Promover la creación de mapas de crowdsourcing facilitando el entorno para que los ciudadanos hagan sus propios mapas de la vida urbana. (SEO0003)

Tema a tratar: El Gobierno Metropolitano de Seúl ha carecido de servicios de mapas que satisfagan las necesidades de los ciudadanos debido a su enfoque de arriba hacia abajo de la creación de mapas. No es fácil para los ciudadanos hacer y compartir sus propios mapas con otros debido a dificultades financieras y tecnológicas. Objetivo principal: Los ciudadanos crean y comparten mapas de fuentes colectivas que contienen información de seguridad y de vida sobre su comunidad con otros ciudadanos, lo que aumenta la conciencia de su comunidad y fomenta la participación de otros en la elaboración de mapas de fuentes colectivas. Los mapas que muestran la información relacionada con la seguridad se realizan en colaboración con otros ciudadanos en función del crowdsourcing. Los mapas que contienen información útil sobre la comunidad se crean y comparten entre sí. Para facilitar la colaboración entre y con los ciudadanos, el Gobierno Metropolitano de Seúl debe proporcionar un entorno que permita la creación de mapas basados ​​en el crowdsourcing. Descripción breve: El Gobierno Metropolitano de Seúl (SMG) y sus ciudadanos preparan un proceso para hacer mapas que contienen información necesaria sobre la vida urbana en conjunto. El proceso de descubrir sitios con historias o significado y producir mapas basados ​​en el conocimiento de los ciudadanos. El proceso de involucrar a los ciudadanos en la elaboración de mapas de seguridad para su vecindario y cooperar con los distritos relacionados. El SMG mejora la plataforma de información geoespacial para facilitar su uso entre sus ciudadanos. El SMG refleja las opiniones de los ciudadanos para mejorar las funciones de la plataforma desde su etapa de planificación. El SMG y sus ciudadanos realizan servicios útiles de mapas de la vida urbana basados ​​en la participación ciudadana. Desafío OGP: los ciudadanos que conocen sus vecindarios pueden participar en la elaboración de mapas y compartir su producto con otros. Alentará la participación de más personas en la elaboración de mapas enriqueciendo el contenido de los mapas. Los mapas proporcionarán pistas a Seúl y a los distritos para resolver problemas urbanos en Seúl. Los mapas se utilizan como una herramienta para recopilar información geoespacial útil en Seúl por parte de ciudadanos de Seúl y sus mapas se comparten con todos.

3 Promueva la creación de mapas de crowdsourcing facilitando el entorno para que los ciudadanos hagan sus propios mapas de la vida urbana.

Texto de compromiso

· El Gobierno Metropolitano de Seúl (SMG) y sus ciudadanos preparan un proceso para hacer mapas que contengan la información necesaria sobre la vida urbana juntos.

- El proceso de descubrir sitios con historias o significado y producir mapas basados ​​en el conocimiento de los ciudadanos.

- El proceso de involucrar a los ciudadanos en la elaboración de mapas de seguridad para su vecindario y cooperar con los distritos relacionados.

· El SMG mejora la plataforma de información geoespacial para facilitar su uso entre sus ciudadanos.

- El SMG refleja las opiniones de los ciudadanos para mejorar las funciones de la plataforma desde su etapa de planificación.

· El SMG y sus ciudadanos realizan servicios útiles de mapas de la vida urbana basados ​​en la participación ciudadana.

Hitos

1. Haga una guía para diseñar los mapas de la vida urbana.

1.1 Producción y difusión de materiales educativos y formativos.

1.2 Configurar un proceso para seleccionar temas y temas para producir mapas de crowdsourcing.

2 Mejora las funciones del sistema de creación de mapas.

2.1 Anunciar planes de mantenimiento y obtener comentarios de los ciudadanos.

2.2 Renovando la plataforma.

3 Promover la producción y el uso de mapas de crowdsourcing.

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

Este compromiso tiene como objetivo alentar a los ciudadanos a "hacer y compartir mapas de origen público que contengan información de seguridad y de vida sobre su comunidad con otros ciudadanos, lo que aumenta la conciencia de su comunidad", como se indica en el plan de acción de Seúl. Al participar en este proceso impulsado por los ciudadanos, podrían utilizar mapas que satisfagan sus necesidades.

