Ley de Financiamiento de Actividades Políticas (RS0002)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Primer plan de acción de Serbia 2014-2015
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Hacienda
Instituciones de apoyo: Ministerio a cargo de la justicia Agencia anticorrupción Institución de auditoría estatal Organizaciones de la sociedad civil
Áreas de política
Legislación y Regulación, Legislativo, Integridad políticaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2014-2016, Informe de progreso de Serbia 2014-2016
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública
Implementación i
Detalles
La Ley de Financiación de Actividades Políticas de la República de Serbia ha mejorado significativamente el marco legal en esta área. Sin embargo, en la práctica, resultó que algunas soluciones legales tienen imperfecciones, especialmente con respecto a las obligaciones de las personas en relación con los sujetos políticos, el uso de fondos públicos y la obligación de los organismos responsables del control de la financiación de los sujetos políticos, porque no fueron prescritos por la ley como sujetos obligatorios para auditar por la Institución de Auditoría del Estado. Para superar estos problemas, el Ministerio de Finanzas está preparando el Proyecto de Ley de Enmiendas a la Ley de Financiación de Actividades Políticas.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 2. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas
Texto de compromiso:
1 Modificación de la Ley de Financiamiento de Actividades Políticas para definir y delinear claramente las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción, la Institución de Auditoría del Estado y otros organismos involucrados en el control de actividades políticas, y para determinar con precisión los mecanismos de transparencia en el financiamiento de los temas políticos. .
a. Presentar el Proyecto de Ley al Gobierno para su consideración y formulación del proyecto de ley.
Institución (es) responsable (s): Ministerio de Hacienda
Institución (es) de apoyo: Ministerio de Justicia; Agencia Anticorrupción; Institución de Auditoría del Estado; OSC
Fecha de inicio: No especificado Fecha final: Trimestre I 2015
Objetivo de compromiso:
En Serbia, el financiamiento político es uno de los temas clave para la lucha contra la corrupción, dado que los fondos públicos son la mayor fuente de financiamiento para financiar campañas políticas. Este compromiso tenía como objetivo cerrar las lagunas en el marco legal en el contexto de financiar actividades políticas con el objetivo de hacer que este proceso sea más transparente. También tenía como objetivo hacer que los sujetos políticos fueran más responsables al definir con precisión sus obligaciones en el contexto del gasto de fondos públicos.
Estado: Completo a medio plazo
El compromiso se implementó dentro del primer año del ciclo del plan de acción de acuerdo con el cronograma establecido. Para obtener más detalles, consulte el Informe de progreso de IRM de Serbia 2014-2015. El Ministerio de Justicia presentó un proyecto de ley enmendada, pero aún no se ha adoptado. El plazo para su adopción, según el gobierno'El informe de autoevaluación fue el Trimestre III de 2016.[Nota 6: autoevaluación sobre la implementación del serbio Open Government Partnership Plan de acción para 2014-2015 (Informe), [Serbio] http://bit.ly/2gyghOh] Además, las OSC y la Agencia Anticorrupción no estuvieron de acuerdo con algunas de las disposiciones del proyecto de enmiendas. En particular, las organizaciones no estuvieron de acuerdo con la propuesta de utilizar fondos públicos para comprar propiedades.[Nota 7: “Reunión consultiva celebrada por las OSC sobre gobierno abierto en Serbia”, Centro de Política Europea, 21, septiembre 2015, http://bit.ly/2eU95eb]
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: no cambió
Responsabilidad pública: no cambió
Los fondos públicos en Serbia representan el 48 por ciento de las finanzas de campañas políticas,[Nota 8: "Informe sobre la financiación de actividades políticas durante las campañas electorales en el primer semestre de 2014", Agencia Anticorrupción, octubre de 2014, "Novac I Izbori [Resumen del informe]", Vreme, 11 de noviembre de 2014, [Serbia ] http://bit.ly/1K76IsO ] y el nivel de transparencia sobre cómo los sujetos políticos usan estos fondos es relativamente bajo en la práctica.[Nota 9: "Serbia", dinero, política y transparencia, https://data.moneypoliticstransparency.org/countries/RS/ ] Sin embargo, al prever solo la presentación de un proyecto de ley al gobierno, este compromiso no ha cambiado la apertura del gobierno dado que la ley no ha sido adoptada. Por lo tanto, a partir de junio 2016, no tuvo ningún impacto en la apertura del gobierno ni en términos de acceso a la información o responsabilidad pública.
