Fortalecer la responsabilidad del gobierno metropolitano de Seúl mediante el intercambio de información pública con sus ciudadanos de manera oportuna y rápida. (SEO0002)

Tema a tratar: La información pública que incluye los principales índices de políticas y el progreso en los proyectos de la ciudad se proporciona a los ciudadanos de forma parcial y separada, lo que dificulta su visualización desde una perspectiva integral y diversa. La información sobre el progreso de las políticas está abierta a los ciudadanos a través de varios libros blancos y sitios web de la ciudad, pero es difícil encontrar la información adecuada que los ciudadanos necesitan, por lo que ha surgido la necesidad de organizar y visualizar datos. Actualmente, la forma de participación ciudadana se limita principalmente a presentar quejas y sugerencias civiles. Para alentar a los ciudadanos a participar más activamente en la formulación de políticas basadas en la información pública, el Gobierno Metropolitano de Seúl necesita proporcionar información pública estructurada, transparente y accesible a sus ciudadanos. Objetivo principal: El Gobierno Metropolitano de Seúl agrega datos administrativos que se encuentran dispersos de manera fragmentaria en todos los departamentos, y luego los estructura y visualiza para ayudar a sus ciudadanos a comprender mejor el trabajo del Gobierno Metropolitano de Seúl, aumentando así su transparencia y responsabilidad. Descripción breve: Acuerde qué tipos de conjunto de datos se abrirán con las OSC y las formas de comunicarse con ellos. Consulte con las OSC sobre conjuntos de datos abiertos, elementos, frecuencia de actualización y acuerde formas de comunicarse con ellos para mejorar aún más. Acuerde los tipos y canales de visualización de datos para proporcionar datos transparentes y visualizados a los ciudadanos. Decida si los datos seleccionados se visualizarán como un gráfico, un mapa, una figura o una infografía, y encuentre consenso sobre cómo se abrirán y a través de qué canal se abrirán. Visualizar datos y abrirlos a los ciudadanos. Desarrolle contenido en forma de formatos de visualización acordados y ábralos a los ciudadanos a través del canal acordado. Desafío OGP: Estructuralice y visualice los datos necesarios para comprender el trabajo del Gobierno Metropolitano de Seúl y proporcione los datos a través de un tablero de instrumentos. Aumentar la transparencia y la responsabilidad del Gobierno Metropolitano de Seúl al crear un sistema de retroalimentación ciudadana.

2 Fortalecer la responsabilidad del Gobierno Metropolitano de Seúl al compartir información pública con sus ciudadanos de manera oportuna y rápida.

Texto de compromiso

El Gobierno Metropolitano de Seúl agrega datos administrativos que se encuentran dispersos de manera fragmentaria en todos los departamentos, y luego los estructura y visualiza para ayudar a sus ciudadanos a comprender mejor el trabajo del Gobierno Metropolitano de Seúl, aumentando así su transparencia y responsabilidad.

• Acuerde qué tipos de conjunto de datos se abrirán con las OSC y las formas de comunicarse con ellos.

- Consulte con las OSC sobre conjuntos de datos abiertos, elementos, frecuencia de actualización y acuerde formas de comunicarse con ellos para mejorar aún más.

• Acuerde los tipos y canales de visualización de datos para proporcionar datos transparentes y visualizados a los ciudadanos.

- Decida si los datos seleccionados se visualizarán como un gráfico, un mapa, una figura o una infografía, y encuentre consenso sobre cómo se abrirán y a través de qué canal se abrirán.

• Visualizar datos y abrirlos a los ciudadanos.

- Desarrolle contenido en forma de formatos de visualización acordados y ábralos a los ciudadanos a través del canal acordado.

Hitos

1 Acuerde qué tipos de conjunto de datos se abrirán con las OSC y las formas de comunicarse con ellos.

2 Acuerde los tipos y canales de visualización de datos para proporcionar los datos visualizados y sin problemas a los ciudadanos.

3. Visualizar datos y abrirlos a los ciudadanos.

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

Este segundo compromiso del plan de acción de Seúl aborda la necesidad de aumentar la publicación de datos gubernamentales relevantes para las OSC y facilitar su acceso a los ciudadanos. Según el plan de acción, la información pública sobre los diversos índices y proyectos de políticas de SMG se ha proporcionado de manera desordenada y no sistemática. El Gobierno cree que esto limita la participación ciudadana en los procesos de formulación de políticas, ya que solo pueden presentar quejas o sugerencias de manera pasiva.

Por lo tanto, el objetivo de este compromiso es consultar y acordar con las OSC sobre cómo agregar, estructurar y visualizar datos administrativos para ayudar a sus ciudadanos a comprender el trabajo del SMG, aumentando así la transparencia y la rendición de cuentas. El SMG ha planificado una serie de actividades para alcanzar este objetivo, incluido el consenso con las OSC sobre (1) qué tipos de conjuntos de datos divulgar (2) cómo hacerlo y (3) cómo mejorar los tipos y canales de visualización de datos antes de compartiéndolos con los ciudadanos.

