuatro comunidades piloto. Tercero, STMA trabajará con estos mismos líderes comunitarios para diseñar el desarrollo real de las nuevas instalaciones. Cuarto, la STMA reunirá comentarios de las comunidades sobre las lecciones aprendidas para el desarrollo futuro del proyecto. Estas cuatro actividades están orientadas a la participación activa de los ciudadanos en las elecciones de sus proyectos de desarrollo comunitario y, por lo tanto, son relevantes para el valor OGP de la participación cívica.

Especificidad e impacto potencial

En general, la especificidad de este compromiso es media. Por ejemplo, Milestone 5.1 proporciona un número específico de comunidades piloto con las que STMA participará para determinar las áreas prioritarias para proyectos de desarrollo (cuatro) y los medios de participación comunitaria (análisis de la participación comunitaria anterior en las reuniones de "Tiempo con la comunidad"). Además, Milestone 5.2 brinda una lista de líderes comunitarios (miembros de la Asamblea, gobernantes tradicionales, jóvenes) que la STMA contratará para determinar las ubicaciones de los proyectos de desarrollo. Sin embargo, no está claro cómo STMA recopilará los comentarios de las comunidades al finalizar los procesos de selección y diseño (Milestone 5.4).

Al involucrar activamente a los líderes de la comunidad en el desarrollo de proyectos de infraestructura local, STMA tiene como objetivo promover una mayor apropiación comunitaria de los proyectos y mejorar la participación en los procesos locales de toma de decisiones. Sin embargo, el enfoque limita los compromisos de la comunidad con representantes locales seleccionados (los líderes de la comunidad) y, sin embargo, no está claro si los supuestos líderes de la comunidad reflejarán los intereses y perspectivas de diversos grupos.

Cierre

Sustancial

El Comité de Coordinación Interministerial para la Descentralización de Ghana desarrolló un Marco Nacional de Participación Popular y un Manual para Practicantes para guiar a todas las asambleas metropolitanas, municipales y distritales en los métodos de participación pública.

La STMA declara que utilizó estas pautas para llevar a cabo las evaluaciones de necesidades en cuatro áreas sub metropolitanas. Recopiló información y la consolidó en el documento de evaluación de necesidades. La STMA proporcionó al IRM la evaluación de las necesidades del área sub metropolitana de Essikado-Ketan. [ 11 ] Sin embargo, no se proporcionaron otras pruebas. El IRM contactó a CSO Friends of the Nation, que confirmó el progreso declarado por el representante del gobierno. Declaró haber encuestado a miembros de la comunidad a través de un cuestionario; sin embargo, el IRM no recibió una copia. Se divide en temas (por ejemplo: salud, educación y agricultura). Proporciona listas de problemas identificados por cada comunidad dentro del área sub-metropolitana y una lista de necesidades específicas para cada uno. Una de las necesidades identificadas fue la necesidad de construir un Compuesto del Sistema de Planificación de Salud Basada en la Comunidad (CHPS) en Diabenekrom, una de las cuatro comunidades piloto. La STMA informa haber seleccionado el sitio con la comunidad y ha completado el proyecto, después de haber construido el complejo CHPS con fondos del miembro del Parlamento de Essikado-Ketan. No hay evidencia suficiente para determinar si los cuatro proyectos piloto se terminaron y si la STMA desarrolló pautas basadas en las lecciones aprendidas.

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?

Participación cívica: marginal

El compromiso buscaba promover la toma de decisiones receptiva, inclusiva, participativa y representativa en la planificación del desarrollo y la propiedad comunitaria de los proyectos de desarrollo. En consecuencia, se esperaba que el compromiso aumentara la participación ciudadana en la planificación y los procesos de toma de decisiones de la Asamblea. Al implementar este compromiso, la STMA declaró haber trabajado con el Parlamento para garantizar que se cubrieran las necesidades financieras para llevar a cabo una necesidad identificada a través del proceso de participación. Completó la evaluación de las necesidades de la comunidad de Essikado-Ketan. También informó haber concluido la selección del sitio, el diseño del proyecto y la implementación con la participación activa de los ciudadanos. Esto ha culminado en la construcción de un compuesto CHPS para una de las comunidades piloto. El proyecto ha sido entregado a la comunidad. Sin embargo, la comunidad ha expresado quejas debido a la falta de agua potable, muebles y equipos hospitalarios. [ 12 ] La implementación de este compromiso ha creado o mejorado las oportunidades para que el público informe o influya en las decisiones, mejorando así la participación cívica en la STMA. Sin embargo, todavía hay desafíos para entregar el producto final según lo diseñado durante las consultas, junto con proporcionar a las comunidades la capacidad de ejecutar los compuestos después de que el gobierno entregó el proyecto a la comunidad.

Recomendaciones

La STMA debe enfocarse en diseñar planes sostenibles para apoyar a las comunidades después de que los proyectos hayan finalizado para evitar su abandono. Una vez que se resuelvan estos problemas, podría considerar extender esta práctica a otras áreas en Sekondi-Takoradi. Este compromiso podría ayudar a tender un puente entre las relaciones con el Parlamento y promover el uso de fondos públicos para trabajar en las necesidades específicas de los ciudadanos como se identifica en los procesos públicos abiertos. La STMA podría considerar cabildear para adjudicar un porcentaje del presupuesto para desarrollar proyectos que surjan de evaluaciones de necesidades sobre una base anual, si se incluye una estrategia de apoyo a largo plazo en dicho plan.

[ 11 ] Evaluación de necesidades para Essikado-Ketan, https://drive.google.com/drive/folders/1hq22wPhY-ySHRxivBckkKm6fBZQ-nwID?usp=sharing

[ 12 ] La comunidad Daibene busca apoyo para el Compuesto CHPS, http://www.ghananewsagency.org/social/diabene-community-seeking-support-for-chps-compound-137276