Saltar navegación
Serbia

Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para desarrollar una actividad comercial (RS0027)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción nacional de Serbia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de la República para Políticas Públicas

Instituciones de apoyo: Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Comercio, Turismo y Telecomunicaciones, Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local, Servicio de Gestión de Recursos Humanos-actividad 2 (en lo que respecta a la capacitación); Cámara de Comercio de Serbia

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Sector privado, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2016 – 2018, Informe de mitad de período de Serbia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

TEMA: Mejorar la calidad de los servicios prestados por la administración pública a ciudadanos y empresas y reducir los costos administrativos para empresas y ciudadanos; COMPROMISO 14: Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial; Status quo o problema abordado por el compromiso: el sistema de administración pública existente no tiene una base de datos integrada de requisitos administrativos aplicables (procedimientos). Por lo tanto, los ciudadanos a menudo están confundidos, sin saber dónde pedir asesoramiento o buscar información sobre los procedimientos y costos de los servicios prestados por los organismos de la administración estatal. Esto a menudo crea gastos adicionales innecesarios y pérdida de tiempo para los buscadores de servicios públicos. Una base de datos electrónica completa y actualizada de requisitos administrativos facilitaría el acceso a la información requerida para ciudadanos y empresas, evitando así gastos adicionales. Objetivo principal: aumentar la transparencia en el trabajo de la administración pública y reducir los gastos administrativos generales para las empresas y los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones legales; Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial permitirá a los ciudadanos y las empresas acceder en un solo lugar a todos los requisitos y procedimientos administrativos que deben cumplirse y completarse para poder para obtener un determinado servicio, incluidos los costos en forma de tarifas, cargos, etc. La simplificación de los procedimientos y el desecho de los gravámenes innecesarios crearán suposiciones para una mayor previsibilidad de las operaciones y menores costos para los ciudadanos y las empresas asociadas con el ejercicio de sus derechos garantizados y el cumplimiento de sus obligaciones legales. Es de particular importancia proporcionar a los ciudadanos y las empresas información sobre procedimientos integrados, es decir procedimientos dentro del ámbito de múltiples organismos de la administración pública, con el fin de identificar claramente todas las actividades que deben llevarse a cabo para completar un procedimiento lo antes posible. Desafío OGP abordado por el compromiso: Mejorar los servicios públicos, Fortalecer la integridad pública; Relevancia: la introducción del registro contribuirá a una mayor transparencia en el trabajo de la administración pública y facilitará las operaciones cotidianas de las empresas y la vida cotidiana de los ciudadanos. Los ciudadanos y las empresas tendrán a su disposición una "ventanilla única" donde se les proporcionará detalles de todos los procedimientos y costos para las partes involucradas e información sobre los organismos relevantes a cargo de esos procedimientos. Ambición: la implementación de este compromiso dará como resultado la disponibilidad gratuita en línea de una única base de datos actualizada de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo actividades comerciales.

Resumen de estado intermedio de IRM

Para obtener detalles del compromiso, consulte Informe de mitad de período de Serbia 2016-2018 (Año 1).

Resumen de estado de fin de período de IRM

14 Registro público de procedimientos administrativos y otras condiciones para realizar una actividad comercial.

Objetivo de compromiso:

Con este compromiso, el Gobierno tenía la intención de reducir las cargas administrativas innecesarias sobre las empresas simplificando los procedimientos y reduciendo las tarifas. Además, el objetivo era proporcionar información completa sobre los procedimientos administrativos en un solo lugar y facilitar las actividades de los empresarios, especialmente los pequeños y medianos, que a menudo carecen de experiencia legal y enfrentan dificultades burocráticas. Para lograr este objetivo, el Gobierno propuso crear un registro en línea completo y fácil de usar de los procedimientos administrativos, donde los usuarios podrían ver los pasos, documentos, tarifas y plazos. Además, planeó simplificar los procedimientos 500 más utilizados y más caros, digitalizar 100 de esos procedimientos y reducir las tarifas administrativas. Los hitos individuales fueron: 1) desarrollar un plan para establecer el registro de procedimientos en línea, 2) desarrollar una plantilla para el inventario de procedimientos y capacitar a los funcionarios públicos para completarlo, 3) compilar un inventario de los procedimientos por parte de la administración, 4) compile un inventario de los procedimientos por parte de las empresas, 5) acuerde una metodología para optimizar los procedimientos y 6) cree el software para el registro en línea de procedimientos.