El SMG ha estado trabajando con un sistema de información geográfica (SIG) para producir una serie de mapas con conjuntos de datos recopilados por instituciones gubernamentales, como datos de transporte público, infraestructura de la ciudad (edificios gubernamentales, hospitales, escuelas, parques, etc.), entre otros. . Desde 2004, Seúl desarrolló un sitio web exclusivo para mapas creados con SIG (gis.seoul.go.kr). Más allá de ofrecer mapas hechos por el gobierno, permitió a los ciudadanos crear sus propios mapas con conjuntos de datos públicos. ^{Captura de pantalla del sitio web de Seúl (gis.seoul.go.kr) en julio 2004. La captura de pantalla se recuperó usando 'Wayback Machine'. Acceder: https://web.archive.org/web/20040701161858/http://gis.seoul.go.kr:80/index.jsp} Aunque la ciudad ha creado aproximadamente mapas 100 en el transcurso de los años, los ciudadanos solo han hecho dos; Ninguno de estos mapas ha sido ampliamente utilizado. El SMG ha determinado que una razón clave para la falta de uso es porque los mapas no contienen información que los ciudadanos necesitan. Como tal, este compromiso fue creado para expandir el uso de mapas co-creados en la ciudad de Seúl. Por ejemplo, el Gobierno considera que a los ciudadanos les resultaría útil tener mapas que contengan información sobre la ubicación del desfibrilador externo automático en sus distritos. Este compromiso intenta crear una plataforma de creación de mapas digitales que permita a los ciudadanos hacer mapas que se ajusten a sus necesidades, en lugar de continuar con el enfoque actual de arriba hacia abajo en lo que respecta al proceso de creación de mapas. Para lograr este compromiso, se han propuesto tres hitos: (1) hacer una guía para diseñar los mapas de la vida urbana, (2) mejorar el sistema de creación de mapas y (3) promover la producción y el uso de mapas de crowdsourcing.

La creación de la plataforma digital está directamente relacionada con el valor OGP de la tecnología y la innovación para la transparencia. Además, el compromiso tiene como objetivo mejorar la recopilación de datos llamando a los ciudadanos a participar proactivamente en el proceso de creación de mapas. Estos datos pueden estar relacionados con cuestiones de seguridad, información general sobre la vida o cualquier otra determinada según sea necesario. Porque Su objetivo es permitir una consulta amplia según lo definido por la Asociación Internacional para la Participación Pública, el investigador de IRM considera que el compromiso es relevante para la participación cívica. Además, de los cinco grandes desafíos de OGP, este compromiso aborda el desafío No. 1 "Mejorar los servicios públicos", ya que los hitos y las actividades se elaboraron para obtener información de crowdsourcing que puede resultar útil para los ciudadanos en su vida cotidiana y podría informar a los funcionarios públicos sobre problemas urbanos en Seúl que deberían ser atendidos.

Especificidad e impacto potencial

En términos de especificidad, este compromiso está codificado como medio. Identifica un conjunto de actividades que se lograrán mediante un cronograma específico, sin embargo, no está claro cómo los entregables alcanzarían el resultado esperado del compromiso. El plan de acción no proporciona detalles sobre qué datos se recopilarán y bajo qué criterios se tendrían en cuenta para futuras acciones.

La ciudad de Seúl a menudo ha utilizado sistemas de información geográfica para la visualización de datos en poder del gobierno. Teniendo en cuenta que han descubierto que no se usan con frecuencia, este compromiso podría ayudar a cerrar la brecha entre las necesidades de datos de los ciudadanos y el suministro de datos del gobierno, lo que podría aumentar el uso de mapas. Por esta razón, proporcionar a los ciudadanos una plataforma para decidir qué deben incluir estos mapas y qué no podría ser un paso para mejorar el acceso a los datos y recopilar información útil. Sin embargo, la falta de especificidad limita el impacto potencial de este compromiso, considerando no está claro cuál es el significado de 'mapas de vida urbana' y cómo esto podría garantizar una mejor calidad de información útil para mejorar la formulación de políticas y mejorar los servicios. Por lo tanto, se considera que este compromiso tiene un impacto potencial menor.

Cierre
Solución

El estado de finalización del compromiso #3 es en general sustancial.

Hito #1, "Haga una guía para diseñar los mapas de la vida urbana " se completó en octubre 2017. La División de Información Geoespacial creó una guía que se publicó en el sitio web de etiquetado de mapas de Seúl. ^{Sitio web de etiquetado de mapas de Seúl, http://map.seoul.go.kr/smgis/webs/main/main.do} Esta guía de etiquetado en Seúl está en formato PDF y se muestra junto a una sección con preguntas frecuentes para ayudar a los usuarios en el etiquetado de mapas. ^{La guía PDF para etiquetar mapas se puede descargar aquí: http://map.seoul.go.kr/smgis/webs/main/main.do?mode=division&notice_id=286&menutype=1#}

Hito #2, "Mejorar las funciones del sistema de creación de mapas " fue completado. El SMG utilizó el grupo consultivo para anunciar, discutir y obtener comentarios de los grupos de OSC. La reunión principal tuvo lugar en 7 November 2017, donde se introdujo la plataforma de información geoespacial y se discutió sobre cómo mejorar el sitio web de etiquetado de mapas de Seúl. ^{Consulte el archivo [Seoul_Commitment3_Milestone2.pdf] en el repositorio de IRM: https://drive.google.com/drive/u/1/folders/1QMeyvOaBmmK4tAtU5MBVwXQpVUDp2Zc-}