Este compromiso es relevante para tres de los valores de OGP, acceso a la información, participación ciudadana y tecnología e innovación para la transparencia. Significa aumentar y mejorar el acceso a los datos del gobierno a través de un mecanismo que puede permitir una mejor visualización y estructura. Además, brinda a las OSC la oportunidad de interactuar con los gobiernos con el objetivo de acordar los datos que deberían hacerse públicos, de acuerdo con sus necesidades. Si bien el SMG afirma que el compromiso aumentará la responsabilidad de los funcionarios públicos, según lo establecido por el IRM, solo divulgar información a los ciudadanos sin un mecanismo de retroalimentación explícito que exija a los gobiernos que justifiquen sus acciones ante la crítica o solicitud de los ciudadanos, no es relevante para responsabilidad pública. Finalmente, de cinco grandes desafíos de OGP, este compromiso aborda el desafío No. 1 "Mejorar los servicios públicos".

Especificidad e impacto potencial

El investigador de IRM evalúa este compromiso como de baja especificidad. El objetivo de proporcionar datos estructurados y promover la colaboración con las OSC en la toma de decisiones es muy ambicioso, sin embargo, no proporciona claramente una hoja de ruta específica para lograrlo. También dice que todos los departamentos de SMG estarán involucrados en este esfuerzo; sin embargo, se deben agregar detalles más explícitos, como la división específica de trabajos y un plan de trabajo claro. Además, es difícil decir que las actividades se pueden medir de manera clara y objetiva para seguir el progreso durante el año de implementación. El compromiso no proporciona expectativas claras de qué tipo de datos deberían publicarse, qué formato tomarán las discusiones con las OSC, qué organizaciones serían invitadas a participar, entre otros detalles clave.

Las ONG como Open Net Korea, que trabajan a nivel nacional en materia de libertad de expresión, gobierno abierto y otras cuestiones, han informado sobre el efecto adverso de los datos no divulgados en la vida de los ciudadanos. Por ejemplo, en 2014, el Centro de Servicio de Información y Operación de Transporte de Seúl dejó de compartir los horarios de llegada de los trenes. Numerosas aplicaciones que proporcionaron a los ciudadanos datos en tiempo real no pudieron seguir funcionando. Esta decisión fue revocada más tarde debido a la insistencia del público. ^{"La información del tiempo de llegada del tren subterráneo de Seúl es información pública, no es propiedad de nadie". Open Net Korea, 18 March 2014, http://opennetkorea.org/en/wp/856 Este artículo del Sr. Park Jihwan es un ejemplo de 2014 cuando el SMG prohibió el uso de datos de llegada de trenes en tiempo real para el público y revocó su decisión.} Cuestiones como estas podrían evitarse si el gobierno ofreciera a las OSC un asiento en la mesa para decidir qué conjuntos de datos deberían ser accesibles y en qué formato. Si este compromiso se implementó completamente, Los ciudadanos de Seúl podrían tener un mecanismo para influir en las decisiones sobre la publicación de datos. Además, el compromiso podría permitir a los ciudadanos comprender más fácilmente los conjuntos de datos y la información, no a través de informes y documentos, sino a través de un formato visualizado, que les permita participar más activamente y alzar su voz en los procesos de toma de decisiones. Por esta razón, el investigador de IRM considera que este compromiso tiene un impacto potencial moderado, ya que podría cambiar significativamente la forma en que los ciudadanos se involucran en este tema. Sin embargo, debido a la falta de especificidad, es difícil leer si podría transformar el status quo.

Cierre
Sustancial

El estado de finalización del compromiso #2 es en general sustancial.

Hito #1, "Acuerde qué tipos de conjunto de datos se abrirán con las OSC y las formas de comunicarse con ellos " se completó a tiempo. La evidencia se registra en el 2^nd reunión del grupo consultivo sobre 22 Marzo 2017 donde se acuerdan y deciden los tipos de datos y las formas de comunicación. ^{El progreso se registra en el sitio web OGP de Seúl. http://ogp.seoul.go.kr/sub03-1#list/2} Por ejemplo….

Hito #2, "Acuerde los tipos y canales de visualización de datos para proporcionar datos transparentes y visualizados a los ciudadanos ". fue completado. La evidencia se registra nuevamente en las minutas de la reunión del subgrupo de compromiso que tuvieron lugar en 1 noviembre 2017 donde se decidieron los tipos y canales de visualización de datos. ^Ibíd. Por ejemplo ... Su finalización se retrasó desde su fecha esperada original de julio a noviembre 2017. Se retrasó debido a las crecientes necesidades de análisis de datos adicionales, como datos de estado y datos de análisis como la seguridad ante desastres. El motivo de la demora también incluye solicitudes adicionales de retroalimentación de los ciudadanos sobre los contenidos compartidos en el tablero que condujeron a la extensión del período del proyecto en el cual los departamentos relevantes tuvieron que consultar entre sí y trabajar en el desarrollo posterior del tablero.

