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Seúl, Corea del Sur

Proporcione información y actas de reuniones más transparentes. (SEO0004)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Seúl, Corea

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: NA

Instituciones de apoyo: todos los departamentos del gobierno metropolitano de Seúl; El Centro para la Libertad de Información y la Sociedad Transparente, el Centro para la Concientización Cívica y la Política y la Red de Acción Ciudadana

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Regulaciones abiertas, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Tema a tratar: actualmente, es difícil para los ciudadanos utilizar el servicio de divulgación de información de la reunión sin conocimiento previo. Cada departamento que gestiona comités tiene un estándar y método de divulgación diferente. Objetivo principal: Aumentar la disponibilidad de información sobre las reuniones de los comités en las que se discuten las políticas de Seúl para mejorar el derecho a la información de los ciudadanos y fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del Gobierno Metropolitano de Seúl. Descripción breve: Mejore las funciones, como agregar un menú separado para ver fácilmente la información de la reunión del comité relacionada con la toma de decisiones de política del Gobierno Metropolitano de Seúl, mejorar el formato de la organización y la divulgación de las listas de reuniones. Promueva puntos de vista positivos sobre la divulgación de reuniones del departamento del consejo estableciendo pautas de divulgación de reuniones, educación del personal y promoción para mejorar las tasas de divulgación de reuniones. Esto mejorará el derecho de los ciudadanos a saber, la transparencia y la rendición de cuentas del Gobierno Metropolitano de Seúl y eventualmente aumentará el interés de los ciudadanos en la administración de la ciudad, lo que puede aumentar la participación en las políticas y el papel de los ciudadanos. OGP Challenge: divulgar información de reuniones accesible para todos está relacionada con la accesibilidad de la información, la innovación tecnológica para la apertura y la responsabilidad, y crea responsabilidad pública para la información divulgada. Además, el interés en la administración de la ciudad a través de la información revelada de la reunión puede conducir a la participación ciudadana.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4 Proporcione información y actas de reuniones más transparentes.

Texto de compromiso

Aumentar la accesibilidad de la información de la reunión y las actas correspondientes del Gobierno Metropolitano de Seúl y sus subcomités relacionados reorganizando sistemáticamente el servicio de divulgación de información de la reunión.

· Mejore las funciones, como agregar un menú separado para ver fácilmente la información de la reunión del comité relacionada con la toma de decisiones de política del Gobierno Metropolitano de Seúl, mejorando el formato de la organización y la divulgación de las listas de reuniones.

· Promueva puntos de vista positivos sobre la divulgación de reuniones del departamento del consejo estableciendo pautas de divulgación de reuniones, educación del personal y promoción para mejorar las tasas de divulgación de reuniones.

·  Esto mejorará el derecho de los ciudadanos a saber, la transparencia y la rendición de cuentas del Gobierno Metropolitano de Seúl y eventualmente aumentará el interés de los ciudadanos en la administración de la ciudad, lo que puede aumentar la participación en las políticas y el papel de los ciudadanos.

Hitos

1. Producir y distribuir pautas de apertura de reuniones y alentar la aplicación de la pauta.

2. Mejore la funcionalidad del sitio web de apertura de la reunión.

2.1 Abrir los planes de diseño y actualización y recoger las opiniones de los usuarios.

2.2 Descubrir mejoras y completar la renovación del sitio web

3. Celebrar reuniones de comités abiertos para mejorar la conciencia de los servidores públicos a través de la educación y la promoción.