Hito #3, "Promover la producción y el uso de mapas de crowdsourcing " fue completado. El Gobierno promovió la información sobre la producción de mapas en las reuniones del Grupo Consultivo de OGP. También, la División de Información Geoespacial dirigió y continúa llevando a cabo un 'Grupo de Participación Ciudadana en línea' para este compromiso que consiste en diez ciudadanos que participan en la elaboración de mapas y actividades de promoción en línea. Finalmente, el SMG identificó durante la implementación de este compromiso que la estructura organizativa y el mandato del gobierno a nivel de la ciudad limitaban el acceso a los ciudadanos. Por lo tanto, decidieron colaborar con las oficinas de distrito y las universidades para comprometerse con los residentes y las organizaciones no gubernamentales. Trabajaron con las oficinas de distrito de Nowon y Geumcheon, con la Universidad de Seúl y la Universidad de Kookim, la Agencia de Policía de Seúl Occidental y una startup coreana llamada Connectus. Ciudadanos de estos distritos y estudiantes de las universidades mencionadas participaron en la creación de mapas. Un ejemplo son los "Mapas hechos con ciudadanos" del Distrito de Nowon, que están disponibles en línea. ^{http://www.nowon.kr/map/map_main.jsp?map_id=MAP_02}

Sin embargo, el investigador de IRM considera que la implementación de este compromiso careció de coordinación entre los miembros del gobierno y las OSC del grupo consultivo durante el desarrollo del sistema mismo. Según las entrevistas con el investigador de IRM, la OSC tenía mayores expectativas para el cumplimiento de este compromiso, especialmente con respecto al objetivo objetivo para los hitos 2 (mejorar las funciones del sistema de creación de mapas). Los grupos de la sociedad civil han establecido un objetivo más alto, para permitir a los ciudadanos usar libremente los mapas creados por los ciudadanos para el final de 2017 y para que el sistema llegue a una audiencia mucho más amplia, no restringida al Grupo Consultivo y al grupo Participativo Ciudadano en línea.

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal
Participación cívica: marginal

Este compromiso comenzó bajo el contexto en el cual los ciudadanos deberían poder crear mapas fáciles de usar y creados por los ciudadanos que muestren la información que eligen ver. En términos de impacto potencial, como se mencionó anteriormente, los ciudadanos que poseen la mejor información cuando se trata de su vecindario y su habitabilidad podrán producir los mapas más útiles que les permitirán a ellos y a sus conciudadanos aprovechar al máximo. A pesar de que el compromiso se completó antes de la fecha límite de diciembre de 2017, solo contribuyó a abrir el gobierno de manera marginal.

Los ciudadanos ahora tienen un sistema para crear sus propios mapas, y se utilizó para hacerlo. UNA se han producido varios mapas digitales reales, por ejemplo, uno creado con respecto a la seguridad de los niños (Distrito Seocho), la información del estado de remoción de nieve (Distrito Nowon) y ubicaciones de desfibriladores externos automáticos (Distrito de Nowon). Sin embargo, durante todo el proceso, las OSC consideran que el gobierno no cumplió con la expectativa de colaborar con las OSC y los ciudadanos en el desarrollo del sistema mismo. Los espacios creados para la retroalimentación de las partes interesadas no se consideraron abiertos y propicios. Según una encuesta realizada por el investigador de IRM, las partes interesadas en el subgrupo a cargo de implementar este compromiso no consideraron que el proceso fuera inclusivo.

Además, la promoción del sistema se limitó a aquellos en el grupo consultivo y los ciudadanos en el grupo participativo. Por lo tanto, aunque el sistema funcionó bien y permitió la participación de los ciudadanos en la creación de mapas (información de crowdsourcing), aún no estaba disponible para su uso generalizado en diciembre de 2017.

Recomendaciones

1. Promueva la plataforma de creación de mapas de manera más amplia y efectiva, en colaboración con las OSC.

Esta iniciativa es muy creativa y SMG ha invertido una cantidad sustancial de presupuesto regular al externalizar la producción de la plataforma, sin embargo, el uso por parte de los ciudadanos es muy bajo a partir de noviembre 2017. Como se mencionó en la reunión del Grupo de participación ciudadana en línea en 7 2017 de noviembre, SMG podría atraer a más usuarios a través de diversos medios, incluido el uso de sitios de portal coreanos populares como Naver y Daum para mostrar la plataforma de creación de mapas y varios mapas en la página principal. También podría utilizar activamente las redes sociales como Facebook para promover la iniciativa entre la generación joven.

2. Fortalecer la participación de la sociedad civil.

Además de los tres grupos, a saber, el grupo de consulta de Gov / CSO para el proceso general de OGP, el subgrupo para este compromiso y el Grupo de Participación Ciudadana en línea adicional, una sociedad civil más amplia debería participar en el esfuerzo.