Además, Serbia ya tiene un marco regulatorio integral con respecto al financiamiento político. Los desafíos surgen principalmente en la práctica. Según los índices de "dinero, política y transparencia", Serbia ocupa un lugar mucho mejor en su marco regulatorio que la práctica en el contexto del financiamiento político.[Nota 10: "Serbia", dinero, políticas y transparencia, https://data.moneypoliticstransparency.org/countries/RS/ ] La letra de la ley y los resultados en la práctica no se abordarán hasta la implementación final de la ley. Por lo tanto, aunque este compromiso se completó en el primer año del ciclo del plan de acción, sus efectos potenciales sobre la apertura del gobierno en términos de la gestión de los fondos públicos y el gasto público serán visibles solo a largo plazo, si se adopta la ley y su estipulaciones implementadas.
Llevado adelante?
El compromiso se completó y no se incluyeron compromisos con respecto al financiamiento de actividades políticas en el plan de acción 2016-2018 adoptado en noviembre 2016.
Compromisos
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Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento
RS0042, 2018, espacio cívico
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Ley de Presupuesto Editorial
RS0028, 2018, Gobierno electrónico
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Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil
RS0029, 2018, anticorrupción
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Publicar datos sobre fondos de protección ambiental
RS0030, 2018, acceso a la información
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Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios
RS0031, 2018, acceso a la información
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Informes de datos abiertos sobre OSC
RS0032, 2018, acceso a la información
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Modificación de los estatutos de registro de medios
RS0033, 2018, Gobierno electrónico
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Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP
RS0034, 2018, anticorrupción
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Actualización del censo electoral
RS0035, 2018, Gobierno electrónico
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ePaper
RS0036, 2018, Gobierno electrónico
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Tablón de anuncios electrónicos
RS0037, 2018, Gobierno electrónico
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Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo
RS0038, 2018, acceso a la información
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Ley de Acceso a la Información
RS0039, 2018, acceso a la información
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Cooperación con OSC en Regulaciones
RS0040, 2018, desarrollo de capacidades
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Compromiso cívico electrónico
RS0041, 2018, Gobierno electrónico
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Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local
RS0014, 2016, desarrollo de capacidades
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Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos
RS0015, 2016, desarrollo de capacidades
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Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos
RS0016, 2016, desarrollo de capacidades
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Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas
RS0017, 2016, desarrollo de capacidades
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Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas
RS0018, 2016, desarrollo de capacidades
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Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo
RS0019, 2016, desarrollo de capacidades
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Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública
RS0020, 2016, acceso a la información
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Desarrollo de un portal de datos abiertos
RS0021, 2016, acceso a la información
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Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web
RS0022, 2016, acceso a la información
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Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes
RS0023, 2016, Legislación y Regulación
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Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados
RS0024, 2016, desarrollo de capacidades
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Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones
RS0025, 2016, desarrollo de capacidades
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Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos
RS0026, 2016, desarrollo de capacidades
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Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial
RS0027, 2016, desarrollo de capacidades
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Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios
RS0001, 2014, desarrollo de capacidades
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Ley de Financiamiento de Actividades Políticas
RS0002, 2014, Legislación y Regulación
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Procedimientos transparentes de contratación pública
RS0003, 2014, anticorrupción
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Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil
RS0004, 2014, espacio cívico
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Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción
RS0005, 2014, anticorrupción
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Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes
RS0006, 2014, anticorrupción
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Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública
RS0007, 2014, anticorrupción
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Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil
RS0008, 2014, Gobierno electrónico
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Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública
RS0009, 2014, acceso a la información
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Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano
RS0010, 2014, Gobierno electrónico
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Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas
RS0011, 2014, espacio cívico
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Participación ciudadana en asuntos del gobierno local
RS0012, 2014, Participación pública
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Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)
RS0013, 2014, anticorrupción