Resumen del compromiso

 

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

Este compromiso fue propuesto por el Sr. Kang Sung-gook, un representante del Centro para la Libertad de Información y la Sociedad Transparente, durante el proceso de formulación del plan de acción. Aborda la cuestión del derecho de los ciudadanos a saber y el derecho a la información. El SMG está organizado en oficinas generales, oficinas y divisiones. En total, hay comités 191 integrados en la estructura del Gobierno Metropolitano de Seúl (SMG), agrupados en once categorías: salud, economía, transporte y construcción, cultura y turismo, bienestar, impuestos y finanzas, seguridad, mujeres y familia, vivienda y planificación urbana, administración y otros, y medio ambiente. Estos comités se encargan de formular políticas públicas en su área específica. La lista completa de comités está disponible en el sitio web de Seoul Information Communication Plaza. http://opengov.seoul.go.kr/proceeding/clas_all?srchType=clasNm&p_cate_id=&items_per_page=50&search= La información de las reuniones y las actas de estos comités no se divulgan de manera estandarizada, lo que dificulta que los ciudadanos tengan acceso a la información sobre la toma de decisiones del gobierno. En consecuencia, hay una falta de sistema suficiente que proporcione información sobre las actas de las reuniones de varios comités de la ciudad en la ciudad de Seúl. Mientras que la Plaza de Comunicación de Información de Seúl (http://opengov.seoul.go.kr) sirve para proporcionar la reunión interna de la Ciudad y la información del comité, incluidas las actas, es difícil navegar por el sistema y es difícil para los ciudadanos acceder a los datos sin conocimiento previo. Como resultado, de acuerdo con el plan de acción y los actores de la sociedad civil, los ciudadanos tienen dificultades para disfrutar de su derecho a la información. El compromiso aborda este problema mediante la creación de una guía de divulgación estandarizada de reuniones y sistemas. Para lograr este compromiso, se han planificado e implementado diversas actividades, como la producción y distribución de las pautas de divulgación, la mejora de los sitios web de divulgación y la educación de sensibilización para los funcionarios públicos.

El SMG declara que el objetivo general es "aumentar la disponibilidad de información sobre las reuniones del comité en las que se discuten las políticas de Seúl para mejorar el derecho a la información de los ciudadanos y fortalecer la transparencia y la responsabilidad del SMG". Por lo tanto, este compromiso es relevante para el OGP valor del acceso a la información, teniendo en cuenta que su objetivo es aumentar la cantidad de información en poder del gobierno. Además, entre los cuatro grandes desafíos de OGP, este compromiso está relacionado con el desafío No. 2 "Aumentar la integridad pública", ya que la divulgación de información confiable podría prevenir la corrupción y fortalecer la ética pública en la gobernanza.

Especificidad e impacto potencial

En términos de especificidad, este compromiso recibió una calificación de "medio" como objetivos específicos (todos los consejos y comités bajo SMG) y los métodos (divulgación de toda la información de la reunión y las actas en los sitios web actualizados) se presentan en un lenguaje claro. El objetivo y la línea de tiempo también son específicos. Sin embargo, el compromiso no especifica qué tipo de información se solicitaría a los comités para publicar, lo que limita su mensurabilidad.

Como lo señaló un experto y representante de las OSC de la Centro de Libertad de Información y Sociedad Transparente, la forma en que el SMG comparte actualmente la información es 'unilateral', lo que dificulta la comprensión de toda la información y los datos del gobierno de manera integral. Además, cuando se busca información específica, "[los datos] se proporcionan en un formato de boletín, lo que obliga a los usuarios individuales a confiar en los resultados de búsqueda y no poder buscar cierta información de la manera que desean". Artículo de la Sra. Jin Im Jung en una ONG coreana, el Centro para la Libertad de Información y la Sociedad Transparente, 7 Septiembre 2017, http://www.opengirok.or.kr/4521?category=218086 El mismo artículo fue incluido en el Informe Anual de Divulgación de Información 2016 del Gobierno Metropolitano de Seúl, disponible en http://opengov.seoul.go.kr/paper/13124456#pdfview Como tal, muchos usuarios solo recuperan la información que aparece en los resultados de búsqueda, lo que limita la accesibilidad de los nuevos datos.