Status

Mediano plazo: limitados

Este compromiso tuvo un progreso limitado a mitad de período. El PPS desarrolló un plan para establecer la base de datos a finales de 2016 y la plantilla para el inventario de los procedimientos administrativos relacionados con la empresa a principios de 2017. De febrero a marzo, 2017, la RSPP y la Oficina de gestión de recursos humanos del gobierno organizaron capacitaciones de llenado de inventario para los funcionarios públicos en los organismos de administración pública de 81, pero la calidad de la información en el inventario varió. Los retrasos iniciales cambiaron las actividades, lo que provocó retrasos en el inventario de las empresas, así como el desarrollo de la metodología para optimizar los procedimientos y el software para el registro en línea. En el momento de redactar el informe de mitad de período, el inventario contenía procedimientos 2,470.

Fin de los términos: Sustancial

La administración finalizó la tarea de inventario en junio 2018. Actualmente contiene procedimientos 2,487 a nivel nacional. [Nota 115: Ninoslav Kekic, Secretaría de Políticas Públicas, entrevista con el Investigador IRM, 6 Septiembre 2018.] PPS realizó un control de calidad y analizó el inventario; remitir los procedimientos de 70 para simplificación o supresión a las instituciones responsables. [Nota 116: Ibid.] El PPS continuará analizando los procedimientos y redactando propuestas de optimización.

Además de involucrar a las instituciones de 84 en este proyecto, el PPS también ha realizado importantes esfuerzos para invitar contribuciones de las empresas. En 15 May 2018, el PPS lanzó 'ePaper', un portal en línea que tenía como objetivo recopilar aportes de los empresarios sobre los obstáculos administrativos que encuentran y los procedimientos que creen que deberían simplificarse o abolirse. [Nota 117: el portal está disponible en http://www.epapir.rsjp.gov.rs ] En su página web, el PPS publicó una invitación explícita a los empresarios, especialmente pequeños y medianos, a participar activamente. [Nota 118: Secretaría de Política Pública, 'Portal E-papir za privrednike' [Portal de E-Paper para emprendedores], https://bit.ly/2DSFY82 ] El portal contiene un folleto promocional que explica el proyecto en un lenguaje simple y claro. [Nota 119: disponible en http://www.epapir.rsjp.gov.rs/RSJP%20brosura%20ePAPIR.pdf ]

El PPS incluyó a NALED en la implementación de actividades relacionadas con el sector empresarial. Hasta ahora, NALED ha participado en el análisis de los procedimientos de 28 en el área de la salud y la agricultura y ha proporcionado propuestas de optimización. Han consultado a los empresarios y las autoridades relevantes sobre los pasos para presentar y procesar solicitudes para cada procedimiento. Según NALED, el sector empresarial está muy interesado en discutir los procedimientos y los problemas que enfrentan, así como los posibles modelos de optimización. [Nota 120: Petar Korac, NALED, correspondencia en línea con el investigador IRM, septiembre 2018.]

La metodología para optimizar los procedimientos se finalizó al final de 2017, pero no está disponible públicamente. La Academia Nacional de Administración Pública, una institución responsable del desarrollo profesional de los funcionarios públicos, planea capacitar a los funcionarios públicos sobre cómo abordar la simplificación administrativa en la legislación y cómo calcular los ahorros o los impuestos administrativos. [Nota 121: Ninoslav Kekic, Secretaría de Políticas Públicas, entrevista con el Investigador IRM, 6 Septiembre 2018.]