Hito #3, "Visualizar datos y abrirlos a los ciudadanos " Vimos un progreso sustancial. Este hito aún estaba en curso cuando terminó el período de implementación. El tablero de instrumentos funcionaba y funcionaba para visualizar los conjuntos de datos sobre cuestiones relacionadas con diversas áreas de la vida cotidiana de los ciudadanos, desde el tráfico hasta la información de emergencia. El investigador del IRM confirmó que para diciembre de 2017, el sitio web de datos SMG había creado un espacio para que las partes interesadas cargaran datos para que se procesaran para una mejor visualización. El sitio está actualmente activo y tiene múltiples conjuntos de datos disponibles. ^{Sitio web de SMG Data con plataforma de visualización de datos: https://data.seoul.go.kr/visual/}

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación cívica: marginal

Con el objetivo de trabajar junto con las OSC para proporcionar información de una manera fácil de visualizar, se completarán tres hitos para abril, julio y diciembre de 2017. Como se mencionó anteriormente, en la sección de impacto potencial, el compromiso destinado a Los ciudadanos de Seúl podrán comprender más fácilmente diversos datos e información, no a través de informes y documentos, sino a través de un formato visualizado, que les permita verificar datos relevantes en tiempo real. La implementación de este compromiso condujo a un cambio significativo en la práctica del gobierno. El nuevo sistema está funcionando y comparte datos en tiempo real que, antes del plan de acción, solo estaban disponibles para el alcalde. El gobierno ha abierto datos confidenciales controlados por el gobierno que se informaron exclusivamente al alcalde y ahora están disponibles para los ciudadanos.

SMG ahora divulga más información y mejora la forma en que los datos relevantes se muestran a los ciudadanos con visualización de datos. El investigador de IRM considera que el uso de la tecnología y la innovación para mejorar el acceso a la información es visible y efectivo.

El resultado inicial de este compromiso también recibió una crítica muy positiva de los medios. Susan Crawford, de la Facultad de Derecho de Harvard, visitó la "Oficina Digital para Ciudadanos y la Plataforma del Alcalde" de la ciudad de Seúl y declaró que: "Lo nuevo es que Seúl también mide e informa sobre, en tiempo real, una amplia gama de otros indicadores de la salud y el bienestar de la ciudad ". Refiriéndose al tablero de instrumentos, señaló además: "Se abrió para que el alcalde lo vea en mayo 2017, y gran parte de esta información también estará disponible para los ciudadanos a finales de año. El gobierno se compromete a abrir sus datos." ^{"Cómo Seúl se está reinventando como una tecno-utopía", Wired, 6 Septiembre 2017, https://www.wired.com/story/how-seoul-is-reinventing-itself-as-a-techno-utopia/}

El compromiso del alcalde Park Won-Soon con esta iniciativa también se destaca: "Quiere mostrar a los ciudadanos que su gobierno local está haciendo todo lo posible para comprender y mejorar su calidad de vida. Este tablero de instrumentos parecía un potencial verde para la democracia: una ciudad que hace lo que puede para mostrar a los ciudadanos por qué se debe confiar en el gobierno y que su calidad de vida, incluida la calidad del aire que respiran, los precios de las manzanas que comen y los atascos que enfrentan a diario, es importante." ^Ibíd. Esta revisión resume el objetivo principal de este compromiso y promueve su resultado y la iniciativa digital de Seúl ante la audiencia internacional.

Recomendaciones

Si bien este compromiso se completó principalmente con resultados sustanciales sobre el gobierno abierto, hay dos recomendaciones que podrían llevarse adelante:

1. Haga que el texto del plan de acción sea lo más específico y detallado posible. El plan de acción establece que todos los departamentos de SMG estarán involucrados en este esfuerzo; sin embargo, los compromisos futuros podrían proporcionar detalles más explícitos al agregar información como las instituciones específicas y proporcionar un plan de trabajo claro. También parece que la comprensión intuitiva del compromiso podría ser difícil para los ciudadanos comunes al leer el texto del plan de acción y debería estar escrito en un lenguaje más claro.

2. Promover la Oficina Digital para Ciudadanos y la Plataforma de Alcaldes para beneficiar a tantos ciudadanos como sea posible.. Junto con la futura apertura de la Oficina Digital, el gobierno debe promover el trabajo de la oficina como una forma efectiva de llegar a la mayor cantidad de ciudadanos posible. SMG ha invertido una cantidad considerable de presupuesto y mano de obra en este esfuerzo, por lo tanto, podrían considerar establecer una estrategia de difusión para su promoción entre los ciudadanos.