Si está completamente implementado, it podría provocar un cambio moderado en la práctica del gobierno o en la vida de los ciudadanos de Seúl, ya que potencialmente se les permitiría buscar información importante del gobierno relevante para sus vidas o intereses en cualquier reunión del consejo de la ciudad en Internet. Sin embargo, el impacto tiene un alcance limitado, ya que requiere la instalación de una regla estricta y una explicación detallada de las consecuencias cuando las actas y otra información de las reuniones cerradas no se comparten con el público.

Terminación
Completa

El estado de finalización para el compromiso #4 está completo en general.

Hito #1, "Producir y distribuir pautas de apertura de reuniones y alentar la aplicación de la pauta " esta completado. La evidencia está escrita en el Manual de divulgación de información de 2017 (páginas 111-131). Manual de divulgación de información de la ciudad de Seúl 2017, cargado en 24 Febrero 2017, http://opengov.seoul.go.kr/public/11261699 y el documento interno de la ciudad de Seúl del alcalde que anuncia la apertura (11 de septiembre 2017) de la página web mejorada del sitio web de la Plaza de Información y Comunicación de Seúl (5 de septiembre 2017) http://opengov.seoul.go.kr/sanction/13166958 In En términos de evaluación de tiempos, se retrasó de su mes esperado de marzo a septiembre 2017.

Hito #2, "Mejorar la funcionalidad del sitio web de apertura de la reunión " llegó a tiempo y se completó en septiembre y octubre cumpliendo con la fecha límite de octubre. La página web real se puede encontrar en el sitio web de Seoul Information Communication Plaza. Sitio web de Seoul Information Communication Plaza http://opengov.seoul.go.kr y Seoul Information Communication Plaza, reunión de divulgación de información http://opengov.seoul.go.kr/proceeding/list Por ejemplo, la ruta de acceso para encontrar información de la reunión, requería hacer clic en ocho menús y submenús separados previamente. Después de la implementación, ahora toma cinco pasos. Sin embargo, las organizaciones de la sociedad civil señalaron que SMG debería revelar más actas de reuniones de alto nivel e información reciente. Sin embargo, aunque todavía hay mejoras por hacer, este hito se completó tal como estaba escrito en el texto del plan de acción.

Hito #3, "Celebrar reuniones de comités abiertos para mejorar la conciencia de los servidores públicos a través de la educación y la promoción " fue completado.

Durante el año de implementación, se realizaron cambios reales en el sitio web de divulgación de información de Seúl, donde se hizo más fácil buscar información particular en el sitio web de Seoul Information Communication Plaza. Ante todo, la Los pasos para encontrar las actas de las reuniones se redujeron de ocho clics a cinco clics desde el acceso inicial al sitio web. En segundo lugar, la información y los resultados de las mismas reuniones ahora se han agrupado para que sea más fácil localizar las actas de una determinada reunión. En tercer lugar, la sección "información de la reunión" ahora aparece en el menú superior, en lugar de estar debajo de un submenú. Todos estos cambios han sido documentados en un documento oficial presentado por SMG. Consulte el archivo [Seoul_Commitment4_Additional Info.hwp] en la Biblioteca IRM " https://drive.google.com/drive/folders/1QMeyvOaBmmK4tAtU5MBVwXQpVUDp2Zc- y vea el documento interno de la ciudad de Seúl que informa sobre la capacitación adicional para funcionarios sobre la divulgación de información de la reunión que tuvo lugar en 29 agosto 2017 (1 septiembre 2017) http://opengov.seoul.go.kr/sanction/13134554

Es importante tener en cuenta que la falta de especificidad de este compromiso llevó a opiniones opuestas sobre qué información debería haberse divulgado como resultado de este compromiso. SMG y la sociedad civil realizaron evaluaciones contradictorias para los estados de finalización, ya que las OSC consideraron que el gobierno debería haber mejorado aún más el sitio web y divulgar más información. Sin embargo, como está escrito en el plan de acción, el investigador de IRM considera que se cumplieron los hitos. La baja ambición obstaculizó los resultados y las posibles mejoras en el gobierno abierto, como se explica a continuación.