El Gobierno aún no ha creado el software para el Registro Público Único de Procedimientos Administrativos. Este es uno de los resultados finales esperados del proyecto 'ePaper'. [Nota 122: Ver https://bit.ly/2Evtvr5] Un representante de PPS declaró que la fecha límite para que el software fuera funcional era el comienzo de 2021. [Nota 123: Ninoslav Kekic., Secretaría de Políticas Públicas, entrevista con el Investigador IRM, 6 Septiembre 2018.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: marginal

Este compromiso representa un cambio marginal al hacer que la información sobre los procedimientos administrativos para registrar y operar un negocio sea más accesible. Aunque el registro aún se ha creado, se puede encontrar una cantidad significativa de información en el portal ePaper. Actualmente ofrece detalles sobre casi los procedimientos administrativos de 2,500 para empresas, desde la emisión de permisos de construcción, hasta el registro e identificación de contribuyentes. Incluye, pero no se limita a, información sobre el institución responsable, la base legal para el procedimiento, el propósito y la descripción del procedimiento, los documentos, tarifas, plazos que se requieren, una explicación de los formularios de solicitud, otras instituciones de las cuales los remitentes necesitan recolectar pruebas / certificados / sellos de, canales de presentación y el procedimiento de apelación. [Nota 124: Un ejemplo se puede encontrar aquí: http://www.epapir.rsjp.gov.rs/1496 ] El portal también contiene información sobre si los documentos deben ser recopilados por los remitentes o si la administración puede hacerlo de oficio. Esto puede reducir el tiempo necesario para obtener un servicio.

Los usuarios del portal pueden completar una encuesta detallada para presentar una propuesta de procedimientos que se simplificarán. Las preguntas formuladas se relacionan con el acceso y la calidad de la información sobre los procedimientos, la evaluación de sus complejidad, así como la evaluación de elementos específicos del proceso (tarifas, formulario de solicitud, canales, tiempo de espera, etc.). También se les pide a los usuarios que denuncien la corrupción (por ejemplo, mencionen instancias en las que se les pidió que paguen un soborno) y que den su opinión sobre si un procedimiento dado debe ser abolido, mejorado / simplificado o dejado como está. El investigador de IRM evalúa esta encuesta como bien diseñada y útil para la administración porque permite recopilar datos sobre la satisfacción del usuario con los servicios administrativos, lo que puede contribuir a simplificar y digitalizar los procedimientos administrativos más comunes para las empresas (el objetivo de este compromiso) . Aunque originalmente no se codificó como relevante para la participación cívica, como se implementó, este compromiso tuvo un impacto marginal en el aumento de la participación ciudadana.

Sin embargo, la sección del portal donde los visitantes deberían poder descargar varias plantillas y formularios (por ejemplo, solicitudes de servicios) permanece vacío. Además, solo aquellos que tengan la intención de completar la encuesta pueden encontrar la información sobre los procedimientos. En otras palabras, aunque ya contiene una gran cantidad de información relacionada con servicios individuales para empresas, el diseño del portal no es lo suficientemente intuitivo como para facilitar el acceso y actualmente es más fácil proporcionar información que encontrar información. Esto ha evitado un efecto más importante en el aumento del acceso a la información.

La inclusión del sector empresarial en proponer o iniciar un cambio es un resultado crucial de este compromiso. Mediante la implementación de diversas actividades, como el diseño del portal, la producción de una hoja de información, la emisión de invitaciones y comunicados de prensa, PPS ha demostrado su compromiso de involucrar al sector empresarial como socios en el proyecto y recoger sus opiniones. Como resultado, el Gobierno ha utilizado este compromiso como una forma efectiva de interactuar con las empresas. Sin embargo, el enfoque explícito en los negocios también es la principal deficiencia del compromiso: incluiría la digitalización de los servicios administrativos más utilizados por los ciudadanos, como la obtención de la tarjeta de identificación o la emisión / renovación de pasaportes.

Llevado adelante?

Al momento de finalizar este informe, el Gobierno no había publicado un nuevo Plan de Acción. Para facilitar la implementación de este compromiso y alcanzar la meta, se recomienda que PPS continúe colaborando con la comunidad empresarial y la sociedad civil para mejorar el proceso de optimización de los procedimientos administrativos y proponer la reducción de la carga administrativa tanto para las empresas como para los ciudadanos.


Compromisos

  1. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  2. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  3. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  4. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  5. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  6. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  7. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  8. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  9. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, Gobierno electrónico

  10. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  11. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  12. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  13. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  14. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  16. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  23. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  24. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  25. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  26. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  31. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, Legislación y Regulación

  32. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  33. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  34. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  35. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  36. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014, anticorrupción

  37. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  38. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  39. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  40. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  41. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  42. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, anticorrupción

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!