Resultados tempranos: ¿abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Bajo el objetivo de aumentar el derecho de los ciudadanos a la información mediante la divulgación de más minutos para las reuniones del consejo, se completarán tres hitos para marzo, octubre y diciembre de 2017, respectivamente. Como se mencionó anteriormente, en términos de impacto potencial, provocará un cambio marginal ya que a los ciudadanos se les permitiría buscar cualquier información relevante para sus vidas o intereses en cualquier reunión del consejo de la ciudad en un diseño más racionalizado. La práctica del gobierno ha cambiado de una manera que está abriendo más información sobre las reuniones del consejo municipal y alentó a sus funcionarios a seguir la iniciativa. Sin embargo, no cumplió con los estándares de los participantes de las OSC.

Por ejemplo, la finalización de Milestone #2 mejoró la funcionalidad del sitio web principal de divulgación de información, sin embargo, según CSO en el subgrupo para la implementación de este compromiso, todavía es necesario mejorar mucho. Durante la quinta reunión del grupo consultivo se mencionó que la solicitud de la sociedad civil para el acceso reforzado al acta de la reunión del consejo municipal de acuerdo con la ordenanza sobre divulgación de información no se ha hecho y falta mucho. La última información publicada sobre las reuniones de jefes de división y otras reuniones regulares de altos funcionarios es de 2013 y 2014, por lo tanto, se debe divulgar información más reciente. Los miembros de la sociedad civil también señalaron que las actas de la reunión principal de gran importancia deben divulgarse para realizar cambios efectivos. Debido a esto, el investigador de IRM considera que este compromiso solo condujo a cambios marginales. Aún queda mucho por hacer, sin embargo, los ciudadanos ahora tienen acceso a las actas de las reuniones sobre los problemas que les afectan.

Recomendaciones

1. Comprometerse con la sociedad civil para determinar el rango de información que se divulgará en virtud del compromiso.

Para el investigador de IRM, como se muestra en la evaluación de finalización, todavía hay una gran brecha entre el gobierno y la sociedad civil en cuanto a cuánta información y qué tipos de reuniones deben divulgarse al público. SMG debe decidir sobre el rango de información de común acuerdo y determinarla específicamente a través de un diálogo activo con la sociedad civil.

2. Promueva el sitio web de divulgación de información a los ciudadanos en general de manera más efectiva.

Si bien la recomendación 1 es más relevante para los grupos de la sociedad civil que trabajan en la divulgación de información y la rendición de cuentas del gobierno, la recomendación 2 se refiere a los ciudadanos comunes que tienen poca comprensión de cómo el gobierno está abriendo la información de su reunión. SMG debe promover el cambio en la práctica del gobierno para beneficiar a los ciudadanos y alentarlos a visitar, buscar y encontrar información útil para reuniones a la que antes no tenían acceso.


Compromisos

  1. Accesibilidad de transporte

    SEO0005, 2018, Acceso a la información

  2. Alfabetización digital

    SEO0006, 2018, Acceso a la información

  3. Smart Cities Youth Start Ups

    SEO0007, 2018, E-Government

  4. Analizar datos para resolver problemas urbanos en Seúl a través de la gobernanza cooperativa con la sociedad civil

    SEO0001, 2017, Acceso a la información

  5. Fortalecer la responsabilidad del gobierno metropolitano de Seúl mediante el intercambio de información pública con sus ciudadanos de manera oportuna y rápida.

    SEO0002, 2017, E-Government

  6. Promover la creación de mapas de crowdsourcing facilitando el entorno para que los ciudadanos hagan sus propios mapas de la vida urbana.

    SEO0003, 2017, Desarrollo de capacidades

  7. Proporcione información y actas de reuniones más transparentes.

    SEO0004, 2017, Desarrollo de capacidades

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